З початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну Франція стала однією з країн, які відкрили свої двері для українців, рятуючи їх від війни. Сотні тисяч українців знайшли тут тимчасовий прихисток, а разом із ним — і нову надію. Проте з часом стало зрозуміло: сам статус тимчасового захисту, запроваджений у березні 2022 року за рішенням Європейської ради, не відповідає викликам тривалої кризи. Люди не лише рятуються, вони намагаються жити — працювати, вчитися, отримувати медичну допомогу, ростити дітей. Франція, яка від початку демонструвала солідарність з народом України, перейшла до наступного етапу — законодавчого вдосконалення цього захисту. Національна асамблея Франції підтримала у першому читанні законопроєкт №596, який має змінити систему тимчасового захисту.
Що передбачає законопроєкт №596
Національна асамблея Франції підтримала у першому читанні законопроєкт №596, який має змінити систему тимчасового захисту. Документ уже отримав схвалення Сенату. Це означає, що обидві палати парламенту Франції дали йому «зелене світло». І хоча попереду ще детальні обговорення і, ймовірно, поправки, сам факт такої підтримки має принципове значення. Це є стратегічним рішенням, яке виводить французький підхід до кризи на новий рівень.
Законопроєкт №596, ініційований сенаторкою Надією Сологуб, яка очолює Групу дружби Франція–Україна в Сенаті, спирається на реальний досвід — досвід французької держави, громадських організацій, волонтерів і самих українських біженців, які два роки живуть у системі тимчасового захисту. І цей досвід виявив безліч прогалин. Люди з вищою освітою не можуть працювати за фахом. Особливо вразливі категорії — літні люди, особи з інвалідністю, матері з дітьми — не отримують належного соціального захисту. Щоб отримати доступ до певних послуг, багато хто змушений подаватися на статус біженця, хоча насправді не планує залишатися у Франції назавжди. Відтак законопроєкт №596 має на меті змінити цю ситуацію — не декларативно, а системно.
Право на професію: медики з України отримують шанс
Один з найгостріших викликів — це професійна реалізація людей. Зокрема, мова про українських лікарів, які через складність французьких процедур визнання дипломів не можуть працювати за фахом. Законопроєкт пропонує вирішення: для медиків, які здобули освіту за межами ЄС, створюється новий статус — «практикант-асоційований». Це дозволить працювати в медичних закладах Франції без повного проходження всіх сертифікаційних етапів, але з гарантією безпеки й контролю. Ідеться не про компроміси з якістю, а про адаптовану модель, яка враховує як фаховий рівень, так і реальні потреби французької медицини.
Соціальна підтримка
Законопроєкт передбачає революційне нововведення: люди, які перебувають під тимчасовим захистом, зможуть отримувати соціальні виплати й допомогу, які раніше були доступні лише для осіб зі статусом біженця. Зокрема, йдеться про:
– допомогу дорослим з інвалідністю (AAH);
– персоналізовану допомогу з автономії для людей старших за 60 років (APA);
– мінімальні соціальні виплати, а також підтримку у сфері житла.
Це рішення має глибоке моральне й практичне значення. Воно визнає, що війна не просто переміщує людей — вона робить їх уразливими, і держава має забезпечити їм належну підтримку, незалежно від формального статусу.
Формалізація присутності: від «тимчасовості» до «нормальності»
Окрема новація — визнання тимчасового захисту як форми «нормального проживання» у Франції. Це не зміна юридичної категорії, але важливий адміністративний крок. Він відкриває доступ до низки сервісів, що досі були недоступні. Наприклад, українці зможуть складати іспити на французькі водійські права на загальних підставах. Також стане можливою реєстрація автомобілів з українськими номерами, навіть якщо власник не має французького посвідчення.
Житло, інтермедіація, стабільність
У бюджеті Франції на 2025 рік передбачено 328 мільйонів євро, які буде спрямовано на реалізацію політик, пов’язаних із цим законом. Це, зокрема, фінансування:
– програм з оренди житла для українців;
– інтермедіації — системи посередництва між власниками житла і людьми, які його шукають;
– програм соціального супроводу та стабілізації.
Ідеться не лише про дах над головою, а про створення умов для нормального функціонування родин, забезпечення доступу до освіти, медичних послуг і правової підтримки.
Що буде далі
Національна асамблея ухвалила закон у першому читанні. Попереду — розгляд у другому читанні, внесення поправок, обговорення деталей. Частину положень уряд планує реалізовувати спершу в експериментальному форматі — щоб оцінити ефективність, визначити слабкі місця і доопрацювати механізми. Але вже зараз очевидно: цей закон не залишиться на папері.
Крім того, паралельно триває робота над іншими аспектами — спрощенням процедури поновлення документів (Франція розглядає досвід Німеччини, де поновлення відбувається раз на пів року), визнанням прав осіб, які супроводжують дітей без офіційного опікунства, розширенням доступу до курсів французької мови в межах рівня В1–В2 (нині безкоштовно доступний лише рівень А2, що не відповідає потребам для навчання чи роботи).
