Ніч з 7 на 8 листопада стала переломною для енергетичної інфраструктури України: рекордні за обсягом атаки ракет та безпілотників завдали критичного удару по генераційним потужностям і підстанціям у різних регіонах, паралізуючи роботу державних і приватних електростанцій та створюючи загрозу для безпеки атомних об’єктів. Мільйони громадян залишилися без світла, води і тепла, а робота медичної, соціальної та промислової інфраструктури опинилася під загрозою повного паралічу. Ця ситуація продемонструвала, що країна опинилася в умовах, коли звичайні механізми відновлення не здатні швидко повернути нормальне функціонування системи. Чому Україна виявилася неготовою до такої атаки? Чому критично важливі підстанції та генераційні потужності залишилися практично без захисту, а плани захисту та підготовки енергетичної інфраструктури не були реалізовані своєчасно?
Масована атака на енергетику України: рекордний удар по генерації та підстанціях
В ніч з 7 на 8 листопада Україна зазнала однієї з найпотужніших атак на свою енергетичну інфраструктуру за весь період повномасштабної війни, коли по території країни були випущені рекордні обсяги ракет і безпілотників, що спричинило критичне навантаження на систему енергопостачання. Під прицілом опинилися не лише державні електростанції та високовольтні підстанції «Укрэнерго», а й приватні генераційні потужності, а також об’єкти газо- та нафтодобувної галузі, що значно ускладнило роботу енергосистеми та загострило ризики для стабільності постачання електроенергії в усі регіони.
Найбільших втрат зазнала державна компанія «Центренерго», яка фактично втратила здатність до генерації, оскільки обидві її основні станції – Трипільська ТЕС на Київщині та Зміївська ТЕС на Харківщині – були повністю зупинені. Представники компанії повідомили, що під час атаки станції опинилися у вогні, що призвело до повної зупинки генерації, і на момент ранку наступного дня рівень виробництва електроенергії компанією дорівнював нулю.
Особливу загрозу під час атаки становили удари по підстанціях атомних електростанцій, адже пошкодження таких об’єктів може мати наслідки не лише для енергетичної системи, а й для безпеки населення та навколишнього середовища. Під час останньої атаки постраждали об’єкти поблизу Хмельницької та Рівненської АЕС, що змусило фахівців посилити контроль за станом обладнання та вжити додаткових заходів безпеки.
За офіційними даними, в ніч атаки було випущено понад 450 безпілотних літальних апаратів та 45 ракет різного типу, при цьому найбільше ударів припало на Дніпропетровщину, Київщину та Полтавщину, хоча постраждали й інші регіони. Важливою особливістю цієї атаки стало масштабне використання балістичних і аеробалістичних ракет, серед яких було 25 ракет «Іскандер-М» або KN-23 та 7 ракет «Кинджал», що склало 32 ракети з 45, які атакували по балістичній траєкторії, завдаючи максимального удару по критично важливих енергетичних вузлах та ускладнюючи можливість швидкого реагування на загрозу.
Вже з ранку наслідки масованого удару відчули на собі мешканці всієї країни: дефіцит електроенергії, аварійні відключення та тривалі перебої з освітленням у містах і селах створили серйозні проблеми для побутових споживачів, промислових підприємств та соціальної інфраструктури. Попри зусилля енергетиків, які працювали у посиленому режимі для відновлення подачі електроенергії, ситуація залишалася складною через одночасну відмову кількох ключових генераційних потужностей та пошкодження магістральних підстанцій.
Чому Україна виявилася неготовою до такої ситуації
Причини, через які Україна увійшла у зимовий період з критичною непідготовленістю, зумовлені комплексом системних проблем, які накопичувалися протягом кількох років і досягли критичної межі зараз. Головним фактором стала недостатня увага до фінансування енергетичних об’єктів, що унеможливила проведення навіть розширених оперативних ремонтів підстанцій «Укрэнерго» та теплових електростанцій, не кажучи вже про капітальні реконструкції, необхідні для підвищення стійкості системи до масованих атак. Частина генераційних потужностей державної компанії «Центренерго», включаючи Трипільську та Зміївську ТЕС, під час попередніх ударів була пошкоджена повторно, і ремонтні роботи на цих об’єктах до початку зимового періоду залишилися незавершеними, що зумовило падіння генерації до критично низьких рівнів і неможливість оперативного реагування на нові удари.
