Штампи відходять у минуле: Шенгенська зона готується до запуску цифрової системи контролю кордонів EES

Шенгенська зона, яка охоплює більшість країн Європейського Союзу, давно асоціюється з відкритими кордонами, свободою пересування і зручністю для мандрівників. Проте контроль за в’їздом і виїздом громадян третіх країн до Шенгенської зони досі супроводжувався фізичним штампуванням паспортів. Ця процедура поступово відходить у минуле: на зміну їй має прийти нова цифрова система Entry/Exit System (EES), покликана модернізувати прикордонний контроль і водночас посилити безпеку.

Новий етап прикордонного контролю: що таке EES

Рада ЄС і Європейський парламент досягли попередньої домовленості про поступовий запуск EES — автоматизованої системи реєстрації перетинів кордону громадянами третіх країн. Ця система має повністю замінити практику проставлення штампів у закордонних паспортах. Про це повідомляється на сайті ЕС.

Ідею запровадити EES ухвалили ще у 2017 році, однак її реалізацію неодноразово відкладали. Останній дедлайн — 2024 рік — також не було дотримано через технічну неготовність таких країн, як Німеччина, Франція та Нідерланди. Єврокомісія, зважаючи на це, запропонувала новий підхід — не одномоментне впровадження, а поступовий перехід до цифрового контролю.

Згідно з новим планом, країни-члени ЄС матимуть шість місяців на перехідний період, під час якого штампи у паспортах ще проставлятимуть вручну. Після завершення цього етапу система EES має запрацювати в повному обсязі. Проте дата її запуску ще не визначена — її має офіційно встановити Європейська комісія. Угода між Радою ЄС та Європарламентом також поки є лише попередньою й потребує остаточного затвердження обома інституціями.

Як працюватиме EES

EES реєструватиме не лише факт в’їзду і виїзду з Шенгенської зони, а й збирає біометричні дані тих, хто перетинає кордон — зокрема відбитки пальців і зображення обличчя. Це дозволить європейській владі в режимі реального часу мати доступ до персональних даних осіб, які не є громадянами ЄС, а також відстежувати їхню історію поїздок. Завдяки цьому контроль за дотриманням дозволеного періоду перебування стане точнішим і надійнішим.

У Раді ЄС вважають, що система EES значно зменшить ризики шахрайства з документами та зловживань із перебуванням понад встановлені строки. Крім того, цифровий облік дозволить оперативно виявляти порушників і знижуватиме адміністративне навантаження на прикордонників.

Чи зменшить EES черги

Незважаючи на обіцянки ефективності, запровадження EES викликає побоювання. У ЗМІ та з боку окремих урядів — зокрема Великої Британії — вже звучали застереження, що замість прискорення процедур система може спричинити зростання черг. Особливо це актуально для аеропортів і великих сухопутних пунктів пропуску.

У проєкті регламенту передбачено, що в разі надмірного навантаження країни ЄС зможуть тимчасово відключати систему, якщо потік людей спричинить неприйнятно довгий час очікування. Це положення свідчить про визнання технічних і логістичних викликів, які можуть супроводжувати перехід на нову модель контролю.

Впровадження системи EES є частиною ширшої стратегії цифровізації кордонів ЄС. Вона має потенціал зробити подорожі безпечнішими і прозорішими. Водночас її реалізація вимагатиме часу, ресурсів і готовності окремих країн-членів адаптувати свою інфраструктуру. Для біженців це означатиме зміну звичних процедур: замість штампа — сканування, замість черги до прикордонника — цифрова обробка даних. Як швидко і зручно це відбуватиметься, залежатиме від того, наскільки ефективно буде налагоджено нову систему.