Трудовые права в условиях войны: что важно знать сегодня. Часть1

Военные действия на территории Украины коренным образом изменили привычный уклад жизни миллионов граждан. Не обошло это и сферу трудовых отношений, где новые реалии заставили работодателей и работников быстро адаптироваться к непредсказуемым условиям. От эвакуации предприятий к вынужденной безработице трудовые права во время войны стали предметом активных обсуждений. Изменения в законодательстве критически важны для обеспечения справедливых условий труда, несмотря на то, что ситуация в стране остается нестабильной.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» прокомментировали особенности трудовых отношений в условиях войны.

Сложности трудовых отношений заключаются в том, что значительная часть территории Украины является либо оккупированной, либо такой, на территории которой идут активные боевые действия или могут возникнуть. В связи с данными обстоятельствами, украинцы меняют месторасположение предприятий и организаций, а также свое место жительства, ища более безопасные места о работах и ​​проживании. Понимая актуальность изменений в законодательство, 15.03.2022 года был принят Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения». Он, как и другие правовые документы, предусматривает следующие аспекты.

Особенности принятия на работу

В период военного положения:

• стороны с согласия определяют форму трудового договора (по форме трудовой договор может быть как устный, так и письменный);
• при заключении трудового договора прохождение испытания при принятии на работу может быть установлено для любой категории работников;
• работодатели могут заключать с новыми работниками срочные трудовые договоры на период действия военного положения или на период замещения временно отсутствующего работника (с целью оперативного привлечения новых работников к выполнению работы, а также устранения кадрового дефицита и нехватки рабочей силы, в том числе вследствие фактического отсутствия работников, которые в результате боевых действий эвакуировались в другую местность, находятся в отпусках, простое, временно потеряли трудоспособность или судьба которых временно неизвестна);
• работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением работодателя, и уведомления центрального органа исполнительной власти по вопросам обеспечения формирования и реализации государственной политики по администрированию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование о принятии работника на работу в порядке , установленном Кабинетом Министров Украины

Изменение существенных условий труда

На период действия военного положения работодатель имеет право перевести работника на другую работу, не оговоренную трудовым договором, без его согласия (кроме перевода на работу в другую местность, на территории которой продолжаются активные боевые действия), если такая работа не противопоказана работнику по состоянию здоровья. я, только для предотвращения или ликвидации последствий боевых действий, а также других обстоятельств, которые ставят или могут представлять угрозу жизни или нормальным жизненным условиям людей, с оплатой труда за проделанную работу не ниже средней заработной платы по предыдущей работе.

Отметим, что при действии военного положения нормы статьи 32 Кодекса законов о труде Украины о двухмесячном сроке предупреждения работника об изменении существенных условий труда не применяются. Уведомление работника об изменении существенных условий труда и изменении условий оплаты труда осуществляется не позднее, чем до введения таких условий.

Расторжение трудового договора по инициативе работника

В процедуре увольнения работника по собственному желанию для широкой общественности ничего не изменилось. Исключение закон установил для единственного случая – в связи с ведением боевых действий в районах, в которых расположено предприятие, учреждение, организация, и существование угрозы для жизни и здоровья работника он может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в его заявлении (кроме случаев принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения, привлечению к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры).

Для определения таких территорий следует использовать приказ Министерства по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины от 22.12.2022г. №309 «Об утверждении Перечня территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией”. Именно в нем постоянно обновляется перечень территорий, на которых возникли, или возможно возникнут боевые действия.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

В период действия военного положения допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности, а также в период пребывания работника в отпуске (кроме отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста) с указанием даты увольнение, которое является первым рабочим днем, следующим за днем ​​окончания временной нетрудоспособности, указанным в документе о временной нетрудоспособности, или первым рабочим днем ​​после окончания отпуска.

В период действия военного положения нормы статьи 43 Кодекс законов о труде Украины (расторжение трудового договора по инициативе работодателя по предварительному согласию выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) не применяются, кроме случаев увольнения работников предприятий, учреждений или организаций, избранных в профсоюзные органы.

Работодатель не может уволить работника из наличия военного положения или нахождения предприятия в зоне активных боевых действий. Но если работодатель не может обеспечить работника работой определенной трудовым договором, в связи с уничтожением (отсутствием) производственных, организационных и технических условий, средств производства или имущества работодателя в результате боевых действий, то это является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя по п. 6 ч. 1 ст. 41 КЗоТ Украины. Расторжение договора в этом случае производится, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. В таком случае работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее среднего месячного заработка.

