С началом войны в Украине вопрос легализации оружия для гражданского населения граждан приобрел чрезвычайную остроту и вызывает горячие дискуссии. В то время как общество стремится к восстановлению и стабильности, риски, связанные с вооруженным населением, могут значительно превышать потенциальные выгоды. Послевоенная Украина может столкнуться с новыми вызовами: ростом преступности, усилением социальных конфликтов и возможными вооруженными противостояниями. Станет ли доступ к оружию залогом безопасности или, наоборот, породит новую волну насилия и хаоса? Не превратится ли наша страна от таких радикальных изменений в зону, где контроль над оружием будет недостижим, а все недоразумения будут решаться стрельбой, вроде бандитских разборок в 90-е? Ответы на эти вопросы не столь однозначны, как кажутся на первый взгляд, и могут иметь далеко идущие последствия для будущего Украины.
Законопроект о владении оружием и процедура легализации в Украине
Недавно Верховная Рада Украины приняла законопроект №9538, согласно которому гражданские, в случае нахождения огнестрельного оружия, должны сообщить об этом Национальной полиции в течение 24 часов и передать находку правоохранителям. Далее это оружие может быть либо оставлено в полиции, либо после декларирования передано в собственность гражданскому лицу до окончания военного положения. После завершения военного положения владельцам оружия предоставляется 90 дней, чтобы сдать его правоохранительным органам окончательно.
Следует отметить, что не все огнестрельное оружие подлежит декларированию, а есть исключения, к которым относятся:
- нарезное огнестрельное оружие калибра от 12,7 мм и более и боеприпасы к нему;
- гладкоствольное огнестрельное оружие калибра более 23 мм и боеприпасы к нему;
- огнестрельное оружие и боеприпасы к нему военнослужащих ВСУ, других военных формирований, правоохранительных и разведывательных органов, государственных органов специального назначения с правоохранительными функциями, сил гражданской защиты, оборонно-промышленного комплекса Украины.
Вообще, разрешение на оружие – это достаточно сложная бюрократическая процедура. Ее прохождение было необходимо для любителей охоты. И хотя она была несколько упрощена во время военного положения согласно приказу МВД №170 от 01.03.2022, все же имеет определенные особенности.
Среди изменений в процедуру было внесено следующее:
- сокращение времени получения разрешения. Срок проведения процедуры не может превышать двух дней;
- разрешение, предоставленное по сокращенной процедуре, будет действовать до завершения военного положения;
- после прекращения военного положения огнестрельное оружие должно быть сдано гражданами в органы полиции не позднее десяти дней. Или соответствующее оружие (не позднее десяти дней после прекращения или отмены действия военного положения) может быть оформлено по приказу №622 или реализовано в установленном порядке;
- уменьшение количества критериев, по которым может быть отказано в получении разрешения или аннулировано в наличии уже полученного разрешения.
Получить разрешение на оружие нужно лично в городских или районных отделах органов внутренних дел или в областных отделах разрешительной системы, предоставив следующие документы:
- заполнена карточка-заявление;
- медицинская справка Форма 127/о;
- копия паспорта и 4 фотографии размером 3х4 см;
- договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца оружия;
- справка о прохождении курсов по изучению материальной части оружия, специальных средств, правил обращения с ними и их применения;
- квитанция об оплате за услугу по регистрации оружия.
Следует отметить, что во время проведения процедуры предоставления разрешения на легализацию оружия, Национальная полиция запрашивает несудимость лица, подавшего заявку на регистрацию оружия. Чтобы ускорить этот процесс, можно подготовить такую справку самостоятельно заранее. Получить справку о несудимости можно, воспользовавшись порталом государственных услуг или заказав онлайн на сайте Сервисного Центра МВД.
Полученное разрешение имеет форму из трех частей. Первая останется в самом Министерстве, две другие нужно взять с собой в магазин для покупки оружия. После того, как оружие будет куплено, продавцы оставляют один бланк себе, а на втором бланке должны описать характеристики оружия и выдать владельцу.
