Коррупция в ТЦК: как установленные НАПК факты незаконного обогащения усугубляют кризис доверия к армии

Война всегда обнажает пределы доверия между гражданами и государством, но сейчас этот предел приобретает особую остроту. Территориальные центры комплектования, которые должны стать инструментом упорядоченной оборонной политики, все чаще воспринимаются как источник насилия, унижения и репрессивного давления. Методы, по которым некоторые ТЦК выполняют мобилизационные задачи — уличные облавы, задержания без решений суда, угрозы, запугивание, физическое насилие разрушают главное: уважение к военным. Те, кто должен олицетворять честь и обязанность, в массовом сознании все чаще отождествляются не с защитниками, а людьми, от которых следует спасаться согражданам. Это глубокая моральная травма для общества, еще вчера безоговорочно поддерживавшего армию. Репутационный кризис усугубляется декларациями, в которых офицеры ТЦК указывают миллионы наличными, в валюте, недвижимости и автопарках, общество больше не может молчать.

Результаты проверки деклараций должностных лиц ТЦК

Коррупционные действия работников Территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) на протяжении полномасштабной войны неоднократно становились предметом громких скандалов, внутренних служебных расследований, медийного резонанса и судебных разбирательств. Однако даже на фоне этих событий результаты полных проверок, проведенных Национальным агентством по предотвращению коррупции в 2024–2025 годах, очерчивают более глубокую проблему — системный кризис доверия к тыловой вертикали, обслуживающий мобилизационный процесс.

Всего НАПК начало полные проверки только 23 деклараций должностных лиц ТЦК, из которых 18 уже завершено. Хочется надеяться, что они продолжатся. В результате выявлены признаки недостоверных сведений более чем на 28,5 млн грн, признаки незаконного обогащения более чем на 5,6 млн грн и еще 2,6 млн грн необоснованных активов. При этом общая сумма нарушений — 36,8 млн грн — формирует впечатление не об единичных инцидентах, а хорошо укорененной культуре злоупотреблений, в которой служащие тыла используют военное положение как возможность избежать публичной подотчетности.

Наиболее резонансным стал кейс начальника Днепропетровского областного ТЦК. В его декларации за 2022 год установлены признаки незаконного обогащения. В течение 2021-2023 годов близкие лица этого чиновника приобрели активы более чем на 8,8 млн грн без подтвержденных источников происхождения. Среди приобретенного – две квартиры в Днепре, автомобили Volkswagen Passat и Ford Ranger, а также денежные активы в размере 65 тыс. долларов США, подаренные тестем с доходами, не позволяющие объяснить такой объем дарения. Кроме того, декларант не указал шесть объектов недвижимости, два автомобиля, доходы своей семьи и пользование недвижимостью, что также квалифицировано как существенные нарушения. По материалам НАПК Национальная полиция приступила к уголовному производству по статьям 366-2 («Декларирование недостоверной информации») и 368-5 («Незаконное обогащение») Уголовного кодекса Украины. Расследование завершено, дело передано в суд.

Подобные схемы, хоть и в меньших масштабах, зафиксированы в других регионах. Так, в Одессе офицер отдела рекрутинга не задекларировал земельный участок, пользование квартирой, две принадлежащие дочери квартиры, занизил стоимость другой недвижимости, транспортных средств и мотоцикла, а также не указал корпоративные права. Общая сумма недостоверных сведений превысила 3,8 млн. грн. По результатам проверки НАПК передало дело в НПУ, сейчас идет уголовное производство.

В Харьковской области командир отделения охраны Богодуховского РТЦК и СП не задекларировал земельные участки, квартиру, доход от денежного довольствия и средства на счетах. В декларациях за 2022 и 2023 годы суммарная сумма недостоверных данных составила 4,6 млн. грн. Государственное бюро расследований возбудило уголовное производство.

Схожие обстоятельства выявлены и в Ровенской области. Начальник отделения военного учета сержантов и солдат запаса Дубенского РТЦК в 2023 году не задекларировал жилой дом и земельный участок, которым пользовалась его семья. Сумма недостоверных сведений – более 1,6 млн грн. Производство продолжается.

Отдельным примером явилось решение Ленинского районного суда г. Харькова в отношении командира отделения Харьковского областного ТЦК, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 172-6 КУоАП. Он не задекларировал два земельных участка, занизил стоимость авто и указал ложные данные о доходах. Суд назначил штраф в размере 17 тыс. грн, а сумма установленных недостоверных сведений составила 645 тыс. грн. грн.