Увольнение работников по данному основанию с этим осуществляется в следующем порядке:

• об увольнении работников необходимо лично предупредить не позднее 10 календарных дней;
• не позднее чем за 10 календарных дней до запланированного увольнения работников первичным профсоюзным организациям предоставляется информация об этих мерах, включая информацию о причинах увольнения, количестве и категории работников, к которым это относится, о сроках проведения увольнения;
• в том случае, если увольнение работников является массовым в соответствии со ст. 48 Закона Украины «О занятости населения», работодатель за 10 календарных дней до проведения увольнения уведомляет государственную службу занятости о запланированном увольнении работников, а также в течение пяти календарных дней проводит консультации с профсоюзами о мерах по предотвращению увольнений или сведению их количества до минимума или смягчение неблагоприятных последствий любых увольнений.

Случаются нередкие случаи, когда работодатель требует работника или работника написать заявление об увольнении по собственному желанию, иногда мотивируя такую ​​необходимость именно тем, что предприятие находится в зоне боевых действий. Хотим заметить, что увольнение по собственному желанию именно поэтому и называется «по собственному», потому что инициатива идет от работника, а не работодателя. Следовательно, никакого увольнения по собственному желанию по инициативе работодателя быть не может.

В том случае, если действительно предприятие находится в зоне боевых действий и организовать его работы невозможно, работодатель может совершить следующие действия:

• ввести работу в дистанционном формате. Согласно статье – 60-2 КЗоТ Украины дистанционная работа — это форма организации труда, при которой работа выполняется работником вне рабочих помещений или территории работодателя, в любом месте по выбору работника и с использованием информационно-коммуникационных технологий;
• организовать надомную работу. Надомная работа – это форма организации труда, при которой работа выполняется работником по месту его проживания или в других определенных им помещениях, характеризующихся наличием закрепленной зоны, технических средств (основных производственных и непроизводственных фондов, инструмента, приборов, инвентаря) или их совокупности, необходимых для производства продукции, предоставления услуг, выполнения работ или функций, предусмотренных учредительными документами, но вне производственных или рабочих помещений работодателя (ст. 60-1 КЗоТ Украины);
• по желанию работников предоставить им отпуска, в том числе без сохранения заработной платы;
• оформить простой предприятия не по вине работника;
• приостановить трудовой договор.

Приостановление трудового договора

Именно приостановление трудового договора является определенной новацией военного времени.. Он предусматривает временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное прекращение работником выполнения работы по заключенному трудовому договору в связи с вооруженной агрессией против Украины, что исключает возможность обеих сторон трудовых отношений исполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором

Приостановление действия трудового договора может осуществляться по инициативе одной из сторон сроком не более чем период действия военного положения. В случае принятия решения об отмене приостановки действия трудового договора до прекращения или отмены военного положения работодатель должен за 10 календарных дней до возобновления действия трудового договора уведомить работника о необходимости приступить к работе.

Следует понимать, что приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений. Он оформляется приказом (распоряжением) работодателя, в котором, в частности, указывается информация о причинах приостановления, в том числе о невозможности обеих сторон выполнять свои обязанности и способ обмена информацией, сроке приостановления действия трудового договора, количестве, категории и фамилии, им. я, отчество (при наличии), регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и сообщили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте) соответствующих работников; условия возобновления действия трудового договора.

Приказ (распоряжение) о приостановлении действия трудового договора, заключенного с должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, работодатель представляет для согласования военной администрации, которая осуществляет свои полномочия на соответствующей территории (военные администрации населенных пунктов и районные военные администрации, а при их отсутствии) – областные).

В случае несогласия работника (работников) с приказом (распоряжением) работодателя о приостановлении действия трудового договора работником или профсоюзом по поручению работника (работников) соответствующий приказ (распоряжение) может быть обжалован в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде или его территориального органа, который, изучив содержание приказа (распоряжения) и основания для его издания, по согласованию с военной администрацией может внести работодателю предписание об отмене соответствующего приказа (распоряжения) или об устранении нарушения законодательства о труде другим путем , что обязательно к выполнению работодателем в течение 14 календарных дней со дня получения такого предписания.

Предписание центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде, или его территориального органа может быть обжаловано работодателем в течение 10 календарных дней в судебном порядке. Возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам за время приостановки действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, осуществляющее вооруженную агрессию против Украины.

Таким образом, для приостановки действия трудового договора необходимы в наличии оба условия:

1. Одновременная абсолютная невозможность предоставления работы
2. Абсолютная невозможность выполнения работы по военной агрессии против Украины.

Под абсолютной невозможностью предоставления работодателем и выполнения работником работы следует понимать:

1. уничтожение производственной, организационной, технической возможности, средств производства или имущество работодателя в результате боевых действий;
2. Их функционирование невозможно;
3. Перевод работника на другую работу или привлечение его к работе по дистанционной форме организации труда невозможен.

Более подробно о приостановлении действия трудового договора речь в письме Министерства экономики Украины № 4712-06/22838-09 от 09.05.2022 года «О предоставлении разъяснений».

В данном случае хотим отметить, если работник желает и может выполнять работу или работодатель может предоставлять работу, приостанавливать действие трудового договора законом запрещено.