Владимир Зеленский подписал инициированный им закон о применении английского языка в Украине, вызвавший много дискуссий и споров в украинском обществе.
ИА «ФАКТ» проанализировало основные положения этого закона, а также его положительные и потенциальные негативные последствия.
Согласно закону, английский язык признается языком международного общения в Украине, и государство активно поддерживает его изучение среди граждан. Главная цель этого закона состоит в увеличении применения английского языка в публичных сферах общественной жизни и создании благоприятных условий для его освоения гражданами Украины.
Закон определяет перечень должностей, для которых установлены требования об обязательном владении английским языком. Это касается высших категорий госслужащих, руководителей местных администраций, военнослужащих офицерского состава, руководящего состава правоохранительных органов, прокуроров и руководителей государственных предприятий, руководителей и преподавателей высшего образования, научных учреждений, руководителей учреждений здравоохранения. Закон применяется для подразделений экстренной помощи населению, при пересечении государственной границы, в сферах образования, культуры, транспорта, здравоохранения и т.п.
Предполагается, что уровень владения английским языком для них будет устанавливаться Кабинетом Министров Украины. При этом лицам, владеющим английским на уровне не ниже В2, устанавливается надбавка в размере 10% должностного оклада.
Закон регулирует использование английского языка в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Предусматривается принятие документов на английский язык без перевода, ведение переписки с иностранными адресатами на английском и создание англоязычных версий официальных веб-сайтов.
В сфере образования новый закон предусматривает обязательное изучение английского языка на всех уровнях – от дошкольного до высшего образования. Также планируется поддержка программ по изучению английского для взрослых и подготовка квалифицированных преподавателей.
В транспортной отрасли предлагается наличие информации и объявлений на вокзалах, в аэропортах и портах.
В сфере здравоохранения закон предусматривает возможность предоставления медицинских услуг на английском языке по просьбе иностранцев, а также наличие информации о медицинских учреждениях на английском языке.
В культурной сфере закон обеспечивает наличие информации на английском языке о культурных мероприятиях, музейных экспонатах и архивных документах. Также устанавливает возможность демонстрации англоязычных фильмов на языке оригинала с украинскими субтитрами. В то же время, закон предусматривает разработку и утверждение государственной программы, направленной на поддержку изучения и использования английского языка. Она должна включать в себя показ иностранных фильмов на английском языке. Закон предусматривает бюджетную поддержку кинотеатров за демонстрацию англоязычных фильмов. Это означает, что государство будет финансово помогать кинотеатрам, показывающим фильмы на языке оригинала.
При этом закон подчеркивает, что ни одно из его положений не должно ограничивать область применения украинского языка как государственного, а также языков коренных народов и национальных меньшинств Украины.
Следует отметить, что английский язык является наиболее распространенным языком в мире и является официальным в 67 странах. Согласно опросу, проведенному КМИС при поддержке USAID в декабре 2022 – январе 2023 года, 49% украинцев вообще не владеют английским языком, но 56% стремятся улучшить свои знания.
Новый закон имеет определенные положительные стороны:
Английский язык является языком международного общения, поэтому его изучение и применение позволит украинцам иметь доступ к различным источникам информации, что будет способствовать формированию объективного взгляда на мировые события. Также свободное владение английским языком позволит украинцам активно участвовать в международных организациях, общественных движениях и форумах, где обсуждаются важные глобальные вопросы. Английский открывает доступ к большому количеству учебных материалов и ресурсов, которые недоступны на украинском языке. Наши студенты смогут легче поступать в зарубежные вузы, активнее участвовать в международных научных конференциях и обменных программах, что повысит уровень украинской науки и образования в целом.
Кроме того, свободное владение английским языком среди украинских специалистов будет способствовать привлечению иностранных компаний и инвесторов, поскольку коммуникация и ведение бизнеса станут более легкими и эффективными. Также знание английского откроет украинцам доступ к международному рынку труда, позволит участвовать в глобальных проектах и получать высокооплачиваемую работу за рубежом. Повышение уровня владения английским языком в сфере обслуживания сделает Украину более привлекательной для иностранных туристов, что будет способствовать развитию туристической индустрии. Изучение иностранного языка способствует развитию когнитивных способностей, улучшает память и концентрацию, а также повышает общий уровень эрудиции.
Все это очень хорошо, но у каждой медали есть две стороны.
Потенциальными негативными последствиями этого закона могут стать:
- Неравенство в доступе к образованию. Введение обязательного изучения английского языка может создать дополнительный барьер для учащихся из сельских и малоимущих семей, где нет достаточных ресурсов для качественного изучения иностранного языка.
- Финансовые расходы по внедрению. Реализация этого закона потребует значительных финансовых затрат на подготовку преподавателей, разработку новых учебных программ, учебников, курсов и репетиторов, что может быть дополнительным бременем для украинцев.
Получение необходимых сертификатов о английском языке также может потребовать значительных финансовых затрат.
- Воздействие на национальную идентичность. Чрезмерное использование английского языка может ослабить позиции украинского языка и культуры, особенно среди молодежи.
- Трудности во внедрении. Учитывая текущее состояние образования и уровень знания английского языка среди преподавателей, внедрение этого закона может быть медленным и проблематичным.
Закон создает трудности людям, которые изучали другие иностранные языки, и вынуждены будут учить еще и английский язык.
- Проблемы для госслужащих, силовиков, бюджетников. Новый закон закроет доступ для многих специалистов, претендующих на должность, но не знающих английского языка.
Также он может вызвать ряд трудностей, особенно для тех, кто старше 40 лет. Люди старшего возраста часто испытывают больше трудностей с изучением новых языков из-за снижения когнитивных способностей, что может стать серьезным барьером для тех, кто не владеет английским языком.
Кроме того, те, кто уже имеет значительные обязанности и нагрузки на работе, могут не иметь достаточно времени и ресурсов для изучения английского языка на высоком уровне.
Лица, которые не могут овладеть английским языком на необходимый уровень его знания, могут столкнуться с риском потери своих должностей или невозможностью продвижения по службе. Также они могут столкнуться с дискриминацией из-за недостаточного знания английского языка, что ограничит их возможности для профессионального роста и участия в международных проектах. Вынужденное изучение языка, особенно если это кажется непосильной задачей, может привести к снижению мотивации и производительности на рабочем месте.
Новый закон многими экспертами называется антиконституционным, поскольку единственным государственным языком в Украине является украинский язык. Этот закон также сегрегирует граждан по языковому признаку, то есть происходит такой вид дискриминации, по которому фактически и юридически в обществе отделяются группы людей, отличающихся языковыми признаками, и в дальнейшем ограничиваются в их законных правах. Это, например, будет проявляться в ограничениях при трудоустройстве. Также люди, которые не будут знать английский язык, не будут иметь высокие рейтинги, а значит, более высокие зарплаты не смогут получить научные звания. Государство может потерять профессионалов, которых и так мало осталось.
Если вообще смотреть на ситуацию, становится непонятным, зачем в государстве принимаются такие законы, которые все больше ограничивают права украинцев. Тем более, во время войны, когда они и так испытывают множество проблем, потерь и горя. Будет ли такая политика заинтересованности миллионов наших граждан возвращаться на Родину? Это тоже вопрос риторический.
