Полномасштабное вторжение не только разрушает украинские города и села, но и стало причиной ужасающего миграционного кризиса в стране. По состоянию на 2024 год, по данным УВКБ ООН, за границей находится 6,48 млн человек, из которых 6,004 млн сосредоточено в Европе, а 475,6 тыс. человек находятся в США и Канаде.
Опрос УВБК ООН показал, что 65% респондентов планируют вернуться в Украину, в то время как 11% заявили о нежелании возвращаться. Очевидно, что Украина страдает от нехватки людей на рынке труда. И эта проблема станет со временем все острее. Так что в обществе давно стоит вопрос о привлечении иностранных трудовых мигрантов к улучшению ситуации в стране. По расчетам Министерства экономики, чтобы достичь роста ВВП в 7% к 2032 году, государство должно обеспечить рынок труда около 4,5 млн. рабочих рук.
Как отмечает исполнительный директор Центра экономического восстановления Кирилл Криволап, в результате оттока украинцев за границу и остающегося внутри страны старения нации за 6 лет с рынка труда уйдут 2 млн человек. Криволап призывает государство создать все возможные условия, чтобы украинцы вернулись из-за границы, а также заняться разработкой правовых норм миграционной политики. Очевидно, чтобы выйти из такой ситуации нужно или повысить производительность труда, и тем самым сократить потребность в специалистах, или искать дефицит рабочих рук в других странах.
Чтобы решить проблему с дефицитом рабочей силы, нужно приглашать мигрантов из других стран, считает директор Института демографии и социальных исследований имени Михаила Птухи Элла Либанова.
Но отношение к такой перспективе со стороны украинского общества оказалось неоднозначным.
Как отметила сотрудница Института демографии и проблем качества жизни НАНУ Марина Огай, большинство не поддерживает идею привлечения иностранных мигрантов для улучшения ситуации, вызванной миграционным кризисом в стране.
По мнению большинства представителей общин, привлечение трудовых мигрантов в Украину может вызвать целый ряд проблем:
- Социальная интеграция.
Поскольку ожидаемыми иммигрантами будут представители тех стран, где уровень жизни и оплаты труда ниже, чем в Украине, это скорее всего будут выходцы из стран Азии и Африки. А так как это культурно очень отдаленные от нашей страны регионы, то, вероятно, культурные, религиозные и этнические различия негативно повлияют на национальную идентичность и социальную стабильность общества в целом. Помехой интеграции в украинское общество станет и языковой барьер.
- Экономические вызовы
Неизбежно будет недовольство местного населения из-за роста конкуренции на рынке труда. Особенно это заметно отразится на низкооплачиваемом секторе, ведь в стране и сейчас наблюдается высокий уровень безработицы. Значительным бременем для экономики страны станут дополнительные расходы на содержание иммигрантов (оказание жилья, социальных и образовательных услуг, медицинской помощи).
- Политические и правовые вопросы.
В Украине все еще нет четко сформированной миграционной политики, а значит, нет и законодательной базы, которая бы занималась эффективным регулированием миграционных процессов. Ведь недостаточное регулирование может привести к незаконному трудоустройству и эксплуатации мигрантов, что нарушает их права и оказывает негативное влияние на рынок труда в целом. Некоторые респонденты также выразили опасения относительно политических сил, которые могут дестабилизировать ситуацию, эксплуатируя тему проблем интеграции мигрантов.
- Инфраструктурные проблемы.
Не исключают респонденты и такой возможности, как перенаселенность городов из-за большого количества мигрантов, что создаст значительное давление на инфраструктуру и потребует дополнительных инвестиций на ее развитие.
В то же время, среди опрашиваемых нашлись и сторонники привлечения мигрантов к трудовой деятельности в Украине, которые высказывают такие аргументы в пользу такого решения:
- Экономическое развитие.
Трудовые мигранты смогут поспособствовать экономическому развитию, так как восполнят вакансии, страдающие от нехватки рабочей силы.
- Доходы и денежные потоки.
Денежные переводы трудовых мигрантов, которые будут работать в Украине, будут способствовать экономике страны и увеличивать валютные потоки.
- Международные связи.
Вероятно, мигранты принесут с собой международный опыт и связи, которые будут способствовать культурному обмену и укреплению международных отношений.