Разрешение не нужно только на пневматику, имеющую калибр менее 4,5 мм и скорость пули менее 100 м/с, газовые баллончики и контактные электрошокеры.
Процедура регистрации и получения разрешения на оружие очень важна. В случае уклонения от нее можно получить лишение свободы на три-семь лет. Однако этот запрет не останавливает некоторых недобросовестных граждан. Трудно указать точную цифру нелегального оружия на руках у украинцев. Но, по словам главы МВД Игоря Клименко, по завершении войны у граждан нелегально будет насчитываться около 3 млн единиц оружия.
Положение дел с оружием у населения
В первые дни полномасштабного вторжения на территории Украины проходил процесс вооружения населения, готового осуществлять самозащиту и бороться с агрессором. МВД выдали около 1,2 млн единиц в руки граждан, ушедших в силы ТРО (территориальная оборона) и в ДФТГ (добровольческие формирования территориальной общины).
В конце июня 2023 года МВД начало процесс регистрации оружия. Цель этого шага – попытка осуществить контроль над относительно разрешенным в военное время доступом к огнестрельному оружию. Все выданное оружие МВД находится на государственном реестре и на период продолжительности военного положения будет оставаться в руках выше указанных граждан.
Для данным опрос, 1750 домохозяйств имеют 146 единиц огнестрельного оружия. Среди причин владения оружием респонденты отметили:
- охота – 53%;
- для защиты от врагов – 21%;
71% опрашиваемых отметили, что оружие купили, а 8% получили от ВСУ.
“Опыт этой войны показал, что народ должен быть вооружен. Тогда боевая готовность страны совершенно другая, враг задерживается совсем на других рубежах”, – вспоминает ветеран, профессор религиоведения университета им. Драгоманова Юрий Черноморец.
Статистика показала интересный факт, что женщины (73%) проявляют меньшее желание владеть оружием, в отличие от мужчин. 46% мужчин, не имеющих оружия, утверждают, что наличие оружия дало бы им чувство безопасности. И только каждая 5 женщина (19%) с этим утверждением согласна.
Вопрос легализации оружия в Украине остается открытым из-за своей неоднозначности, ведь у нас уже был горький опыт, когда воины АТО возвращались домой с опасными сувенирами. Сын ветерана АТО решил похвастаться перед друзьями оружием отца и вынес его показать сверстникам. В результате неосторожного пользования попал в живот товарища. Мальчик был реанимирован. Так, неосторожное хранение оружия подвергает опасности наших детей.
Находившегося под хмельком ветерана АТО попросили покинуть местное кафе в Закарпатской области. После долгих споров он все-таки послушался. Но вскоре вернулся и бросил гранату. В результате взрыва с минно-взрывными ранениями обеих ног и руки был госпитализирован 26-летний парень. Как выяснилось в ходе расследования, ветеран АТО неоднократно применял оружие в разрешении конфликтов. Еще в далеком 1990 году во время службы в советской армии он из табельного оружия расстрелял караул.
Такие случаи, к сожалению, не единичны, однако были и ситуации, которые имели важное значение для защиты общества.
Местному ветерану АТО, имеющему зарегистрированное оружие, удалось разогнать пьяных дебоширов. Хотя, кто знает, чем бы закончился конфликт, если бы нарушители порядка не разбежались.
В первые дни полномасштабного вторжения РФ на территорию Украины, ветеран АТО получил свой арсенал и самостоятельно дал серьезный отпор врагу, вторгшемуся в Старосалтовскую общину в Харьковской области. Сам ветеран погиб, но его героический поступок является образцом того, как можно защищать свой дом.
Комментарии специалистов
Довольно осторожно относится к легализации оружия и глава МВД Игорь Клименко:
«В фундаменте этой проблемы по владению оружием лежит культура и умение ею пользоваться. Я хотел бы сказать одно: иметь оружие и применить его против человека – это две совершенно разные вещи. Одно дело, это наши военные, которые защищают страну и убивают врага, другое – гражданское лицо, которое может этим оружием кичиться. И вот перед ним стоит человек. Сможет ли он нажать на спусковой крючок? Здесь есть проблема в том, что мы часто себя переоцениваем.».
