Захисники, які пройшли через горнило війни, заслуговують не лише на нашу повагу, але й на реальну державну підтримку. Одним із важливих аспектів соціального захисту ветеранів є надання пільг на комунальні послуги.
Юристи адвокатського об’єднання “Репешко і партнери” прокоментували правові підґрунтя та практичні аспекти реалізації пільг для учасників бойових дій. На які саме пільги, пов’язані зі сплатою комунальних послуг, мають право учасники бойових дій? Хто відноситься до членів сім’ї учасників бойових дій та на які пільги в цьому ракурсі вони мають право?
За даними Держстата за рік – з березня 2023 року по березень 2024 року вартість комунальних послуг в України зросла загалом на 12,8%. Цифри в квитанціях жахають, але продовжують зростати. Війна в України триває. За деякими підрахунками вже майже мільйон захисників та захисниць України мають статус учасника бойових дій (УБД).
Пільги для УБД регулюються Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Так, статті 12 та 13 даного закону зазначають, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги:
- 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю);
- 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.
Закон визначає, що площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім’ю).
Крім того, УБД надається 75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення. Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього. Площа житла, на яку нараховується 75-процентна знижка плати визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім’ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім’ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 75 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 75-процентна відповідна знижка плати.
Крім того, особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги:
- 100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку;
- 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.
Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю.
Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім’ю). Також надається 100-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.
Як ми бачимо, пільга має обмеження за площею дії. Отже, якщо чоловік – учасник бойових дій мешкає в будинку площею 200 кв.м. разом з дружиною та двом дітьми, то пільга буде надаватися не на увесь будинок, а (21 кв.м. х 4 особи) + 10,5 кв.м. = 94,5 кв.м. Виключенням є родини, які складаються з непрацездатних осіб – 42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім’ю.
Хто відноситься до членів сімей учасників бойових дій?
Численні роз’яснення та чинне законодавство окреслило коло осіб, визнаючи такими:
- дружина (чоловіка);
- їх (його) неповнолітні діти (віком до 18 років);
- неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи;
- непрацездатні батьки;
- особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі;
- особа, яка перебуває під опікою або піклуванням пільговика та проживає разом з ним.
Зазначений перелік визначений статтею 51 Бюджетного Кодексу України в розумінні отримання пільги, бо саме на зазначене коло осіб закладаються видатки в бюджеті країни.
Отримати зазначену пільгу можна такими шляхами:
- поштою – документи надсилаються на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в області за місцем проживання
- особисто:
- до найближчого сервісного центру Пенсійного фонду України не залежно від місця реєстрації особи або місця проживання;
- до Центру надання адміністративних послуг;
- до виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відповідних територіальних громад
- онлайн:
- через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України
- через портал “Дія”
Однак для подання заяв через зазначені сервіси необхідно заздалегідь подбати про електронний цифровий підпис та відсканувати усі необхідні документи. Також потрібно подати дві заяви і такі документи:
- заяву про внесення відомостей до Реєстру осіб, які мають право на пільги;
- заяву про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу;
- документ, який посвідчує право на пільгу (посвідчення учасника бойових дій)
- паспорт громадянина для підтвердження особи;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП).
Зазначимо, що необхідно врахувати наступний нюанс: у випадку, коли особа має право одночасно на пільги за кількома законами, то інформація про цю особу, як пільговика, вноситься до реєстру за усіма наявними підставами. Але в такому разі, особа (пільговик) має право обрати тільки одну пільгу, за якою саме й буде отримувати знижку на комунальні послуги.
Також особа, яка отримує пільгу зобов’язана у тридцяти денний термін повідомити відповідний орган Пенсійного фонду України в якому отримує пільгу у разі, як що мають місце зміни в будь-яких відомостях в житловому стані чи стосовно житла пільговика, а саме:
- зміна складу членів сім’ї, на яких поширюються пільги;
- зміна категорії пільговика;
- зміна переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;
- зміна управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги) створення об’єднання.
За інформацією Пенсійного фонду, здійснити оформлення пільги на комунальні послуги може не тільки учасник бойових дій особисто, але й його близькі родичі (батьки, дружина, діти). Для цього потрібно мати документи, які підтверджують родинні звʼязки (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження, витяги з актових записів тощо), та довідку про призначення статусу учасника бойових дій.
Дані про особу пільговика вносяться до ЄДАРП – Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та здійснюється подальше нарахування пільг за адресою зареєстрованого місця проживання або адресою фактичного місця проживання. Для взяття пільговика на облік в ЄДАРП за адресою фактичного місця проживання потрібно надати будь-який офіційний документ, яким підтверджує фактичне місце проживання такої особи.
Механізм отримання пільги на сплату житлово-комунальних послуг наступний. З січня 2023 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг їх одержувачам надаються виключно у грошовій готівковій формі. Це називається монетизація пільги. При цьому пільговик особисто сплачує щомісяця вартість фактично спожитих житлово-комунальних послуг, але Пенсійний фонд “повертає” суму пільги у готівковій формі коштами на банківський рахунок.
Слід мати на увазі, що пенсіонерам виплата здійснюється шляхом перерахування коштів на їх пенсійні рахунки в уповноважених банках або через відділення Укрпошти, де така особа одержує пенсію. Пільговикам, які не є пенсіонерами кошти перераховуються на їх поточні рахунки, відкриті Пенсійним фондом в Ощадбанку. У разі, якщо пільговик має бажання отримувати кошти в іншому банку або ж через відділення поштового зв’язку “Укрпошта”, слід звернутися з відповідною заявою до органу Пенсійного фонду.
УБД варто знати, що надання пільг припиняється у наступних випадках:
- пільговиком приховано або навмисно подані недостовірні данні які вплинули на визначення права на пільги – з місяця в якому виявлено порушення;
- за заявою самого пільговика – з наступного місяця від подання заяви як що інше не зазначено в самій заяві;.
Закликаємо уважно ставитись до усіх нюансів, пов’язаних з надання пільг. Держава ніколи нічого не дарує та не пробачає, а отже отримане зайве доведеться повернути. Сума пільги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання особою, яка має право на пільгу документів з недостовірними відомостями, повертається ним на вимогу державного органу. У випадку, якщо пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення відбувається у судовому порядку.
