Бюджетный аскетизм Венгрии против миллионных расходов Украины: два полярных подхода к финансированию и дисциплине парламентариев

Пока Национальное Собрание Венгрии единодушно снизило зарплаты и привилегии своим депутатам, украинские нардепы под куполом Верховной Рады уверенно наращивают собственные заработки, что создало резкий и показательный контраст. В Украине, которая долгое время ведет изнурительную войну, финансовый аппетит парламентариев только растет, хотя четверть зала заседаний годами остается пустой. Проблема состоит в том, что бюджетный фонд тратит миллионы на обеспечение людей, часть из которых открыто прогуливает работу или вообще скрылась за границу. Сравнительный анализ этих двух противоположных подходов обнажает неприятную правду о реальной цене и качестве работы украинских законодателей.

Минус 40% к депутатской зарплате: как новая власть Венгрии взялась за привилегии политиков

Национальное Собрание Венгрии приняло решение, которое еще несколько лет назад могло показаться маловероятным даже для страны с острыми политическими дискуссиями. Парламент поддержал законопроект правящей партии «Тиса», предусматривающий существенное сокращение зарплат депутатов, уменьшение государственной поддержки парламентских фракций и пересмотр системы политических привилегий. Документ получил поддержку 189 депутатов, причем показательным фактом стало то, что в зале заседаний не было зафиксировано ни одного голоса против или воздержался. То есть Национальное собрание страны продемонстрировало редкое, почти феноменальное единодушие, поддержав масштабное урезание расходов на политическую элиту.

Принятые нововведения стали логическим продолжением предвыборных обещаний лидера партии «Тиса» Петера Мадяра, который после прихода к власти возглавил правительство и задекларировал бескомпромиссную борьбу с расточительностью. Новый руководитель кабинета министров четко дал понять обществу, что прежняя эпоха бесконтрольного распыления бюджетных ресурсов завершилась, а представители законодательной ветви власти и руководители партийных фракций должны продемонстрировать избирателям подлинное понимание и солидарность в непростые времена. При этом изменения в профильный закон о парламенте бьют непосредственно по кошелькам политиков, снимая с них толстый слой финансовых привилегий.

По правилам, действовавшим до принятия законопроекта, заработная плата членов парламента в 3 раза превышала среднюю зарплату в государстве. После вступления в силу нового закона оклады депутатов будут выше средней заработной платы в стране лишь в 1,8 раза. Если раньше законодатели получали 2 182 488 форинтов (что эквивалентно примерно 5 300 долл.), то теперь они будут удовлетворяться суммой в 1 309 493 форинтов (около 3 200 долл.). Оба указанных показателя отражают начисление до момента уплаты налогов.

Следовательно, базовый оклад депутата снизится сразу на 40%, а финансовые ограничения начнут действовать уже со следующего месяца. Жесткие меры коснулись не только рядовых членов законодательного органа, поскольку под урезание доходов попали премьер-министр, спикер и главы парламентских комитетов. Кроме того, Национальное Собрание значительно сократило объем дополнительных депутатских льгот и компенсаций: расходы по аренде офисных помещений были уменьшены на 52%, а компенсации за жилье в Будапеште — на 31%. Кроме того, на 30% урезали фонд оплаты труда помощников депутатов. Также парламентариев лишили компенсации расходов на мобильную связь, а депутатам, избранным от избирательных округов столицы, больше не возмещают расходы на горючее.

В то же время отдельным весомым рычагом влияния на дисциплину депутатов в Венгрии четко прописаны правила наказаний за прогулы пленарных заседаний или заседаний комитетов в Национальном собрании Венгрии, которые предусматривают строгие дисциплинарные и финансовые взыскания. Если депутат без уважительной причины пропускает более 1/3 голосований на пленарных заседаниях, его специальное должностное вознаграждение пропорционально уменьшается. При хронических прогулах заседаний парламентского комитета в течение одной очередной сессии, когда фиксируется пропуск свыше 1/3 заседаний, предусмотрено не только автоматическое сокращение надбавок, но и безальтернативное исключение депутата из комитета и отстранение от работы в нем.

Главная цель Петера Мадяра состоит в бескомпромиссной борьбе с хищением средств и ликвидации последствий многолетней системной коррупции. Эксперты приводят цифры, согласно которым злоупотребление за 16 лет пребывания бывшего главы страны Виктора Орбана у власти обошлось государству в 186 миллиардов евро. Действующий премьер также планирует снизить зарплаты мэрам городов, однако это намерение уже вызвало серьезное сопротивление на местах.

