Украина до сих пор отчаянно игнорирует фундаментальные законы экономики, словно избегая прямого взгляда на правила, которые делают нации состоятельными и конкурентоспособными. Без четких прав собственности, как на землю, так и на бизнес, национальное благополучие, развитие и даже наша субъектность на глобальной арене оказываются под угрозой. Почему наше государство, несмотря на все исторические уроки, продолжает обходить вопросы прав собственности? Не пора ли осознать, что без этого основополагающего принципа невозможен ни экономический рост, ни стабильное будущее для каждого украинца?
Украина в Международном индексе защиты прав собственности
Украина в очередной раз оказалась среди аутсайдеров мирового рейтинга прав собственности, словно подтверждая, что обещания движения западным ценностям остаются лишь словами. По данным Международного альянса прав собственности, который охватывает 93,9% мирового населения и 98,1% мирового ВВП, в 2024 году мы оказались на 102 месте из 125 возможных, набрав лишь 3,82 балла. И хотя на наших баннерах до сих пор красуются лозунги о европейском будущем, на самом деле Украина идет рядом с такими государствами как Гондурас, Кот-д’Ивуар или Буркина-Фасо, где понятие “право собственности” почти не имеет смысла,
Следует отметить, что в начале октября 2022 года, согласно этому рейтингу, Украина заняла 105-е место, поднявшись на одну позицию по сравнению с 2021 годом.
Только 23 страны мира могут похвастаться очень надежной системой защиты собственности с Индексом от 6,8 до 8,7 баллов, и именно они обеспечивают более половины мирового ВВП, хотя в них проживает всего 11,8% населения планеты. В то же время 61 страна имеет Индекс ниже 4,7 балла, что означает критически слабую защиту прав собственности. Эти страны, где проживают около 2,8 миллиарда человек, обеспечивают лишь 12,9% мирового ВВП.
Международный индекс защиты прав собственности является комплексным показателем, отражающим успехи стран мира в сфере защиты прав частной собственности, включая как физическую, так и интеллектуальную. Он издается ежегодно с 2007 года Международным альянсом прав собственности с целью предоставления глобальной оценки уровня правовой стабильности и эффективности защиты прав собственности в разных странах. Индекс включает три основные категории, от которых зависит уровень защищенности частной собственности в стране. Первая — правовая и политическая среда, включающая независимость судов, верховенство права, политическую стабильность и уровень коррупции, которые являются фундаментальными для защиты собственности. Вторая категория – права на физическую собственность, где учитывается защита физических объектов собственности, регистрация имущества и доступность кредитования. Наконец, третья категория – права на интеллектуальную собственность, которые предусматривают уровень защиты патентного права, меры против пиратства и охрану инноваций.
Методология Индекса базируется на анализе данных таких учреждений как ОЭСР, Всемирный банк, Всемирная торговая организация и других международных и национальных исследовательских центров. Ежегодный рейтинг включает представителей ведущих университетов и международных организаций в редакционном совете, что придает значимость этому исследованию. Индекс не только ранжирует страны, но и позволяет видеть слабые места, где защита прав собственности требует улучшения, что является ключевым для экономического роста и социального благосостояния.
Вместо того, чтобы двигаться вверх, мы стабильно отстаем, что является не просто политической проблемой, а экономическим приговором. В то время, как другие страны стабильно улучшают свои показатели, в Украине остается стабильно низкая планка, в результате чего она теряет доверие не только собственных граждан, но и международных инвесторов. При этом среди наших «соседей по рейтингу» есть Россия, Габон, Мозамбик. И это при том, что мы постоянно декларируем проевропейский курс, внедряем десятки «формальных» программ и стратегий, которые должны приблизить нас к стандартам ЕС.