Очень интересный комментарий по поводу легализации оружия предоставил для ИА «ФАКТ» ветеран ОВД:
“По моему мнению, легализовать оружие ни в коем случае нельзя. В мирное время многие депутаты выступали за предоставление разрешения на приобретение короткоствольного оружия в личное пользование (пистолет). Выступали, но продавить это решение так и не смогли.
В легализации оружия больше минусов, чем плюсов. Рассмотрим это на примере травматического оружия, хотя, если правильно, оно не считается оружием, это спецсредство для отстрела резиновыми пулями. Было огромное количество злоупотреблений, заведены сотни уголовных производств по этому поводу. Только в одном Люботине Харьковской области СБУ возбудила и расследовала дело, где было незаконно выдано большое количество разрешений на приобретение травм. Люди их получили на основании справок о том, что они являются членами гражданских формирований по охране общественного порядка и государственной границы.
По Украине в целом был заведен ряд уголовных производств, в частности Центральным аппаратом СБУ Украины, относительно ряда полицейских разрешительной системы во главе с заместителем начальника Департамента превентивной деятельности, курировавшего их.
Культура взаимоотношений по приобретению травматического оружия, да и вообще любого охотничьего оружия, в нашей стране находится на самом низком уровне. Примером этого есть многочисленные уголовные производства. У нас полностью отсутствует контроль учета и выдачи всех видов оружия, контрольно-надзорные дела на оружие не заполняются и не учитываются, участковые не проверят правильность хранения дома у граждан. После разрешения на приобретение травматического оружия сразу же произошел большой всплеск правонарушений по поводу незаконного и безосновательного применения этого спецсредства. А теперь представьте на минуточку, что будет, если дадут разрешение на приобретение короткоствольного нарезного оружия. Чикаго будет отдыхать!
Разрешать оружие можно только в развитых цивилизованных странах, таких как Германия, Англия. Там, где высока культура поведения среди населения, строгий полицейский учет и контроль. При этом в США можно приобрести любое оружие и мы видим, какие ужасающие случаи массового расстрела бывают в этой стране. К счастью, мы этого не имеем.
Это я привел только примеры перспективы продажи короткоствольного оружия, которые были в мирное время. А теперь давайте вернемся к нашим реалиям. Война, тысячи трофейного оружия, однако чья-то «больная голова» хочет внести предложения по его легализации. Этого делать ни в коем случае нельзя!
Риски, которые я описал, нужно будет умножить на несколько раз. Если в Украине легализуют оружие, наступит полный хаос. Преступники будут охотиться на граждан с целью завладения оружием, то есть оно станет еще одним объектом посягательства. А завладев ею, они пойдут совершать тяжкие преступления. Я могу привести еще множество аргументов, из которых следует, что легализация оружия не просто нежелательна, а категорически неоправданна. Поверьте мне, минусов по этому делу гораздо больше, чем плюсов”.
Зарубежный опыт в вопросе легализации оружия
В мире насчитывается только три страны, которые дают конституционное право на владение оружием: США, Мексика и Гватемала.
США считается самой прогрессивной страной по вопросу легализации оружия. В руках самого демократического общества в мире насчитывается 393 млн. единиц огнестрельного оружия, что составляет 120 единиц на 100 жителей. Наверное, владение оружием – это влияние исторического прошлого страны, когда каждый американец буквально выгрызал свой кусок земли и защищал его от посягательств других. Времена изменились, но не изменился менталитет общества США.
“В американской Конституции нашими родителями-основателями было создано так, что люди имеют право на самооборону, имеют право носить оружие. Таким образом, они контролируют тоже власть. Что власть не единственная, которая может диктовать свои условия. Что, если людям не нравится, они могут себя защитить таким образом”, — объясняет офицер ВМС США Гарри Табах.
