Володимир Зеленський підписав ініційований ним закон про застосування англійської мови в Україні, який викликав багато дискусій та суперечок в українському суспільстві.
ІА “ФАКТ” проаналізувало основні положення цього закону, а також його позитивні та потенційні негативні наслідки.
Відповідно до закону, англійська мова визнається мовою міжнародного спілкування в Україні, і держава активно підтримує її вивчення серед громадян. Головна мета цього закону полягає у збільшенні застосування англійської мови у публічних сферах суспільного життя та створенні сприятливих умов для її освоєння громадянами України.
Закон визначає перелік посад, для яких встановлено вимоги щодо обов’язкового володіння англійською мовою. Це стосується вищих категорій держслужбовців, керівників місцевих адміністрацій, військовослужбовців офіцерського складу, керівного складу правоохоронних органів, прокурорів та керівників державних підприємств, керівників та викладачів закладів вищої освіти, наукових установ, очільників закладів охорони здоров’я. Закон застосовується для підрозділів екстреної допомоги населенню, під час перетину державного кордону, у сферах освіти, культури, транспорту, охорони здоровʼя тощо.
Передбачається, що рівень володіння англійською мовою для них встановлюватиметься Кабінетом Міністрів України. При цьому особам, які володіють англійською на рівні не нижче В2, встановлюється надбавка у розмірі 10% посадового окладу.
Закон регулює використання англійської мови в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Так, передбачається прийняття документів англійською мовою без перекладу, ведення листування з іноземними адресатами англійською та створення англомовних версій офіційних веб-сайтів.
У сфері освіти новий закон передбачає обов’язкове вивчення англійської мови на всіх рівнях – від дошкільної до вищої освіти. Також планується підтримка програм з вивчення англійської мови для дорослих та підготовка кваліфікованих викладачів.
У транспортній галузі пропонується забезпечити наявність інформації та оголошень англійською мовою на вокзалах, в аеропортах та портах.
У сфері охорони здоров’я закон передбачає можливість надання медичних послуг англійською мовою на прохання іноземців, а також наявність інформації про медичні заклади англійською.
У культурній сфері закон забезпечує наявність інформації англійською мовою про культурні заходи, музейні експонати та архівні документи. Також встановлює можливість демонстрації англомовних фільмів мовою оригіналу з українськими субтитрами. Водночас закон передбачає розробку та затвердження державної програми, спрямованої на підтримку вивчення та використання англійської мови. Вона має включати показ іноземних фільмів англійською мовою. Законом передбачається бюджетна підтримка кінотеатрів за демонстрацію англомовних фільмів. Це означає, що держава буде фінансово допомагати кінотеатрам, які показуватимуть фільми мовою оригіналу.
При цьому закон підкреслює, що жодне з його положень не повинно обмежувати сферу застосування української мови як державної, а також мов корінних народів і національних меншин України.
Слід зазначити, що англійська мова є найбільш розповсюдженою мовою у світі та є офіційною в 67 країнах. Згідно з опитуванням, проведеним КМІС за підтримки USAID у грудні 2022 – січні 2023 року, 49% українців взагалі не володіють англійською мовою, але 56% прагнуть покращити свої знання.
Новий закон має певні позитивні сторони:
Англійська мова є мовою міжнародного спілкування, тому її вивчення і застосування дозволить українцям мати доступ до різноманітних джерел інформації, що сприятиме формуванню об’єктивного погляду на світові події. Також вільне володіння англійською мовою дозволить українцям брати активну участь у міжнародних організаціях, громадських рухах та форумах, де обговорюються важливі глобальні питання. Англійська мова відкриває доступ до великої кількості навчальних матеріалів та ресурсів, які недоступні українською мовою. Наші студенти зможуть легше вступати до закордонних вищих навчальних закладів, активніше брати участь у міжнародних наукових конференціях та обмінних програмах, що підвищить рівень української науки та освіти в цілому.