Эти примеры демонстрируют не только склонность отдельных должностных лиц к умышленному сокрытию имущества, но и унифицированность схем. Повторяются типовые схемы — недвижимость, оформленная на родственников, транспортные средства, «подарки» от малоимущих родственников, «забывшие» задекларировать корпоративные права, занижение стоимости активов. Все эти методы не являются новыми для украинской практики неблагочестия, но особый вес они приобретают в контексте работы институции, которая непосредственно вмешивается в жизнь граждан наиболее чувствительным способом — через мобилизацию.

Вот еще недавние, но, к сожалению, не последние примеры коррупционных дерзких действий должностных лиц ТЦК. 20 мая текущего года стало известно об инциденте в Закарпатской области, который вызвал широкий резонанс и подверг сомнению дееспособность системы правосудия. Начальник первого отдела Береговского районного территориального центра комплектования и социальной поддержки в городе Виноградов Оксану Ливик разоблачили в организации схемы уклонения от мобилизации на коммерческой основе. Следствие предоставило доказательства, изъяло средства, а обвинение предъявило серьезные обвинения. Впрочем, несмотря на это, Ливик не понесла наказание в виде лишения свободы и была восстановлена ​​в своей должности.

Такой результат стал возможным из-за бездействия со стороны Береговской окружной прокуратуры, которая не воспользовалась своими процессуальными полномочиями и даже не подала ходатайство о продлении меры пресечения. Этот случай ярко демонстрирует, что отсутствие эффективного реагирования со стороны органов правопорядка создает условия для сохранения должностей за лицами, причастными к организованным коррупционным механизмам.

По материалам дела, схема, координированная Ливиком, предусматривала возможность оформления фиктивной медицинской документации стоимостью от 9 до 14 тысяч долларов. В частности, речь шла о справках, якобы удостоверяющих психические расстройства у военнообязанных лиц. На основании этих документов мужчины исключались из военного учета, что позволяло им беспрепятственно покидать территорию Украины в период действия военного положения. Несмотря на доказанный характер этой практики, участие должностного лица в реализации схемы не повлекло за собой никаких долгосрочных последствий. Дело свидетельствует не только о наличии спроса на такую ​​«услугу», но и о стабильности условий, при которых оно может функционировать — даже после разоблачения.

В феврале 2025 Волынский областной территориальный центр комплектования и социальной поддержки оказался в центре очередного коррупционного скандала, связанного с уклонением от мобилизации. Правоохранители разоблачили организованную группу, в состав которой, по официальным данным, входили должностные лица одного из районных ТЦК Волынской области и местный предприниматель. Согласно материалам следствия, за 12 тысяч долларов США они способствовали избеганию военной службы путем подготовки соответствующей документации и согласования процедур.

В ответ на это Волынский ОТЦК обнародовал публичную позицию, в которой отметил осуждение любых форм коррупции среди своего персонала. Прессслужба учреждения сообщила, что все фигуранты дела были отстранены от исполнения обязанностей на период расследования, а в случае передачи дела в суд — будут оставаться отстраненными до вступления приговора в силу. Кроме того, один из подозреваемых – начальник районного ТЦК – уже уволен из Вооруженных Сил Украины.

Вместе с тем характер дела не позволяет свести инцидент к индивидуальной ответственности нескольких лиц. Сама структура заговора с участием нескольких представителей ТЦК и внешнего посредника еще раз подтверждает функционирование налаженных неформальных схем уклонения от мобилизации. Сумма задокументированной неправомерной выгоды – 12 тысяч долларов – иллюстрирует уровень спроса на «услугу», которая, согласно публичным сообщениям, имела все признаки повторяющейся практики.

В такой конфигурации формальная реакция учреждения не изменяет ключевой факт: мобилизационная администрация в очередной раз оказывается стороной в организованном процессе исключения из обязанности. И пока в одних регионах обсуждают сумму взятки, в других продолжаются уличные задержания без повесток. Этот контраст и является источником социального раздражения — не в армию в целом, а в его представителей, которые носят погоны и представляют государство.

