По действующим в стране нормам уже после 16 июля 2024 года Территориальные центры комплектации и социальной поддержки в полной мере смогут «общаться» с военнообязанными через почтовую корреспонденцию. Одним из негативных последствий такого общения в случае, если письмо из ТЦК и СП не нашло своего адресата, может быть административный штраф.
Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» прокомментировали, какие административные штрафы ожидают украинцев в этом случае и как их обжаловать.
Если Министерство обороны Украины не сможет получить сведения о лице путем синхронизации с другими государственными электронными реестрами, то оно может быть привлечено к ответственности за несообщение таких сведений. Законом Украины от 09 мая 2024 были внесены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушение правил военного учета и законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации.
По ст. 210 Кодекса о нарушении призывниками, военнообязанными, резервистами правил военного учета в особый период сумма штрафа составляет от 17 000 до 25 500 грн.
По статье 2101 Кодекс нарушения законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации в особый период сумма штрафа также составляет от 17 000 до 25 500 грн.
Орган, уполномоченный рассматривать дело по указанным правонарушениям, это территориальные центры комплектования и социальной поддержки. От имени ТЦК и СП рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания руководители ТЦК и СП.
Узнать, что на лицо наложен штраф ТЦК и СП возможно из нескольких источников.
- Непосредственно в Территориальном центре комплектации и социальной поддержки во время визита.
- Из Единого государственного реестра исполнительных производств за ссылкой
- В приложении Действие – раздел сервисы, вкладка – исполнительные производства.
Но дело в том, если гражданин узнал штраф, используя последние два пункта, то речь идет уже о стадии исполнительного производства, а именно о том, что действует механизм принудительного взыскания средств.
Итак, в случае если вам известно, подозреваете ли вы, что на вас наложили штраф ТЦК и СП за нарушение мобилизационного законодательства, нужно сделать следующие шаги.
В первую очередь нужно получить копию постановления о наложении административного штрафа. Если постановление свежее – ему несколько дней, то получить его текст можно только в ТЦК и СП, в котором оно вынесено. Если ее наличие вы узнали из двух последних выше указанных источников, то при нежелании идти в ТЦК и СП получить текст постановления возможно, обратившись в соответствующий отдел исполнительной службы, в котором находится данное постановление для взыскания суммы штрафа. В том же Едином государственном реестре исполнительных производств всегда указывается орган, осуществляющий принудительное взыскание. Обычно это отдел государственной исполнительной службы или частный исполнитель по месту регистрации должника.
Стоит отметить, что стороны исполнительного производства имеют право на ознакомление с материалами исполнительного производства. В таком случае, должник – лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право на полный доступ к материалам исполнительного производства. Сейчас это сделать легче, чем когда-либо, потому что исполнителем предоставляется идентификатор, вводя который, должник на сайте получает полный доступ онлайн к материалам исполнительного производства даже из своего дома.
Зачем нам нужен вообще текст постановления о привлечении к административной ответственности? Дело в том, что, чтобы обжаловать указанное постановление, нужно иметь как его четкие реквизиты (дату принятия, орган, который принял, по какой статье наложено взыскание), так и понимать основания наложения штрафа. Без знания перечисленных моментов обжалование постановления невозможно!
В принципе, постановление ТЦК и СП о привлечении к административной ответственности можно и не обжаловать, уплатив штраф. Но существует один очень важный момент – уголовная ответственность. В Уголовном кодексе Украины существует ряд статей, также имеющих отношение к мобилизации и призыву. Так, статья 336 УК Украины предусматривает наказание за уклонение от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период, на военную службу по призыву лиц из резервистов в особый период. В то же время, статья 337 УК Украины предусматривает наказание за уклонение призывника, военнообязанного, резервиста от военного учета после предупреждения, сделанного соответствующим руководителем территориального центра комплектования и социальной поддержки, руководителями соответствующих органов Службы безопасности Украины, соответствующих подразделений Службы внешней разведки Украины. Последняя статья вообще четко указывает на уголовную ответственность после предупреждения, сделанного руководителем ТЦК и СП.
Следовательно, следующим шагом после наложения административного штрафа может быть уголовная ответственность.
Мы считаем, что административные штрафы ТЦК и СП необходимо будет обязательно обжаловать, хотя бы исходя из того, что для данного органа в таком количестве постановления о привлечении к административной ответственности это несколько новое и массовое. А все, что новое, тем более в большом количестве, приводит к вероятности допущения ошибок, которые могут повлиять на привлечение или не привлечение к административной ответственности. Это чисто практическое замечание, проверенное на практике на тех же постановлениях за нарушение дорожного движения или совершение домашнего насилия. Через несколько месяцев ошибок при принятии постановлений станет значительно меньше, но первые имеют шанс быть отменены.
Постановление ТЦК и СП по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока обжалования этого постановления (в данном случае, в суд), который составляет десять дней со дня вынесения постановления. Еще раз подчеркиваем – со дня вынесения постановления, а не со дня получения копии нарушителем!
