Від бюджету-2024 до бюджету-2025: що зміниться у фінансовому документі країни для кожного з нас
Бюджет на 2025 рік — це прагнення знайти баланс між критичними потребами війни, підтримкою громадян та амбітними планами щодо відновлення країни. Уряд визначив пріоритетні напрямки витрат і джерела фінансування, враховуючи як внутрішні ресурси, так і підтримку міжнародних партнерів. Які зміни відбудуться у фінансових пріоритетах і який вплив це матиме на життя українців? Аналізуємо ключові показники бюджету та їх значення для майбутнього країни.
Знову розраховуємо на допомогу західних партнерів
Дефіцит державного бюджету України у 2025 році заплановано на рівні майже 1,5 трлн грн, що становить 20,6% ВВП. Це трохи більше, ніж 19,4% у 2024 році. Для покриття цього дефіциту уряд планує залучити державні запозичення на суму 2,24 трлн грн.
Із загальної суми запозичень лише 580 млрд грн передбачено отримати через внутрішні джерела, серед них: випуск облігацій внутрішньої державної позики. Решта, понад 1,6 трлн грн, має надійти із зовнішніх ринків, а також завдяки міжнародній фінансовій допомозі. Україна розраховує на суттєву підтримку партнерів, зокрема на залучення $38,4 млрд. Ці плани виглядають надто амбітними з огляду на необхідність забезпечення гарантій та умов для таких надходжень.
Високі потреби у запозиченнях пояснюються значними витратами, які не вдається покрити доходами бюджету, а також необхідністю фінансувати витрати, пов’язані з війною, відновленням інфраструктури та підтримкою соціальних програм. Разом з тим, залежність від зовнішніх ринків та донорської допомоги підкреслює ризики, з якими може зіткнутися Україна у разі зміни геополітичної ситуації чи економічної кон’юнктури.
Водночас, очікування міжнародного фінансування потроху зменшуються. Певно, через впровадження нових каналів надходжень, запропонованих урядом.
Очікуємо доходи завдяки “ресурсному” законопроєкту
Доходи бюджету на 2025 рік розраховані з урахуванням положень так званого «ресурсного» законопроєкту №11416-д, який парламент схвалив, натомість президент тягне із підписанням. Цей документ передбачає значні податкові зміни, зокрема: підвищення ставки військового збору з 1,5% до 5%, розширення дії збору на фізичних осіб-підприємців, що працюють на спрощеній системі оподаткування, збільшення податку на прибуток фінансових установ до 25%, підвищення ставки податку на прибуток банків за підсумками 2024 року до 50% тощо.
Завдяки цим новаціям уряд очікує отримати додатково 126,7 млрд грн у 2025 році.
Крім цього, до бюджету планується спрямувати 63,9 млрд грн прибутків Національного банку України, що значно перевищує цьогорічний показник у 38,64 млрд грн. Це збільшення відображає зростання ролі Нацбанку у фінансовій підтримці держави в умовах економічних викликів.
Фінансуємо кріозберігання репродуктивних клітин військових і підтримка ветеранів
Новий бюджет цілком закономірно передбачає збільшення видатків на оборону. Планується, що вони сягатимуть понад 2,22 трлн грн. У фокус державного фінансування потрапляють розробка української зброї, дронів, техніки та оплата праці військових.
Разом з тим, з’являється і нова бюджетна стаття: на 2025 рік передбачено 190 млн гривень на збереження репродуктивних клітин військовослужбовців. За словами міністра охорони здоров’я Віктора Ляшка, з 1 січня запрацює нова програма, яка дозволить за кошти держави покривати витрати на кріозберігання клітин для тих, хто йде на службу в ЗСУ.
Новий бюджет охоплює і підтримку тих, хто повернувся зі служби.
У 2025 році МОЗ разом із Міністерством у справах ветеранів планують запустити пілотний проєкт, спрямований на покращення медичної підтримки ветеранів на рівні первинного медичного обслуговування. У рамках проєкту лікарі первинної ланки, які мають декларації з учасниками бойових дій, отримуватимуть додаткові виплати. Разом з тим, ветерани отримають доступ до розширеного переліку послуг. Серед них: патронаж сімейного лікаря, індивідуальні плани лікування та обстеження, а також лікування неврологічних порушень і хронічного болю. Ініціатива спрямована на покращення якості медичних послуг та забезпечення комплексної підтримки тих, хто повертається до цивільного життя після бойових дій.