Опыт стран ЕС по вопросам интеграции мигрантов
Среди стран ЕС Швеция выступает образцом ведения интеграционной политики, так как занимается этим вопросом с 1970-х годов и имеет ряд собственных стратегий. Согласно Программе социальной адаптации мигранты привлекаются к изучению языка, получают доступ к стажировке или имеют возможность подтверждения полученного в своей стране опыта, а также проходят курс гражданской ориентации. Все эти меры позволяют интегрироваться с первого дня. К тому же государство оказывает помощь в возмещении расходов на проживание.
В Германии граждане, не входящие в ЕС, имеют возможность трудоустроиться на сезонные работы, соблюдая требования, определенные в Директиве 2014/36/EU. Процедура трудоустройства мигрантов в Германии проводится в несколько этапов. Признанные беженцы получают возможность трудоустроиться по истечении 9 месяцев процедуры защиты. Также трудовые мигранты должны обращаться за разрешением на трудоустройство всякий раз, как случается работа. Причем трудоустройство будет возможно только при принятии условий труда Федеральным агентством занятости. Эта процедура хоть кое-что и затягивает процесс, но очевидно стоит на защите прав мигрантов.
Следует отметить, что в обеих странах есть общая черта – это ограничение доступа мигрантов к высококвалифицированным работам.
В то же время, участники опроса были едины в одном – нужно восстанавливать рынок труда на местном уровне и делать все возможное, чтобы в первую очередь привлекать к работе самих украинцев, а уже потом создавать условия для интеграции мигрантов. Также стоит сделать все возможное, чтобы украинцы, находящиеся сейчас за границей, хотели вернуться.
По данным опросам УВКБ ООН по делам мигрантов, среди основных препятствий, мешающих возвращению, украинцы выделяют:
- опасная ситуация в государстве;
- нехватка финансовых ресурсов;
- жилищный вопрос;
- отсутствие рабочих мест.
Перспектива привлечения трудовых мигрантов к восстановлению государства отвергать не стоит, но следует подойти к этому вопросу грамотно. Следует проанализировать потребности рынка труда и поток вероятных мигрантов в страну. На состав вероятных мигрантов повлияет запрос инвесторов, упрощенный визовый режим, наличие двусторонних трудовых соглашений. Так что, скорее всего, следует ожидать граждан из Грузии, Армении, Молдовы, Азербайджана и Узбекистана, так как с этими странами действует безвизовый режим. С такими странами, как Молдова, Армения, Латвия, Литва, Польша, Чехия и Азербайджан, Украина имеет заключенные двусторонние соглашения о трудовом сотрудничестве и деятельности. Исполнительный директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский советует открыть украинский рынок труда для граждан стран ЕС в одностороннем порядке.
Положительный эффект от привлечения иностранных мигрантов и минимизация рисков возможны только при усовершенствовании миграционной политики Украины. Государство должно разработать визовые соглашения, стандартизировать трудовые контракты для трудовых мигрантов, согласовать квалификации на рынке труда страны. Эксперт Аналитического центра Cedos Юлия Кабанец отмечает, что Государственная миграционная служба страны сейчас в основном сосредоточена на контролирующей и карательной функциях. А вот вопросами интеграции мигрантов заниматься пока некому.
Чтобы избежать негативного влияния от привлечения трудовых мигрантов к восстановлению, полезно было бы воспользоваться опытом европейских государств по политике мультикультурализма и привлекать мигрантов только на временную работу, то есть вахтовым методом.
Миграционные процессы не должны проходить хаотично в стране. Государство должно наладить сотрудничество с Госстатом и ДМС с целью проведения четкой статистической деятельности по миграционных процессов, происходящих в стране. Работодатели должны своевременно предоставлять данные о начале и прекращении трудовых отношений с иностранцами в целях недопущения неофициального трудоустройства в стране. Министерству образования и науки Украины следует разработать курс, включающий изучение украинского языка, функционирование административной и социальной систем, функционирующих в стране, ознакомление с культурологическим и историческим аспектами Украины. Органам местного самоуправления следует продумать стратегии привлечения иностранных мигрантов в местные сообщества.
Трудовая миграция широко применяется во всем мире, поэтому следует учесть опыт других стран в интеграционных процессах и разработать собственную действенную систему, которая не принесет негативных последствий Украине и ее гражданам.