Если постановление получено в рамках десятидневного срока со дня вынесения, то обращайтесь в суд как можно скорее! Если постановление получено за пределами десятидневного срока, даже на стадии исполнительного производства, то в случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен судом. Но для этого необходимо подать отдельное заявление о возобновлении срока обжалования в котором указать причины уважительности пропуска срока. Такое заявление подается вместе с исковым заявлением. Если в это время вы были в командировке или болел кто-то из членов семьи – приложить соответствующий подтверждающий документ к заявлению обязательно!
Еще один совет – если вы собираете какие-то доказательства, то не ждите их получения, потому что можете упустить десятидневный срок на обжалование. Рекомендуем выдержать его даже после получения копии у государственного или частного исполнителя – чем быстрее подадите документы на отмену постановления ТЦК и СП тем лучше, тем больше шанс, что суд удовлетворит по крайней мере заявление о восстановлении срока на обжалование, потому что без его удовлетворения шансов на отмену штрафа нет.
Теперь второй главный момент – куда писать и что писать. Для обжалования штрафа необходимо подать административный иск в районный, городской или другой суд общей юрисдикции по месту регистрации военнообязанного или по месту нахождения ТЦК и СП. Поскольку лицо здесь имеет право выбора, то сугубо практическая рекомендация – чем в большей удаленности находится суд от центра области или большого города, тем он проще и тем быстрее в нем рассматриваются дела, потому что нагрузка судьи в районном суде большого города может составлять 300-400 дел. одновременно, в то время как в суде небольшого городка 100-150 дел.
Статьи 160-161 административного судопроизводства определяют то, как должно выглядеть заявление в суд и что к нему должно быть добавлено и в каком виде. За подачу административного иска в таком случае уплачивается судебный сбор, размер которого на 2024 год составляет 1211,20 грн.
Теперь главное – что будет обоснованием в иске и именно почему нужно отменить постановление о наложении административного штрафа. Опять же, если у вас есть документы, подтверждающие вашу болезнь или болезнь члена семьи, длительную командировку по характеру труда, в том числе за границу, это все необходимо подать в суд. Также следует внимательно изучить постановление о привлечении к административной ответственности на предмет нахождения в нем противоречий или недостатков. Для этого необходимо ознакомиться с Инструкцией по составлению ТЦК и СП протоколов и оформлению материалов об административных правонарушениях №3 от 1 января 2024 года.
Также необходимо помнить, что В соответствии с ст. 268 КУоАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, может: знакомиться с материалами дела; давать пояснения; представлять доказательства; заявлять ходатайство; при рассмотрении дела воспользоваться юридической помощью адвоката.
Суды стоят на той точке зрения, что факт несвоевременного уведомления или неуведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является основанием для признания постановления по делу об административном правонарушении неправомерным как вынесенного с нарушением установленной процедуры. . Поэтому лицо, на которое ТЦК и СП хотят наложить административное взыскание, должно быть вызвано должным образом в ТЦК и СП именно на рассмотрение административного дела.
Судебная практика исходит из того, что рассмотрение дела об административном правонарушении при отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности возможно, только в случае наличия данных, подтверждающих надлежащее уведомление такого лица о месте и времени рассмотрения дела. Как именно будет проходить вынесение постановлений о наложении административных штрафов ТЦК и СП покажет время, но поскольку штраф административный, то и при его назначении органу нужно руководствоваться в первую очередь нормами Кодекса Украины об административном судопроизводстве, а уже потом Инструкцией по составлению ТЦК и СП протоколов и оформление материалов об административных правонарушениях №3 от 1 января 2024 года, поскольку кодекс имеет высшую силу инструкции.
Суды обычно стоят на той позиции, что даже имеющиеся в материалах административного дела сведения, а именно распечатка текстового сообщения, направленного ТЦК и СП на мобильный номер военнообязанного, не дают суду обоснованных оснований для установления факта надлежащего сообщения гражданина о месте и времени. рассмотрения дела установленным процессуальным способом.
Однако нужно заметить следующее. Согласно Кодексу Украины об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее чем через пятнадцать дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа.
На основании части второй статьи 308 КУоАП в случае неуплаты штрафа в течение 15 дней со дня получения постановления, а в случае обжалования такого постановления — не позднее чем через пятнадцать дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения с целью принудительного исполнения этого постановления органами государственной исполнительной службы штраф, определенный постановлением по делу об административном правонарушении, будет взыскан в двойном размере.
То есть, если ТЦК и СП наложили на вас штраф в сумме 20 000 грн, а вы получили копию постановления и его за 15 дней не уплатили, или суд отказал в отмене постановления о наложении штрафа и вы его в течение 15 дней также не оплатили, даже с оснований отсутствия средств, данная сумма автоматически удваивается и будет достигать уже 40 000 грн.
Если постановление ТЦК и СП о наложении административного штрафа будет отменено судом, то соответственно штраф платить не нужно, исполнительное производство, которое было открыто, закрывается.