Системна непідготовленість посилилася тим, що комплекс заходів з фізичного захисту енергетичних об’єктів реалізований лише частково та з великим запізненням. Протиповітряна оборона не здатна забезпечити повний захист від атак, а тому для порятунку трансформаторних підстанцій та розподільних пунктів необхідно було б впроваджувати додаткові фізичні засоби захисту – спеціальні укриття. Перші спроби їх облаштування почалися ще восени 2022 року, після того як масштабні удари по енергетиці Харкова продемонстрували уразливість великих підстанцій. При цьому початкові спроби прикривати трансформатори габіонами та мішками з піском забезпечували захист лише від уламків вибухів у полі, тоді як сучасні високоточні безпілотники та ракети здатні завдавати руйнувань безпосередньо по ключових вузлах, що зводить ефективність таких заходів практично до нуля.
Взагалі ситуація із системою захисту об’єктів виявилася надзвичайно складною, оскільки освоєння доступних засобів було мінімальним, і проблема полягала не стільки в можливих зловживаннях, скільки в тому, що «Укрэнерго» та Державне агентство відновлення просто не мали достатнього досвіду для ефективного впровадження таких заходів. В Україні відсутні стандарти будівництва подібних систем захисту, через що вони не здатні повною мірою протидіяти сучасним ракетам і безпілотникам, які наразі оснащені підсиленими бойовими частинами.
Крім того, додатково погіршили ситуацію кадрові проблеми у профільних державних структурах та енергетичних компаніях. Зміни керівництва, нестача досвідчених технологів та часта заміна менеджерів у ключових позиціях призвели до того, що планування та контроль за впровадженням захисних заходів здійснювалися непослідовно, а пріоритети державних органів зміщувалися на адміністративні та політичні питання. Практично вся перша половина 2025 року була витрачена на політичні маневри та управління, а не на захист енергосистеми, через що критичні елементи, такі як трансформаторні підстанції та розподільні пункти, залишалися уразливими.
Кадрові питання у регуляторних органах та профільних державних компаніях протягом останніх років займали значно більше часу і ресурсів, ніж підготовка до прогнозованих атак на енергосистему. Особливо гостро це проявилося в період активної зміни уряду, коли на зміну Герману Галущенка у липні 2025 року міністром енергетики України було призначено Светлану Гринчук. Вона раніше ніколи не працювала у сфері енергетики і не мала досвід у керуванні інфраструктурними системами. Проте її кандидатура була «зручною» високопоставленим посадовцям, що гарантувало їм повний контроль над прийняттям рішень. Слід зазначити, що Гринчук закінчила Чернівецький торгово-економічний інститут і у 2013 році захистила кандидатську дисертацію про розвиток іпотеки у сільському господарстві, що свідчить про відсутність професійної підготовки до управління складними технологічними системами енергетики.
Отже, протягом практично всієї першої половини року енергетична команда влади займалася переважно адміністративними та політичними питаннями, а не захистом енергетичної мережі, що призвело до відставання від запланованого графіку реалізації заходів фізичного захисту об’єктів. Навіть станом на лютий 2025 року голова Агентства відновлення доповідав про завершення на 90% об’єктів другого рівня захисту, тоді як до жовтня більшість робіт залишалася незавершеною, і в багатьох регіонах відновлення було відновлено лише кілька тижнів тому. Така затримка фактично залишила ключові трансформаторні підстанції та розподільні пункти без належного захисту, що робило їх уразливими перед масованими ударами ракет і безпілотників.
Фізичні системи захисту, які мали б забезпечити стійкість енергосистеми, розпочали будувати ще восени 2022 року після перших масованих атак на Харків, коли російські війська почали вражати великі підстанції. На початковому етапі захист включав великі мішки з піском та габіони, які покривали трансформатори і забезпечували обмежену стійкість до уламків від вибухів поблизу. На той час точність безпілотників і ракет була нижчою, і такі укриття ефективно захищали обладнання від пошкоджень, що виникали через побічні вибухи. Однак вже тоді було очевидно, що цей метод не здатен захистити енергосистему від сучасних високоточних ударів.
Для системного вирішення питання було прийнято рішення розробити багаторівневу систему захисту під керівництвом команди Александра Кубракова та підконтрольного його міністерству Агентства відновлення, яке тоді очолював Мустафа Найєм. За участю Генштабу та групи інженерів під керівництвом військових були проведені розрахунки та визначено обсяги необхідних заходів, що дозволили створити трирівневу систему: перший рівень передбачав покриття трансформаторів габіонами з піском, другий – бетонні та металеві укриття для великих трансформаторів на ключових підстанціях, третій – повне перекриття підстанцій бетонними та металевими конструкціями з подальшою засипкою зверху землею. Ця система мала охопити близько 80 ключових підстанцій по країні, що дозволило б забезпечити стійкість енергетичної мережі навіть за умов масованих атак.