Такая тотальная экономия обусловлена ​​тем, что Венгрия на 2026 год находится в состоянии глубокой трансформации и экономической стабилизации после длительного периода стагнации. Страна не относится к преуспевающим, имея ряд острых социально-экономических проблем и признаков кризиса, однако она начала курс на реформы и восстановления. Весной 2026 года в стране состоялись парламентские выборы, на которых партия Тиса во главе с Петером Мадяром одержала победу, отстранив от власти многолетнего премьера Виктора Орбана. Новое правительство сосредоточено на преодолении последствий предыдущего правления, искоренении коррупции и перезапуске отношений с западными партнерами.

Сейчас экономика страны демонстрирует первые признаки обновления после нескольких лет почти нулевого роста. Прогнозы реального ВВП на 2026 год составляют около 1.6% – 1.8%. Этот рост опирается на внутреннее потребление и сектор услуг, хотя промышленность и экспорт остаются уязвимыми. Инфляция в стране существенно замедлилась и стабилизировалась на уровне не более 3%, а реальные зарплаты начали расти, повышая покупательную способность населения. Государство унаследовало большой дефицит бюджета, который прогнозируется на уровне 6.2%, а также высокий уровень государственного долга, из-за чего правительство инициировало меры жесткой экономии и структурные реформы.

Миллионные бюджеты под пустым куполом: как росли выплаты народных депутатов Украины на фоне хронических прогулов и побегов

В отличие от Венгрии, где новая власть начала каденцию с демонстративной урезки заработных плат и отмены льгот, украинский парламент демонстрирует совсем другие финансовые и дисциплинарные тренды. Несмотря на то, что Украина ведет изнурительную войну, народные депутаты не собираются уменьшать выплаты, а наоборот, удерживают стабильный курс на увеличение расходов на собственное обеспечение. По состоянию на 2026 чистый должностной оклад народного избранника колеблется в пределах от 33 280 до 39 936 гривен, однако реальная заработная плата вместе с многочисленными обязательными надбавками за интенсивность труда и стаж составляет в среднем 50 000 — 55 000 гривен в месяц.

Следует отметить, что кроме заработной платы народные депутаты Украины получают значительный перечень личных надбавок и премий, среди которых доплаты за руководящие должности в комитетах или фракциях, научные степени, почетные звания вроде заслуженный юрист, работу с тайной информацией и ежегодную помощь на оздоровление. Сюда же добавляются прямые не облагаемые налогом компенсации, в частности 19 800 – 20 000 гривен в месяц на аренду жилья или гостиничного номера в Киеве для проживающих дальше чем в 30 километрах от столицы, и фиксированные суммы на покрытие транспортных расходов по территории Украины.

Кроме того, государство отдельно выделяет большие бюджеты на служебную деятельность, где помимо упомянутых 199 000 гривен на деятельность округов, функционирует фонд оплаты труда помощников, который в среднем составляет около 1,6 миллиона гривен в год (более 130 тысяч гривен в месяц) на одного нардепа, что позволяет содержать до 31 помощника. Вместе с правом пользования автопарком Верховной Рады, бесплатным медицинским обслуживанием в заведениях наподобие Феофании и полностью оплачиваемыми загранкомандировками, суммарное финансирование деятельности одного депутата обходится госбюджету в более чем 350 000 – 380 000 гривен ежемесячно.

В декабре 2025 года при принятии государственного бюджета на 2026 год депутаты втрое увеличили так называемый фонд депутатских полномочий. Вообще, первым в этой хронологии стал этап падения, который пришелся на февраль 2022 года, когда в начале полномасштабного вторжения депутаты уменьшили свои выплаты. Тогда под давлением критических обстоятельств они отменили все премии и надбавки, оставив себе оклады, в результате чего их реальная зарплата упала до 22 000 – 25 000 гривен. Однако этот период жесткой экономии длился несколько месяцев, уступив место этапу возврата и роста, который длился с июля 2022 по 2026 год.

