Льготы УБД на коммунальные услуги: как реализовать свои права

Защитники, прошедшие через горнило войны, заслуживают не только нашего уважения, но и реальной государственной поддержки. Одним из важных аспектов социальной защиты ветеранов является предоставление льгот на коммунальные услуги.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» прокомментировали правовые основы и практические аспекты реализации льгот для участников боевых действий. На какие льготы, связанные с оплатой коммунальных услуг, имеют право участники боевых действий? Кто относится к членам семьи участников боевых действий и на какие льготы в этом ракурсе они имеют право?

По данным Госстата за год – с марта 2023 по март 2024 года стоимость коммунальных услуг в Украине выросла в целом на 12,8%. Цифры в квитанциях ужасают, но продолжают расти. Война в Украине продолжается. По некоторым подсчетам, уже почти миллион защитников и защитниц Украины имеют статус участника боевых действий (УБД).

Льготы для УБД регулируются Законом УкраиныО статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты”. Так, статьи 12 и 13 данного закона отмечают, что участникам боевых действий (статьи 5, 6) предоставляются следующие льготы:

• 75-процентная скидка платы за пользование жильем (квартирная плата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством (21 кв. метр общей площади жилья на каждое лицо, постоянно проживающее в жилом помещении (доме) и имеющее право на скидку платы, и дополнительно 10 ,5 кв. метра на семью);
• 75-процентная скидка платы за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией и другими услугами) и сжиженным баллонным газом для бытовых нужд внутри средних норм потребления.

Закон определяет, что площадь жилья, на которую предоставляется скидка, при расчете платы за отопление составляет 21 кв. метр отапливаемой площади на каждое лицо, постоянно проживающее в жилом помещении (доме) и имеющее право на скидку платы, и дополнительно 10,5 кв. метра на семью. Для семей, состоящих только из нетрудоспособных лиц, предоставляется 75-процентная скидка за пользование газом для отопления жилья на двойной размер нормативной отопительной площади (42 кв. метра на каждого человека, имеющего право на скидку платы, и 21 кв. метр на семь ю).

Кроме того, УБД предоставляется 75-процентная скидка стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления. Льготы платы за жилье, коммунальные услуги и топливо предоставляются участникам боевых действий и членам их семей, проживающих вместе с ними, независимо от вида жилья или формы собственности на него. Площадь жилья, на которую начисляется 75-процентная скидка платы, определяется в максимально возможном размере в пределах общей площади жилого помещения (дома) согласно нормам пользования (потребления), установленным этими пунктами, независимо от наличия в составе семьи лиц, не имеющих права на скидку платы Если в составе семьи есть лица, имеющие право на скидку платы в размере менее 75 процентов, сначала исчисляется в максимально возможном размере 75-процентная соответствующая скидка платы.

Кроме того, лицам с инвалидностью в результате войны и приравненным к ним лицам предоставляются следующие льготы:

• 100-процентная скидка платы за пользование жильем (квартирная плата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством (21 кв. метр общей площади жилья на каждое лицо, постоянно проживающее в жилом помещении (доме) и имеющее право на скидку;
• 100% скидка платы за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией и другими услугами) и сжиженным баллонным газом для бытовых нужд в пределах средних норм потребления.

Площадь жилья, на которую предоставляется скидка, при расчете платы за отопление составляет 21 кв. метр отапливаемой площади на каждое лицо, постоянно проживающее в жилом помещении (доме) и имеющее право на скидку платы, и дополнительно 10,5 кв. метра на семью.

Для семей, состоящих только из нетрудоспособных лиц, предоставляется 100-процентная скидка за пользование газом для отопления жилья на двойной размер нормативной отопительной площади (42 кв. метра на каждого человека, имеющего право на скидку платы, и 21 кв. метр на семь ю). Также предоставляется 100-процентная скидка стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления.

Как мы видим, льгота имеет ограничение по площади действия. Итак, если мужчина – участник боевых действий проживает в доме площадью 200 кв.м. вместе с женой и двумя детьми, то льгота будет предоставляться не на весь дом, а (21 кв.м. х 4 человека) + 10,5 кв.м. = 94,5 кв. Исключением являются семьи, состоящие из нетрудоспособных лиц – 42 кв. метра на каждое лицо, имеющее право на скидку платы, и 21 кв. метр на семью.

Кто относится к членам семей участников боевых действий?

Многочисленные разъяснения и действующее законодательство очертили круг лиц, признавая следующими:

• жена (супруга);
• их (его) несовершеннолетние дети (до 18 лет);
• холостые совершеннолетние дети, признанные лицами с инвалидностью с детства I и II группы или лицами с инвалидностью I группы;
• нетрудоспособные родители;
• лицо, проживающее вместе с лицом с инвалидностью в результате войны I группы и ухаживает за ним, при условии, что лицо с инвалидностью в результате войны не состоит в браке;
• лицо, которое находится под опекой или попечительством льготника и проживает вместе с ним.