Ситуация с правами собственности в Украине
Украина уже очень долго живет в реалиях, где защита прав собственности остается сугубо декларативной нормой, удаленной от реальной практики. В то время как в цивилизованных странах именно эта составляющая является основой экономического роста, стабильности и общественного благосостояния, в Украине ее игнорирование стало привычкой власти. Многочисленные заявления и программы интеграции с Европейским Союзом, десятки стратегий и концепций на самом деле лишь формальностями и громкими лозунгами, которые прикрывают реальное положение вещей — отсутствие надежной системы защиты собственности, отталкивающей инвестиции, ограничивает развитие предпринимательства и ставит под угрозу экономическую стабильность.
Пока наши политики предпочитают формализм, демонстрируя нам и миру «бумажные» декларации, другие государства создают прочные правовые системы, гарантирующие права собственности. В группе лидеров, где наиболее эффективно защищены права собственности, на душу населения приходится в 19 раз больший доход, чем в странах с самой плохой защитой собственности. Украина же остается среди последней четверти стран, где собственность является условным понятием, а ощущение безопасности граждан за свои активы только призрак. В таком случае возникает вопрос: о каком экономическом развитии и каких перспективах на будущее может идти речь в нашем государстве?
Перуанский экономист Эрнандо де Сото, идеолог международного индекса прав собственности, неоднократно заявлял, что между правами собственности и общественным процветанием существует прямая и неотъемлемая связь. Однако украинская политическая элита игнорирует этот опыт, продолжая ориентироваться на модели, отталкивающие страну назад, поддерживая коррумпированную бюрократию, а не создавая прозрачные и справедливые правовые институты.
Ситуация с правами собственности в Украине сродни бесконечному лабиринту бюрократии и коррупции, где интересы граждан и бизнеса регулярно уступают интересам элит. В то время как весь мир строит стабильные правовые институты, защищающие собственность, Украина, кажется, идет в обратном направлении. Коррупция, разъедающая систему изнутри, превратила наши суды и органы власти в инструменты для влияния и собственного обогащения, а не защиты прав граждан. В то же время чиновники, публично заявляющие о евроинтеграции и привлечении инвестиций, молча соглашаются на существование системы, в которой частная собственность — понятие условное, а безопасность инвестиций — иллюзия.
В 2023 году Украина получила 36 баллов из 100 возможных в рейтинге «Индекс восприятия коррупции» от международной организации Transparency International. Несмотря на громкие заявления властей о борьбе с коррупцией, ее уровень в государственных институтах Украины бьет рекорды и только усилился в условиях войны. Она глубоко укоренилась в системе, и давно уже не секрет, что обещания о борьбе с ней остаются на уровне слов, тогда как ресурсы страны продолжают оседать в карманах избранных.
Без защищенных прав собственности украинская экономика становится похожа на корабль без компаса: она плывет по течению, не зная, куда причалить. Отсутствие прозрачных, стабильных институтов и правового поля оставляет Украину в состоянии перманентного риска всем, кто пытается инвестировать в ее развитие. Большие инвесторы, видя хаос и отсутствие гарантий, избегают вложений, а те, кто уже отважился зайти, сталкиваются с тем, что их собственность становится уязвимой к рейдерству, судебным тяжбам и манипуляциям чиновников. Как следствие, даже самые амбициозные бизнесмены и инноваторы впоследствии теряют мотивацию работать в стране, где в любой момент их имущество может быть отобрано или обесценено из-за правовой нестабильности.
Пока права собственности в Украине остаются без реальной защиты, наша репутация на международной арене тает, а надежды на экономическое развитие становятся все более призрачными. Бизнесмены и инвесторы ожидают от государства справедливого и прозрачного подхода, но вместо этого видят коррупционные схемы, не просто отпугивающие, а откровенно уничтожающие перспективы развития. Пока власти не признают, что собственность граждан и бизнеса должна быть незыблемой, все попытки привлечь иностранные инвестиции будут оставаться напрасными.