Социальное напряжение и репутационный кризис

На фоне общественного напряжения, вызванного массовыми задержаниями, насильственными действиями работников ТЦК, игнорированием правовых процедур именно факты обогащения становятся последней каплей. Они легитимируют возмущение, обесценивают восприятие военной службы и усугубляют разрыв между армией и обществом. Вместо доверия – подозрение. Вместо уважения – неприятие. Система, которая должна координировать защиту государства, все чаще ассоциируется с давлением и наживой.

Сама логика государственной службы предполагает ограниченность полномочий, подотчетность, контроль и разграничение личного и служебного. Но война создала исключительные условия, и именно у них размылся предел между функцией ТЦК как органа комплектования и системой частного влияния на судьбы людей. Вместо четко регламентированной модели с объективными критериями отбора общество получило механизм выборочной мобилизации, где решение основывается не на документах, а на военнообязанных деньгах.

Сегодня уже никто не задает вопрос, откуда у работников отдельных ТЦК имущество, наличные деньги, дорогие автомобили или активы, записанные на родственников. Ответ очевиден: по упрощенной, но общеизвестной схеме. Имеющий средства «решает вопросы» — фиктивно оформляет негодность, уезжает из страны или просто не попадает в поле зрения. Другие — те, у кого нет денег, связей и нужного статуса, оказываются на передовой, иногда без прохождения полного цикла медицинского осмотра или боевой подготовки. Это рождает не только неравенство, а вообще уничтожает принцип службы как общего долга. Следовательно, мобилизация превратилась в выборочное наказание для бедных.

В то же время в ответ на растущую критику в публичном пространстве появляются мнения военных и экспертов, защищающих действия чиновников ТЦК. Звучат аргументы: «если бы не они, никто бы не воевал», «враг уже был бы во Львове», «никто не хочет — приходится силой». Формально это соответствует действительности: система обороны держится и на их функционировании. Но общественное возмущение направлено не против функции как таковой, а против того, что она выполняется избирательно, с коммерческой составляющей и двойными стандартами и коррупционными схемами.

Именно поэтому общественная реакция не только продолжается, но изменяет форму. Все чаще мы видим не просто критику, а открытое сопротивление украинцев. Фиксируются случаи физических столкновений, нападений на представителей ТЦК, отказов граждан выполнять их предписания. В некоторых регионах жители сплачиваются, защищают друг друга, публично выгоняют ТЦКашников, снимают на видео их действия и выкладывают в соцсетях. Это не стихийная агрессия, а результат накопленного недоверия ко всей системе, утратившей внутреннюю легитимность. Принуждение теряет эффективность, если оно больше не воспринимается как часть всеобщего долга.

Общественное отношение к военным меняется не через фронт, а через тыл. Тот, кто видит, как за наличные деньги можно остаться дома, а без нее оказаться на передовой, перестает верить в честность государства. Образ военного постепенно расщепляется: есть воюющий и тот, кто «уполномочивает» воевать других, а сам находится в тылу, при этом является профессиональным военным. И именно эта трещина становится репутационной катастрофой, постепенно разрушая представление о защитнике как о фигуре доверия и чести. При этом граница между военной службой и принуждением все больше стирается, в общественном восприятии служащий ТЦК перестает быть олицетворением обороны и все чаще рассматривается как представитель административного давления.

Тот, кто когда-то внушал уважение, теперь нередко вызывает тревогу. Человек в форме появляется на улице, но его присутствие воспринимается не как признак безопасности, а потенциальная угроза. Параллельно с этим накапливаются факты, формирующие другое измерение кризиса — декларации с миллионными суммами наличных, непонятными объемами имущества, многочисленными нарушениями, зафиксированными в ходе проверки. Этот контекст вытесняет понятие долга и службы, подменяя их в общественном воображении материальными интересами. В результате военная форма теряет символическую четкость. Для многих она ассоциируется не с риском и защитой, а властным ресурсом и непрозрачными возможностями.

Этот процесс уже вышел за пределы отдельных эпизодов. То, что еще год-два назад называли тревожными сигналами, сегодня имеет черты системного разрушения тылового авторитета. Если государство не вмешается, но не на уровне комментариев и обещаний разобраться с ситуацией, а на уровне пересмотра самого принципа мобилизационной справедливости, конфликт продолжит обостряться. После недоверия наступает изоляция, после изоляции – саботаж. И тогда уже не только правовые, но и моральные устои обороны окажутся под большим вопросом.