В феврале 2025 г. количество официально зарегистрированных безработных в Украине сократилось до 102,4 тыс. лиц – самого низкого уровня за всю историю наблюдений. Для сравнения: в августе 2024 года эта цифра составляла 108,7 тыс. лиц. Однако за этими цифрами кроется более сложная реальность: многие потерявшие работу не становятся на учет из-за неформальной занятости, миграции или уныния в системе.
В то же время, прогноз Национального банка Украины указывает на то, что ситуация на рынке труда остается напряженной. Ожидается, что уровень безработицы в 2025 году снизится до 11,6% с последующим спадом до 10,6% в 2026 году. Это подтверждает, что проблема носит не столько ситуативный, сколько глубоко структурный характер. Война, трансформация экономики и сокращение рабочих мест в традиционных отраслях создают ситуацию, когда спрос и предложение на рынке труда не совпадают. Украинцы оказываются перед выбором: переквалификация, работа в тени или выезд за границу. Формальное уменьшение количества безработных в отчетах не означает, что эти вызовы исчезают — скорее они приобретают новые формы, обостряя неравенство доступа к возможностям.
Что такое структурная безработица?
Это тип безработицы, возникающий вследствие изменений в экономической структуре страны, когда определенные профессии и навыки теряют актуальность, а новые рабочие места нуждаются в других компетенциях. Условно говоря, работники есть, но они не отвечают требованиям рынка.
В украинском контексте структурная безработица обостряется из-за нескольких ключевых факторов:
Война и релокация бизнеса – из-за боевых действий многие предприятия прекратили деятельность или изменили локацию, что привело к потере рабочих мест в определенных регионах и дефициту рабочей силы в других.
Технологический прогресс и цифровизация – автоматизация процессов уменьшает потребность в рабочих старых специальностей, в то же время растет спрос на IT-специалистов, аналитиков, специалистов по кибербезопасности и т.д.
Несоответствие между образованием и потребностями рынка – украинская система образования часто не готовит выпускников к реальным вызовам рынка труда, что усложняет трудоустройство молодежи.
Гендерные и возрастные диспропорции – среди официально зарегистрированных безработных женщины составляют большинство (74,6 тыс.), а молодежь до 35 лет – 23,1 тыс. Это может свидетельствовать о трудностях женщин в доступе к определенным профессиям и нехватке возможностей для молодых специалистов.
На бумаге рынок труда, в реальности рынок выживания
Низкий уровень зарегистрированной безработицы часто рассматривается как положительный сигнал для экономики, однако на самом деле эта цифра может скрывать серьезные проблемы на рынке труда. Сокращение количества официально зарегистрированных безработных не всегда означает, что украинцы легче находят работу или что в стране растет занятость. На самом деле существует несколько факторов, которые уродуют статистику и создают иллюзию стабильности.
Один из главных факторов – массовый переход в неформальную занятость. В условиях войны и экономической нестабильности многие украинские вынуждены работать без официального оформления, ведь это дает им возможность получать доход здесь и сейчас, не дожидаясь долгих процедур трудоустройства или выполнения всех бюрократических требований. Однако такая ситуация имеет обратную сторону: люди без официальной работы лишены социальных гарантий, не имеют страхового стажа и рискуют остаться без поддержки в случае потери заработка.
Еще один важный фактор – миграция. С начала полномасштабного вторжения миллионы украинцев уехали за границу, и среди них значительная часть – трудоспособное население. Это автоматически уменьшает количество официально безработных в стране, однако не означает, что рабочих мест стало больше или что улучшилась экономическая ситуация. Напротив, многие отрасли уже сталкиваются с дефицитом кадров, а оставшиеся не всегда могут найти работу, соответствующую их квалификации.
Кроме того, многие украинцы просто не обращаются в государственные службы занятости. Причина – уныние в их эффективности. Государственные центры занятости часто предлагают ограниченный перечень вакансий, не всегда отвечающий реальному рынку труда или потребностям соискателей. Поэтому многие ищут работу самостоятельно — через знакомых, соцсети или частные рекрутинговые агентства. В результате официальная статистика отражает лишь часть реальной картины, не считая потерявших работу, но не регистрируемую как безработную.
Таким образом, низкий уровень зарегистрированной безработицы не означает, что проблемы на рынке труда отсутствуют. Он скорее свидетельствует о том, что эти проблемы имеют другую форму — от неформальной занятости до трудовой миграции и недоверия государственным институтам. Поэтому анализировать ситуацию следует комплексно, учитывая не только официальные показатели, но и реальные вызовы, с которыми сталкиваются украинцы в поисках работы.
Как уменьшить структурную безработицу?
Уменьшение структурной безработицы в Украине требует комплексного подхода, ведь проблема заключается не просто в нехватке рабочих мест, а в том, что спрос и предложение на рынке труда не совпадают. Многие остаются без работы не потому, что ее совсем нет, а потому, что их навыки и опыт не отвечают современным экономическим реалиям. Поэтому ключевыми направлениями должны стать реформа образования, переквалификация, региональные программы занятости и поддержка предпринимательства.