Незавершеність реалізації цієї системи, пов’язана з кадровими обмеженнями та затримками у фінансуванні, у поєднанні з недосвідченістю нового керівництва та недостатньою увагою до захисту об’єктів, створила критичну вразливість енергосистеми.
Водночас системної вразливості додає обмеженість ресурсів для генерації електроенергії та теплопостачання, оскільки накопичені запаси газу складають лише близько 13 мільярдів кубометрів, що є низьким показником для потреб населення та промисловості під час холодного сезону. Особливо враховуючи цілеспрямовані удари по газовій інфраструктурі, які додатково зменшують можливості для стабільної генерації. При цьому державна компанія «Укргазвидобування» здатна підтримувати видобуток на рівні 45–50 мільйонів кубометрів на добу, що теоретично забезпечує потреби населення за умов відсутності нових пошкоджень, однак будь-які масовані атаки на газову інфраструктуру здатні порушити цей баланс і спричинити дефіцит палива для електростанцій та теплокомуненерго.
Крім того, атомні електростанції, хоча й залишаються фактично єдиною «нетронутою» частиною енергосистеми, працюють на знижених коефіцієнтах використання потужностей, не перевищуючи шістдесяти відсотків, тоді як у холодну зиму цей показник повинен бути вище 65%. Відсутність капітальних ремонтів на атомних станціях протягом чотирьох років, поєднана з недостатньою кількістю резервів та пошкодженням теплових ТЕС, створює ризики для стабільного постачання електроенергії навіть за відсутності прямих ударів по АЕС.
Масштабні удари з боку РФ безпілотниками і високоточними ракетами у поєднанні з системною непідготовленістю України, відсутністю завершених систем захисту та дефіцитом ресурсів для оперативного відновлення, призводять до того, що аварійні відключення електроенергії є закономірним наслідком. При цьому робота енергосистеми після кожного масованого удару нагадує процес реанімації складного механізму, коли доводиться переналаштовувати схеми постачання та перерозподіляти генерацію, щоб підтримати мінімальну стабільність, при цьому навіть ці заходи не гарантують безпеки від наступних атак.
Ще рік тому фахівці наголошували, що з метою загрози масштабного знеструмлення міст і регіонів місцевим громадам необхідно заздалегідь підготуватися до можливих атак на енергетику шляхом закупівлі автономних генераторів потужністю від одного до двох мегаватів, здатних підтримувати роботу критично важливих об’єктів у разі відключення електропостачання. Проте ця рекомендація залишилася фактично проігнорованою, а бюджетні кошти були витрачені на менш пріоритетні напрямки – ремонт доріг, які все рівно розбиває військова техніка та руйнують обстріли, укладання плитки, створення непотрібних інсталяцій, висаджування квітів і дерев тощо. Наслідки цього стали очевидними на прикладі Харкова, де наявні автономні когенератори становлять менше ніж 20% від необхідних 142 одиниць. Така нестача резервних потужностей робить місто надзвичайно вразливим до серії ракетних-дронових ударів. Харків ризикує повністю залишитися без електропостачання, що автоматично паралізує системи водопостачання, каналізації та теплопостачання.
Особливо складною ситуація виглядає і в інших прифронтових регіонах, де концентрація об’єктів критичної інфраструктури та підвищена загроза атак роблять наслідки відсутності підготовки максимально руйнівними. До таких областей належать Харківська Чернігівська, Сумська, Запорізька, Дніпропетровська, Миколаївська, Одеська та Херсонська області, де ймовірність масштабних відключень електроенергії зростає в рази.
У дискусіях про причини такого становища, чому значна частина енергетичної мережі залишилася захищеною лише частково або «як-небудь», керівники профільних міністерств та державних органів здебільшого посилаються на відповідальність своїх попередників, уникаючи конкретних оцінок власної участі у системній підготовці та відповідальності.
Отже, поєднання фінансових, технічних, кадрових та організаційних проблем у поєднанні з масштабними зовнішніми атаками з боку РФ створили критичну ситуацію, коли наша країна входить у зимовий період з високою вразливістю, мінімальними запасами палива та незавершеними системами захисту, що робить будь-які нові удари потенційно катастрофічними для стабільності енергопостачання та життєзабезпечення населення.