Указанный перечень определен статьей 51 Бюджетного Кодекса Украины в понимании получения льготы, потому что именно на указанный круг лиц закладываются расходы в бюджете страны.

Получить указанную льготу можно следующими способами:

1. почтой – документы направляются в адрес Главного управления Пенсионного фонда Украины в области по месту жительства
2. лично:

• в ближайший сервисный центр Пенсионного фонда Украины независимо от места регистрации лица или места жительства;
• в Центр предоставления административных услуг;
• в исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов соответствующих территориальных общин

1. онлайн:

• через веб-портал электронных услуг Пенсионного фонда Украины 
• через портал «Действие» 

Однако для подачи заявлений через указанные сервисы необходимо позаботиться об электронной цифровой подписи и отсканировать все необходимые документы. Также нужно подать два заявления и следующие документы:

• заявление о внесении сведений в Реестр лиц, имеющих право на льготы;
• заявление о предоставлении льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого топлива и сжиженного газа;
• документ, удостоверяющий право на льготу (удостоверение участника боевых действий)
• паспорт гражданина для подтверждения личности;
• регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (РНОКПП).

Отметим, что необходимо учесть следующий нюанс: в случае, если лицо имеет право одновременно на льготы по нескольким законам, то информация об этом лице как льготника вносится в реестр по всем имеющимся основаниям. Но в таком случае лицо (льготник) имеет право выбрать только одну льготу, по которой именно и будет получать скидку на коммунальные услуги.

Также лицо, получающее льготу, обязано в тридцатидневный срок уведомить соответствующий орган Пенсионного фонда Украины, в котором получает льготу в случае, если имеют место изменения в любых сведениях в жилом состоянии или относительно жилья льготника, а именно:

• изменение состава членов семьи, на которых распространяются льготы;
• смена категории льготника;
• изменение перечня получаемых жилищно-коммунальных услуг, условий их предоставления;
• смена управляющего, исполнителя коммунальных услуг (кроме случаев, когда информация об изменении предоставляется исполнителем услуги) создание объединения.

По информации Пенсионного фонда, осуществить оформление льготы на коммунальные услуги может не только участник боевых действий лично, но и его родственники (родители, жена, дети). Для этого нужно иметь документы, подтверждающие родственные связи (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, выписки из актовых записей и т.п.) и справку о назначении статуса участника боевых действий.

Данные о личности льготника вносятся в ЕГАРП – Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих право на льготы и осуществляется дальнейшее начисление льгот по адресу зарегистрированного места жительства или адресу фактического места жительства. Для взятия льготника на учет в ЕГАРП по адресу фактического места жительства нужно предоставить любой официальный документ, подтверждающий фактическое место жительства такого лица.

Механизм получения льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг следующий. С января 2023 г. льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг их получателям предоставляются исключительно в денежной наличной форме. Это называется монетизация льготы. При этом льготник лично платит ежемесячно стоимость фактически потребленных жилищно-коммунальных услуг, но Пенсионный фонд возвращает сумму льготы в наличной форме денежными средствами на банковский счет.

Следует иметь в виду, что пенсионерам выплата производится путем перечисления средств на их пенсионные счета в уполномоченных банках или через отделения Укрпочты, где такое лицо получает пенсию. Льготникам, не являющимся пенсионерами, средства перечисляются на их текущие счета, открытые Пенсионным фондом в Ощадбанке. В случае, если у льготника есть желание получать средства в другом банке или через отделение почтовой связи “Укрпочта”, следует обратиться с соответствующим заявлением в орган Пенсионного фонда.

УБД следует знать, что предоставление льгот прекращается в следующих случаях:

• льготником скрыто или намеренно представлены недостоверные данные, которые повлияли на определение права на льготы – с месяца в котором выявлены нарушения;
• по заявлению самого льготника – со следующего месяца от подачи заявления как другое не указано в самом заявлении;.

Призываем внимательно относиться ко всем нюансам, связанным с предоставлением льгот. Государство никогда ничего не дарит и не прощает, а значит, полученное лишнее придется вернуть. Сумма льготы, перечисленной (выплаченной) излишне вследствие сознательного представления лицом, имеющим право на льготу документов с недостоверными сведениями, возвращается им по требованию государственного органа. В случае если льготник добровольно не вернул излишне перечисленную (выплаченную) сумму льготы, вопрос о ее взыскании происходит в судебном порядке.