Летом 2022 года Верховная Рада приняла постановление, которым вернула все отмененные надбавки назад, в частности, выплату за интенсивность труда в размере до 100% от оклада, профинансировав это через внутреннее перераспределение бюджета парламента. Далее, в январе 2024 года и декабре 2025, из-за планового увеличения прожиточного минимума в стране, к которому законодательно привязаны зарплаты нардепов, их оклады автоматически пошли вверх, поднявшись сначала до 30 280 гривен, а затем до 33 280 гривен для рядового парламентария.

При столь высоких выплатах и ​​финансовом обеспечении показатели внутренней дисциплины в парламенте остаются низкими. По данным мониторинга общественного движения ЧЕСТНО, около 15% народных депутатов полностью отсутствуют на рабочих местах во время голосований, а более 30% голосований в зале проваливаются из-за системных прогулов, причем 13 народных депутатов имеют показатель 100% прогулов за последний год.

Этих хронических прогульщиков можно разделить на несколько реальных групп с конкретными фамилиями, где первую группу составляют беглые депутаты, которые покинули Украину во время войны и объявлены в розыск, но юридически остаются членами парламента из-за отсутствия механизма лишения мандата за прогулы, не получая при этом зарплату. К ним относятся Артём Дмитрук, Андрей Одарченко, Сергей Шахов и Ярослав Дубневич.

Вторую группу формируют не посещающие сессии по уважительным причинам, поскольку находятся под стражей в СИЗО по подозрениям в государственной измене или коррупции, среди которых Нестор Шуфрич, Евгений Шевченко, Александр Дубинский и Александр Пономарев. Третья группа состоит из традиционных прогульщиков внутри страны, годами игнорирующих заседание парламента или своих комитетов. К примеру, Игорь Палица из 100% прогулов, Анжелика Лабунская, Вадим Столар, пропустивший более 95% голосований, Степан Ивахов и новый фигурант антирейтинга Олег Тарасов.

Александр Куницкий, представляющий фракцию «Слуга народа», стал одним из самых ярких и резонансных примеров в категории беглых депутатов, что наглядно иллюстрирует проблему злобных прогулов и безнаказанного покидания страны во время войны. Ситуация вокруг его исчезновения развивалась по четкой хронологии: в сентябре 2024 года Куницкий официально выехал из Украины в недельную заграничную командировку в США с целью межпарламентского сотрудничества, однако обратно в страну так и не вернулся. Дальнейшие журналистские расследования зафиксировали его перемещение из Соединенных Штатов к родственникам в Израиль, а уже весной 2026 года согласно его новой налоговой декларации беглый депутат указал новой страной проживания Канаду, где он бесплатно пользуется квартирой иностранной гражданки. По состоянию на 2026 г. этот законодатель имеет абсолютный показатель в 100% прогулов заседаний Верховной Рады, но юридически продолжает находиться в статусе народного избранника.

Дополнительным громким скандалом начала 2026 года стало проявление так называемого бумажного труда прогульщиков, когда в феврале некоторые народные избранники, годами не участвовавшие в голосованиях, воспользовались лазейкой в ​​законодательстве и подали заявления на получение денежных компенсаций за неиспользованные отпуска за все 6 лет своей каденции. Наглядным примером такой циничной конвертации стал Александр Фельдман, пропустивший около 68% голосований за время войны, но официально получивший 429 500 гривен компенсации за отпуск. Действующие законодательные нормы позволили депутатам превратить неиспользованные дни отдыха в большие денежные суммы из государственного бюджета, невзирая на их длительное фактическое отсутствие на рабочих местах и ​​невыполнение непосредственных обязанностей перед избирателями.

Анализ полярных политических кейсов Венгрии и Украины наглядно демонстрирует, что внутренняя дисциплина и финансовая подотчетность высших эшелонов власти зависят от реальных инструментов контроля и политической воли внутри государства. Прецедент в Венгрии фиксирует попытку выстроить новую модель отношений и представителей власти, где доходы политической элиты напрямую привязаны к общеэкономическому состоянию государства.

Украинская парламентская практика военного времени выявляет системные институциональные перекосы, когда закрытость процессов позволяет консервировать высокие имущественные преференции, оплачивать фиктивную активность беглецов и игнорировать катастрофические показатели посещаемости заседаний. Сохранение подобных финансовых лазейок и отсутствие действенных механизмов лишения мандатов за злостное неисполнение обязанностей вымывает дефицитные бюджетные средства, а также углубляет ценностный разрыв между обществом и его прожорливыми избранниками.