Прежде всего, необходимо изменять подход к образованию. Украинская система подготовки кадров часто не успевает по требованиям рынка: выпускники получают дипломы, но не имеют практических навыков, которых ждут работодатели. Ситуацию можно улучшить благодаря модернизации учебных программ, более тесному сотрудничеству учебных заведений с бизнесом и активному внедрению дуального образования, которое предполагает сочетание теоретического обучения с реальным опытом работы еще во время учебы. Это позволит молодежи не только получить диплом, но и быть готовым к реальным вызовам профессиональной деятельности.
Отдельное внимание следует уделить переквалификации взрослого населения. В условиях войны и экономического кризиса многие предприятия закрылись или изменили направление деятельности, оставляя своих работников без работы. Люди, десятилетиями работавшие в определенных сферах, часто оказываются перед необходимостью овладевать новыми профессиями. Государственные и частные программы переучения могут стать для них спасением, однако важно, чтобы они отвечали реальным потребностям рынка. Например, обучение ИТ — специальностям имеет смысл только при дальнейшей практике и сопровождении наставников, а не просто выдачи сертификатов о завершении курсов.
Кроме того, важную роль может сыграть поддержка малого и среднего бизнеса. Именно этот сектор создает наибольшее количество рабочих мест и может быстро адаптироваться к переменам. Грантовые программы как от государства, так и от международных партнеров способны помочь предпринимателям развивать собственное дело, создавая новые возможности для трудоустройства. В то же время важно, чтобы такая поддержка не ограничивалась только финансированием, а включала в себя учебные и консультационные программы, которые помогут бизнесу стать более устойчивым и конкурентоспособным.
Уменьшение структурной безработицы – это не вопрос одного дня или отдельной реформы. Это комплексный процесс, требующий согласованных действий в сфере образования, экономической политики и поддержки бизнеса. Только при таком условии можно добиться реальных изменений, когда украинцы не просто находят работу, а имеют возможность развиваться в профессиональной сфере, отвечающей современным вызовам.
Карта безработицы: лидируют Харьковщина и Днепропетровщина
Еще один важный аспект – региональное развитие. В Украине существуют значительные диспропорции в уровнях занятости между разными областями. В больших городах ситуация более стабильная, в малых городах и сельской местности работу найти значительно труднее. Если государство будет создавать условия для развития бизнеса в таких регионах – например, через налоговые стимулы или целевые инвестиционные программы – это не только уменьшит уровень безработицы, но и предотвращает отток рабочей силы в другие страны.
Посмотрим на карту безработицы. В тройке лидеров – Харьковская, Днепропетровская и Сумская области.
Инфографика: ИА «ФАКТ»
В чем причина рекордного уровня безработицы на востоке страны?
Как Харьковская, так и Днепропетровская области подверглись мощному экономическому удару в результате полномасштабной войны. В Харьковской области военные действия носили прямой, разрушительный характер: разрушена критическая инфраструктура, жилье, промышленные объекты, логистические узлы. Это полностью парализовало ряд производств, в частности, в индустриальных районах Харькова, Чугуева, Изюма и Купянска. Многие предприятия, исторически являвшиеся работодателями для десятков тысяч человек, прекратили деятельность или потеряли рынки сбыта. В Днепропетровской области ситуация менее драматична в физическом смысле, но боевые действия на юго-востоке (особенно в районе Никополя и Марганца) и постоянная угроза атак также принудили бизнес к консервации или переносу мощностей.
Кроме того, оба региона стали транзитными и принимающими хабами для внутренне перемещенных лиц. Тысячи беженцев из Донецкой, Луганщины и Запорожья осели в Харькове и Днепре, оказав чрезмерное давление на рынок труда. Это привело к конкуренции даже за низкооплачиваемые или временные вакансии.
Что еще? Можно говорить также о структурных сдвигах в экономике и кризисе переквалификации.
Регионы с развитой индустрией – Харьковская и Днепропетровская – особенно болезненно ощутили трансформацию экономической модели. После 2014 года и особенно после 2022-го наблюдается свертывание тяжелой промышленности, угольной добычи, машиностроения, традиционно дававших работу большому числу людей.
В новой экономической структуре растет спрос на специалистов по цифровым технологиям, логистике, сервису, энергосбережению — но население не успевает адаптироваться. Недостает системной переквалификации, эффективных государственных программ и реальной поддержки самозанятости. В результате тысячи людей со специальностью «токар», «машинист», «электросварщик», «работник шахты» остаются вне нового рынка.
В обоих регионах происходит одновременный процесс оттока трудового населения (особенно молодежи и квалифицированных специалистов) и притока ВПЛ с временным статусом и ограниченными возможностями трудоустройства. Часть трудоспособного населения выехала за границу — как в поисках работы, так и по причинам безопасности.
Это привело к разбалансированию рынка: некоторые профессии остаются невостребованными, другие — перенасыщены. В сельской местности ситуация еще более драматична: даже базовые вакансии могут не заполняться месяцами из-за отсутствия желающих работать за минимальную оплату.
Безработица на Харьковщине и Днепропетровщине – это не только экономическая, но и гуманитарная проблема. Она является следствием войны, системных деформаций в экономике, демографического оползня и неготовности государства предложить эффективный ответ на вызовы времени. Без масштабных инвестиций в восстановление промышленности, цифровое образование, поддержку малого бизнеса и адаптационные программы для ВПЛ ситуация будет оставаться критической.