В США купить оружие может каждый в любом магазине. В стране существует четкая классификация огнестрельного оружия:
- однозарядная – один патрон для совершения только одного выстрела;
- полуавтоматическое – при каждом нажатии на спусковой крючок вылетает один шар;
- автоматическая – при зажатом крючке оружие стреляет автоматически.
Именно на автоматическое оружие в США строгие правила, чтобы обеспечить безопасность граждан, не ограничивая право собственника на самозащиту. Но народные умельцы научились превращать полуавтоматы в автоматическое оружие. И здесь пределы контроля теряются.
США – страна с печальной статистикой массовых расстрелов и высокого уровня преступности. Смертность от огнестрельных ранений в США составляет 4,12 человека на 100 000. Обиженный подросток хватает оружие и выясняет отношения с обидчиком. Результат – сотни тяжело раненых и убитых детей и взрослых. В неблагонадежных районах страны постоянно возникают перестрелки, от которых страдают рядовые граждане. Может быть, что оружие абсолютно каждому не самое лучшее решение.
Прекрасным примером, когда наличие оружия не влечет за собой проблем стала Швейцария. В Швейцарии каждый мужчина проходит военную подготовку и имеет оружие на дому. Как свидетельствуют данные, 27, 5 единиц оружия на 100 человек. То есть каждый четвертый швейцарец имеет собственное оружие. Однако в Швейцарии 0,18 смерти на 100 000 от огнестрельных ранений. Строгий контроль и регулярные проверки владельцев оружия помогают поддерживать высокий уровень безопасности.
Еще одним необычным примером является Бразилия. Здесь присутствует и высокий уровень владения оружием, и не менее высокий уровень насилия именно из-за доступа к оружию – 8,2 единицы на 100 жителей. Однако количество смертей от огнестрельного оружия 20,8 на 100 000 человек – это шестое место в мире.
Очевидно, что вопрос легализации оружия очень непростой и противоречивый. С одной стороны, наличие оружия у каждого гражданина дает уверенность, что можно повысить уровень личной безопасности и обеспечить обороноспособность целой страны. Легализация оружия позволит защищать себя, свою семью, особенно в условиях военного времени, когда правоохранительные органы не всегда могут оперативно оказать помощь.
С другой стороны — оружие в руках населения крайне безопасно. Ее легализация среди гражданского населения после войны может привести ко многим безопасным последствиям, значительно превышающим потенциальные выгоды. Прежде всего послевоенное общество часто характеризуется высоким уровнем стресса, социальной напряженностью и отсутствием доверия к государственным институтам. В таких условиях свободное владение оружием может стать катализатором роста насилия. Опыт, приобретенный во время войны, в сочетании с посттравматическим стрессовым расстройством, может повлечь за собой неконтролируемое использование оружия населением, что увеличит количество случаев насилия в семьях, межличностных конфликтов и уличных преступлений.
Кроме того, легализация оружия может стимулировать развитие теневого рынка, где оружие будет доступно не только законопослушным гражданам, но и криминальным элементам. Это может привести к серьезной угрозе общественной безопасности, особенно в условиях экономической нестабильности, когда уровень преступности может значительно увеличиться.
Еще одним важным аспектом является риск политических конфликтов. В условиях, когда общество разделено по идеологическим, языковым или религиозным признакам, наличие большого количества вооруженных граждан может привести к неконтролируемому насилию и даже к попытке силовых действий против государственных органов. Вместо укрепления обороноспособности страны такая ситуация может привести к еще большей дестабилизации и росту внутренней напряженности.
Кроме того, государству будет крайне сложно установить эффективный контроль за оборотом оружия. В условиях послевоенного восстановления, когда ресурсы и внимание государственных структур будут направлены на восстановление инфраструктуры и экономики, эффективный контроль соблюдения законодательства об оружии может стать практически невозможным. Это откроет путь для массовых злоупотреблений, что еще больше усугубит ситуацию с безопасностью. Итак, легализация оружия в послевоенный период вместо ожидаемой безопасности принесет новые угрозы, которые будут сложными для контроля и будут иметь долгосрочные негативные последствия для всего общества.