Підтримуємо соціально вразливі категорії
У проєкті бюджету на 2025 рік закладено 419,2 млрд грн на підтримку соціально вразливих груп населення. З цієї суми 237,9 млрд грн буде направлено до Пенсійного фонду для виплати пенсій. Тішить, що у березні 2025 року заплановано їх індексацію. Додатково передбачено:
– 127,9 млрд грн на фінансову допомогу малозабезпеченим сім’ям та людям, які опинилися у складних життєвих обставинах. Ця категорія отримує підтримку для забезпечення базових потреб і мінімального рівня життя.
– 42,3 млрд грн на пільги та субсидії, які допоможуть громадянам сплачувати житлово-комунальні послуги та відшкодовувати інші основні витрати.
– 6,7 млрд грн на соціальний захист осіб з інвалідністю, що передбачає допомогу для покриття медичних, реабілітаційних та інших спеціалізованих потреб.
Фінансуємо освіту, науку, культуру
На освітню галузь в новому бюджеті передбачено майже 170 млрд грн. Ці кошти спрямують на оплату праці вчителів, забезпечення студентів грантами для здобуття вищої освіти, створення та розповсюдження підручників, а також організацію здорового харчування для учнів.
Окрім освіти, значну увагу приділено розвитку інших ключових сфер:
9,6 млрд грн передбачено для підтримки культури та інформаційного простору, що включає фінансування культурних проєктів і заходів.
4 млрд грн заплановано на цифрову трансформацію. Частину цих коштів спрямовано на інноваційні проєкти для оборонної сфери, зокрема ініціативу BRAVE 1, яка зосереджена на технологічних розробках для сектору безпеки.
14 млрд грн буде виділено на наукові дослідження, особливо в галузях оборонно-промислового комплексу, енергетики та енергоефективності, що має сприяти технологічному прогресу та вирішенню актуальних викликів у цих сферах.
Очікуємо на велику приватизацію
У новому році очікується застосування нової моделі управління публічними інвестиційними проєктами, що дозволить ефективніше використовувати капітальні видатки, зосередитися на відновленні інфраструктури, енергетичних проєктах тощо.
Продовжать діяти програми пільгового кредитування, субвенції місцевим бюджетам і гранти для підприємців. Це стимулює розвиток економіки навіть в умовах війни.
Вже почався процес відновлення великої приватизації. Хоча на 2025 рік заплановано скромні надходження в розмірі 3,2 млрд грн, уряд очікує перевиконання завдяки продажу великих об’єктів держмайна, таких як готель “Україна”
А що з бюджетом-2024?
Поточний бюджет України значною мірою залежить від податкових надходжень, які складають 60,63% усіх доходів (понад 1,5 трлн грн). Це свідчить про критичну роль економічної активності та системи збору податків у забезпеченні фінансування держави. Водночас неподаткові надходження (28,24%) забезпечують значну частину ресурсів, що включає доходи від державних активів та адміністративних послуг. Міжнародна підтримка, зокрема внески від Європейського Союзу, становить майже 11%, демонструючи важливість зовнішніх ресурсів для української економіки.
Пріоритетом є оборона, на яку спрямовується 46,35% усіх видатків (понад 1,49 трлн грн). Це очікувано в умовах війни, коли необхідно забезпечувати військові потреби та безпеку держави. Наступним за обсягом фінансування є сектор громадського порядку та безпеки (14,16%), що включає підтримку правоохоронних структур. Решта статей, включаючи охорону здоров’я (4,96%) та економічну діяльність (4,31%), отримують набагато менше ресурсів.
Інфографіка демонструє динаміку основних показників державного бюджету України за місяцями: доходи, витрати та дефіцит/профіцит. Упродовж зазначеного періоду спостерігається стабільна перевага витрат над доходами, що спричиняє постійний дефіцит бюджету. Найбільший розрив між доходами та витратами відзначено у грудні 2023 року, що традиційно пов’язано з завершенням фінансового року та активними бюджетними витратами.
У першій половині 2024 року тенденція до дефіциту зберігається, хоча коливання стають менш різкими. Є надія на поступову стабілізацію фінансового балансу, водночас потреба в зовнішніх і внутрішніх запозиченнях для покриття дефіциту все ще зберігається.
У підсумку, бюджет України на 2025 рік викликає занепокоєння через його залежність від зовнішніх запозичень та міжнародної допомоги, що робить країну вразливою до змін у глобальній політичній та економічній ситуації. Високий рівень боргу та необхідність нових податкових змін свідчать про те, що уряд, ймовірно, продовжуватиме шукати баланс між фінансуванням війни, соціальними виплатами та відновленням інфраструктури. Водночас, питання ефективності витрат, боротьби з корупцією та реальних можливостей приватизації залишаються без достатніх гарантій успіху. Без реальних структурних реформ та стабільної економічної політики Україна ризикує зіткнутися з подальшими економічними труднощами.