Украинские политики продолжают прикрываться словами о «европейском выборе», не признавая, что без защищенных прав собственности этот выбор является пустой оболочкой. Европейское сообщество не примет нас в круг своих наций, пока базовые права украинцев остаются незащищенными. В лучших 30 странах по этому показателю, половина которых члены ЕС, на первое место выходит защита собственности как гарант экономической стабильности. В Украине же правительство продолжает выбирать бюрократию и формализм, пренебрегая экономическим благополучием и настоящим развитием.
Как защитить права собственности
Страна, где граждане не могут чувствовать себя настоящими хозяевами собственных активов, больна и эта болезнь разъедает не только экономику, но и социальную сферу. Война лишь обострила эти проблемы, поскольку коррупция, рейдерство и политические привилегии глубоко укоренились в государственных институтах, где вместо экономического роста мы получаем разрушение и бесправие. Правительству следует начать лечение экономики именно с введения реальной защиты прав собственности. Это ключевая точка, с которой следует распутывать клубок олигархата, коррупционных схем и годами душит Украину системы фаворитизма.
Взгляд на опыт других стран подчеркивает этот урок. Например, в начале 1990-х годов Эстония была намного беднее Украины, но приняла другой путь — экономической свободы и защиты частной собственности. Сегодня Эстония занимает 24 место в мире, демонстрируя экономическую силу и стабильность. Катар богат газом, но понимает, что защита собственности важнее природных ресурсов — именно поэтому страна заняла 26 место в мире. То же касается ОАЭ, которые, обладая богатыми запасами нефти, осознали, что экономический успех определяется защитой частной собственности, а не только природными ресурсами.
Украина нуждается не в формальных бумагах с печатями, а в реальном внедрении эффективного института частной собственности — права граждан свободно распоряжаться своими ресурсами, активами и имуществом, которое не контролируется государством из-за ценовых ограничений, регуляций или принудительных квот. Экономика не может полноценно функционировать, если государство дает себе право запрещать, ограничивать или заставлять собственников пользоваться их собственностью так, как выгодно правительству. Настоящая частная собственность – это свобода принимать собственные решения и управлять своими активами по своему усмотрению.
Следующим шагом для Украины является уменьшение доли государства во владении активами и ресурсами, снижение влияния государственных расходов на экономику, избегание конфликтов интересов во власти. Пока один государственный орган одновременно является собственником, распорядителем и контролером, риски коррупции остаются критически высокими. Физические и юридические лица должны сами управлять своими рисками, используя рыночные инструменты, без лишних барьеров, таких как лицензии, разрешения или вынужденное членство в ассоциациях.
Следует отметить, что главным врагом защиты прав собственности в Украине дискреция, когда чиновник может субъективно трактовать законодательство. Пока чиновники могут самостоятельно решать, что является «нормальным», «справедливым» или «целесообразным», мы будем видеть произвол. Выведение субъективности из правовой системы – это основа для стабильной экономической среды, где инвесторы будут чувствовать себя уверенно.
Еще один урок для Украины – пример с валютами. Доллар и евро спасли украинцев от безумных колебаний и обесценивания национальной валюты. Подобно этому, мы могли бы создать и институт коммерческого суда, позволив бизнесу разрешать конфликты в надежных юрисдикциях. Открытие конкуренции в судебной системе позволило бы предпринимателям выбирать, где защищать свои права, и это стало бы шагом к подлинному верховенству закона.
Если Украина продолжит оставаться среди государств, где правовые нормы скорее формальности, мы обречены на экономический застой и окончательную потерю не только инвестиций, но и доверия к собственным институтам. Все возможности развития и роста требуют одного — построения надежного правового поля, защищающего права каждого гражданина на собственность. Иначе страна будет так и оставаться на обочине мирового развития, а ее амбиции на евроинтеграцию развеются в виде пустых обещаний.
Украина может быть богатой и процветающей, но для этого нужно начать с основы с реальной защиты частной собственности, где государство является гарантом, а не хозяином ресурсов граждан.