Крім того, вільне володіння англійською мовою серед українських фахівців сприятиме залученню іноземних компаній та інвесторів, оскільки комунікація та ведення бізнесу стануть легшими і ефективнішими. Також знання англійської мови відкриє українцям доступ до міжнародного ринку праці, дозволить брати участь у глобальних проєктах та отримувати високооплачувану роботу за кордоном. Підвищення рівня володіння англійською мовою в сфері обслуговування зробить Україну привабливішою для іноземних туристів, що сприятиме розвитку туристичної індустрії. Вивчення іноземної мови сприятиме розвитку когнітивних здібностей, покращує пам’ять та концентрацію, а також підвищує загальний рівень ерудиції.
Все це дуже добре, але у кожній медалі є дві сторони.
Потенційними негативними наслідками прийняття цього закону можуть стати:
- Нерівність у доступі до освіти. Введення обов’язкового вивчення англійської мови може створити додатковий бар’єр для учнів з сільських та малозабезпечених сімей, де немає достатніх ресурсів для якісного вивчення іноземної мови.
- Фінансові витрати на впровадження. Реалізація цього закону вимагатиме значних фінансових витрат на підготовку викладачів, розробку нових навчальних програм, підручників, курсів і репетиторів, що може бути додатковим тягарем для українців.
Отримання необхідних сертифікатів про знання англійської мови також може вимагати значних фінансових витрат.
- Вплив на національну ідентичність. Надмірне впровадження англійської мови може послабити позиції української мови та культури, особливо серед молоді.
- Труднощі у впровадженні. Враховуючи поточний стан освіти та рівень знання англійської мови серед викладачів, впровадження цього закону може бути повільним і проблематичним.
Закон створює труднощі людям, які вивчали інші іноземні мови, і вимушені будуть вивчати ще й англійську мову.
- Проблеми для держслужбовців, силовиків, бюджетників. Новий закон закриє доступ для багатьох фахівців, які будуть претендувати на посаду, але не знатимуть англійської мови.
Також він може викликати низку труднощів, особливо для тих, хто старше 40 років. Люди старшого віку часто мають більше труднощів із вивченням нових мов через зниження когнітивних здібностей, що може стати серйозним бар’єром для тих, хто не володіє англійською мовою.
Крім того, ті з них, які вже мають значні обов’язки та навантаження на роботі, можуть не мати достатньо часу та ресурсів для вивчення англійської мови на високому рівні.
Особи, які не зможуть оволодіти англійською мовою на необхідний рівень її знання, можуть зіткнутися з ризиком втрати своїх посад або неможливістю просування по службі. Також вони можуть зіткнутися з дискримінацією через недостатнє знання англійської мови, що обмежить їхні можливості для професійного зростання та участі в міжнародних проектах. Вимушене вивчення мови, особливо якщо це здається непосильним завданням, може призвести до зниження мотивації та продуктивності на робочому місці.
Новий закон багатьма експертами називається антиконституційним, оскільки єдиною державною мовою в Україні є українська мова. Цей закон також сегрегує громадян за мовною ознакою, тобто відбувається такий вид дискримінації, за яким фактично і юридично в суспільстві відокремлюються групи людей, що вирізняються за мовними ознаками, та в подальшому обмежуються в їхніх законних правах. Це, наприклад, буде проявлятися в обмеженнях під час працевлаштування. Також люди, які не будуть знати англійську мову, не матимуть високі рейтинги, а отже, більш високі зарплати, не зможуть отримати наукові звання. Держава може втратити професіоналів, яких і так залишилося мало.
Якщо взагалі дивитися на ситуацію, то стає незрозумілим, навіщо в державі приймаються такі закони, які все більше обмежують права українців. Тим більш, під час війни, коли вони і так мають безліч проблем, втрат і горя. Чи сприятиме така політика зацікавленості мільйонів наших громадян повертатися на Батьківщину? Це теж питання риторичне.
