Нові правила для українців призовного віку: чи зможуть вони й надалі в’їжджати на територію Польщі

Рішення Європейського Союзу продовжити дію механізму тимчасового захисту для громадян України до 4 березня 2028 року стало одним з ключових питань липневих консультацій між державами-членами. Водночас ухвалені зміни стосуються не лише строків дії цього механізму, а й порядку його застосування до окремих категорій українців. Після появи повідомлень про нові обмеження в уряді Польщі пояснили, що вони не означають запровадження заборони на в’їзд до країни для громадян призовного віку, оскільки перетин державного кордону та отримання тимчасового захисту регулюються різними процедурами.

Польща підтвердила, що кордон залишиться відкритим

Заступник міністра внутрішніх справ і адміністрації Польщі Мацей Дущик в інтерв’ю “Польському радіо” повідомив, що українці призовного віку й надалі зможуть в’їжджати на територію Польщі. Водночас після перетину кордону для цієї категорії громадян діятимуть інші правила щодо оформлення тимчасового захисту.

За словами посадовця, необхідно розмежовувати право на в’їзд до Польщі та можливість скористатися механізмом міжнародного або тимчасового захисту. Сам факт прибуття до країни не означає автоматичного отримання відповідного статусу, тому нові положення стосуються лише процедури його надання, а не прикордонного контролю.

Під час перетину польського кордону Прикордонна служба фіксуватиме факт в’їзду громадян призовного віку. Для цього можуть використовуватися відмітки у проїзних документах або інші офіційні підтвердження, передбачені процедурою.

Що передбачає рішення Європейського Союзу

15 липня країни Європейського Союзу погодили продовження режиму тимчасового захисту ще на 1 рік — до березня 2028 року. Це рішення забезпечує збереження прав для понад 4 млн громадян України, які після початку повномасштабної війни отримали можливість легально проживати в країнах ЄС, працювати, користуватися медичними послугами, соціальною підтримкою та доступом до освіти для дітей.

Разом із продовженням дії механізму держави ЄС погодили нову умову для майбутніх заявників. Тимчасовий захист більше не надаватиметься особам, які не можуть підтвердити, що залишили Україну відповідно до вимог українського законодавства щодо військового обов’язку. У документах Європейської комісії зазначено, що таким підтвердженням можуть бути відмітка про законний виїзд із території України або інший офіційний документ, який засвідчує виконання чи законне звільнення від військового обов’язку.

Нові правила поширюватимуться не на всіх українців

Окремо польська сторона наголосила, що зміни не зачіпають громадян України, які вже перебувають у країнах Європейського Союзу та раніше оформили тимчасовий захист. Їхній статус зберігатиметься відповідно до чинних правил, а нові вимоги застосовуватимуться лише до тих, хто звертатиметься вперше після набуття рішенням чинності.

Мацей Дущик пояснив, що окремий порядок діятиме й для українців, які вже мали тимчасовий захист у Польщі. Якщо людина раніше оформила цей статус, згодом виїхала з країни та втратила відповідні права, їх поновлення здійснюватиметься за встановленою процедурою. Якщо ж громадянин України після отримання тимчасового захисту в одній із держав ЄС вирішить переїхати до іншої країни, необхідно буде подавати нову заяву відповідно до правил держави, до якої він прибуває.

Європейська комісія у своєму проєкті рішення визначила загальний принцип підтвердження законності виїзду з України. Серед можливих документів називаються паспорт із відміткою про законний перетин українського кордону або офіційне підтвердження, що засвідчує виконання чи звільнення від військових обов’язків. Остаточне практичне застосування цього механізму здійснюватиметься на рівні держав-членів відповідно до їхніх адміністративних процедур.

Як працює тимчасовий захист у країнах ЄС

Механізм тимчасового захисту був запроваджений Європейським Союзом у березні 2022 року після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Його дія неодноразово продовжувалася, оскільки підстави для повернення більшості вимушених переселенців залишаються відсутніми. Під час підготовки нового рішення держави ЄС одночасно врахували потребу й надалі забезпечувати захист людей, які рятуються від війни, та позицію України щодо необхідності дотримання власного законодавства у сфері військового обов’язку. Тому нові положення стосуються лише майбутніх звернень за тимчасовим захистом і не скасовують уже наданих прав мільйонам українців, які оформили цей статус протягом попередніх років.

Механізм тимчасового захисту Європейський Союз активував 4 березня 2022 року після початку повномасштабної війни в Україні. Це стало першим випадком застосування відповідної директиви ЄС із моменту її ухвалення у 2001 році. На відміну від процедури надання статусу біженця, тимчасовий захист надається без тривалого індивідуального розгляду заяв, що дозволило країнам Євросоюзу швидко прийняти мільйони українців.

Особи, які отримали тимчасовий захист, можуть легально проживати на території держав Європейського Союзу, працевлаштовуватися без отримання окремих дозволів, користуватися державними медичними послугами, отримувати соціальну допомогу та забезпечувати дітям доступ до навчання. Конкретний обсяг соціальної підтримки визначає законодавство кожної країни.

Після початку повномасштабного вторгнення Польща стала одним із головних напрямків евакуації громадян України. За даними Євростату, станом на весну 2026 року в країнах Європейського Союзу тимчасовим захистом користувалися понад 4,3 млн українців. Польща входить до числа держав із найбільшою кількістю отримувачів такого статусу, поступаючись лише Німеччині.

Під час підготовки рішення про продовження тимчасового захисту до березня 2028 року держави ЄС обговорювали механізм поступового переходу від екстреного режиму до довгострокових рішень для українців, які залишаються в Європі вже понад 4 роки. Саме в межах цього процесу з’явилися нові положення, які стосуються окремих категорій майбутніх заявників.

У заяві польського МВС згадуються два різні правові механізми. Тимчасовий захист запроваджується рішенням Європейського Союзу для великої групи людей, які залишили країну через війну. Міжнародний захист або притулок надається після окремого розгляду заяви кожної людини, яка має довести наявність підстав для такого статусу. Саме тому польська сторона окремо наголосила, що правила в’їзду до країни та правила отримання захисного статусу не є тотожними.

Продовження дії механізму до 2028 року означає, що українці, які вже оформили тимчасовий захист у країнах ЄС, не повинні повторно проходити всю процедуру через запровадження нових правил. Зміни стосуються лише тих громадян України, які звертатимуться за таким статусом уперше після набуття чинності оновлених положень.