На третью годовщину полномасштабной войны в Украине принял 16-й пакет санкций, направленный на ослабление важнейших экономических отраслей РФ.
Кая Каллас, известная жесткой позицией по экономическим ограничениям в отношении России, подчеркнула, что новые санкции охватывают широкий спектр мер: от борьбы с теневым флотом, помогающим РФ обходить нефтяные ограничения, до запрета экспорта игровых контроллеров, которые могут быть использованы для управления БПЛА.
ЕС усиливает санкции: удар по финансам, нефти, ВПК и теневому флоту Кремля
Прогрессивность 16-го пакета санкций ЕС по сравнению с предыдущими заключается в следующем. нацелены на внутреннюю альтернативу SWIFT – российская система передачи финансовых сообщений (СПФС). Это усложняет интернациональные транзакции РФ и ограничивает способности обхода санкций. Кроме того, пакет включает в себя отключение 13 российских банков от системы SWIFT.
Будут приостановлены лицензии на вещание для восьми российских медиа-каналов. Если раньше ЕС запретил вещание Russia Today и Sputnik, то теперь государства еврозоны перестанут транслировать 8 российских медиаресурсов, распространяющих фейки и прокремлевские нарративы. В то же время журналисты, которые сотрудничают с этими медиа, могут продолжать свою деятельность на территории ЕС, за исключением вещания.
Евросоюз добавил 83 субъекта к перечню лиц и компаний, причастных к нарушению суверенитета Украины. Под ограничения попали те, кто управляет нелегальным флотом Кремля и способствует развитию российского ВПК. Трудно переоценить важность усиления борьбы с теневым флотом. Предыдущие санкции уже ограничивали морские перевозки российской нефти, однако на этот раз ЕС расширил перечень подпадающих под санкции судов, включая 74 новых танкера.
Также под ограничения попали компании, владеющие и управляющие судами, которые обходят нефтяное эмбарго, поставляют военную технику или перевозят ворованное украинское зерно. В общей сложности под санкциями уже 153 судна.
Относительно внешней торговли распространена география подсанкционных компаний. В «черный» список коллаборантов добавлено 53 китайских, индийских, узбекских, турецких и эмиратских компаний. Впервые в список запрещенных для экспорта в Россию товаров попал софт для станков с ЧПУ, химических соединений и комплектующих для БПЛА. Ограничены поставки технологий двойного использования, полимеров, синтетических материалов и каучука. Это ударит по оборонному сектору РФ, который и так страдает от нехватки технологий.
Что касается транспортной сферы, евросообщество ограничило деятельность российских авиаперевозчиков, выполняющих внутренние рейсы или снабжающих страну-агрессора авиазапчастями. Впервые табуированы коммуникации с портами, аэродромами и шлюзами, которые задействованы в поставке военной техники или способствуют обходу топливных санкций. Также усовершенствован надзор за транспортировкой грузов через страны еврозоны и введен запрет на импорт российского алюминия и ограничения на экспорт товаров, способствующих военным усилиям России.
ЕС запретил экспорт технологий для разведки, добычи и обработки ископаемого топлива в России, а также сервис для финализации энергопроектов, в частности «Восток Ойл». Новый пакет санкций впервые вводит запрет на временное хранение черного ресурса в евротерминалах, а также предоставление европейскими подрядчиками инженерных и строительных сервисов стране-агрессору. Чтобы сделать невозможным обход санкций, экспортерам из ЕС придется ввести усиленный контроль за поставками.
Кроме того, ЕС запретил инженерные, юридические и консалтинговые услуги в Крыму и других оккупированных украинских территориях.
Обновленные санкции ставят Беларусь на один уровень с Россией по запретам в сфере экономики, банковской системы, логистики и цифровых технологий. Это имеет большое значение, поскольку власти Лукашенко раньше служили инструментом для Кремля в попытках обойти международные ограничения.
В общем, 16-й пакет санкций акцентирован не только на новых ограничениях, но и на усилении контроля за соблюдением уже действующих санкций, ликвидируя лазейки, которыми пользовалась Россия
Эффективность предыдущих 15 пакетов санкций
Санкции против России, которые накладывались на протяжении 15 предыдущих пакетов, имеют не просто символическое, а фундаментальное значение.
Предыдущие 15 пакетов санкций, введенных Евросоюзом и его партнерами, существенно ограничили доступ России к международным рынкам и технологиям. Это привело к большим финансовым потерям страны-интервента. По оценкам Киевской школы экономики, с декабря 2022-го по июнь 2024-го из-за таких ограничений Россия потеряла от экспорта нефти 78,5 миллиарда долларов США.
Наибольшие ежемесячные потери были в январе 2023-го – 8,6 миллиарда долларов США. С середины 2023 года потери стабилизировались на среднемесячном уровне 2,8 миллиарда долларов США. Но все равно общее пагубное влияние на российскую экономику остается ощутимым.
Ограничения на импорт высокотехнологичного оборудования и компонентов усложнили доступ к микроэлектронике и ПО, что оказало негативное влияние на производство современной техники и оборудования. Кроме того, дополнительные препятствия для промышленного производства создали ограничения на поставку софта для станков с числовым программным управлением и химических прекурсоров.
Санкции значительно ограничили возможности России в производстве современных вооружений. Нехватка доступа к западным технологиям и компонентам осложнила разработку и производство высокоточного оружия и современных систем вооружения.
Из-за отключения от международных платежных систем и ограничения на операции с иностранными валютами испытал волнений и финансовый сектор РФ, что привело к девальвации рубля, росту инфляции и повышению процентных ставок. В частности повышение ставки Центробанка России до 21%.
Несмотря на значительное давление, Россия пыталась адаптироваться к новым условиям. В частности, РФ инвестировала около 8,5 миллиарда долларов США в создание собственного танкерного флота для обхода нефтяных санкций, а также переориентировала экспорт энергоресурсов на китайский и индийский рынки, пытаясь компенсировать потери европейских рынков. Это привело к уменьшению эффективности санкций и стабилизации цен на нефть на мировых рынках. К примеру, в октябре прошлого года цены на нефть марки Brent составляли около 81,52 доллара за баррель, а WTI – 78,54 доллара за баррель.
200 миллиардов евро замороженных российских активов: ЕС обсуждает конфискацию и дальнейшую поддержку Украины
В дополнение к санкционному давлению, ЕС рассматривает возможность конфискации замороженных российских активов, оцениваемых в 200 миллиардов евро, как ответ на исключение европейских правительств по переговорам США и России по прекращению войны в Украине. Основная часть этих средств находится в финансовом учреждении Euroclear и приносит проценты, в то время как США имеют всего 5 миллиардов долларов.
Балтийские страны, Польша и Чехия призывают передать эти средства Киеву для укрепления его позиций в поле боя. Однако Франция, Германия, Италия и Испания опасаются, что такой шаг подорвет доверие инвесторов и лишит ЕС рычагов влияния на Россию в предстоящих переговорах. Президент Франции Эммануэль Макрон поддерживает использование доходов от активов, но считает конфискацию незаконной.
Лидеры ЕС согласились, что активы будут оставаться замороженными, пока Россия не компенсирует Украине ущерб. Их рассматривают как потенциальный источник финансирования восстановления страны, стоимость которого Всемирный банк оценивает в 524 миллиарда долларов. Ранее G7 согласовала использование доходов от активов для предоставления Украине кредита в 50 миллиардов долларов, а министры финансов G20 обсудят дальнейшие шаги на этой неделе в Южной Африке.
Татьяна Викторова
