Алименты и ответственность: как украинское законодательство наказывает должников. Часть 2

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» продолжают комментировать вопрос ответственности за неуплату алиментов на ребенка, который был подробно рассмотрен в предыдущем материале.

Несмотря на то, что законодательство содержит четкие положения об обязательности уплаты алиментов, реальность показывает, что многие родители избегают своих обязательств, что влечет за собой новые юридические вызовы.

Когда-то в жизни страны был период, в который вопрос о задолженности по алиментам носил без преувеличения катастрофический характер. В то время, кроме взыскания накопленной задолженности, лицо возможно было привлечь только к уголовной ответственности. Но даже это было почти нереально, поскольку наиболее хитрые должники перечисляли по 5-10 грн алиментов на ребенка ежемесячно, а дальше разводили руками, и говорили, что работы нет, помогают всем чем могут. В таком случае состава криминального в действиях должника не было – мол, он старается же, но и толку от этого не было никакого. Учитывая все ошибки и не добродетель граждан, государство пошло другим путем.

Сразу хотим заметить, что «отмазка» «у меня нет работы, а потому я не могу платить алименты, а значит ничего не виноват» не работает. В случае, если плательщик алиментов не имеет официального места работы, исполнительная служба будет считать размер исходя из средней заработной платы по региону. Итак, если лицо-плательщик алиментов работает неофициально, например, за 15 000 грн в месяц, а средняя заработная плата по региону составляет 20 000 грн, то алименты будете считаться из суммы именно 20 000 грн, пока должник не будет официально трудоустроен и не предоставит справку реальный размер заработной платы.

Административная ответственность

Кроме тех санкций, которые были рассмотрены в нашем предыдущем комментарии, Закон Украины «Об исполнительном производстве» предусматривает свои санкции в случае наличия задолженности по уплате алиментов.

При наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за четыре месяца, государственный исполнитель выносит мотивированные постановления:

1) об установлении временного ограничения должника в праве выезда за пределы Украины – до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме;

2) об установлении временного ограничения должника в праве управления транспортными средствами – до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме;

3) об установлении временного ограничения должника в праве пользования огнестрельным охотничьим, пневматическим и охлажденным оружием, устройствами отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам металлическими снарядами несмертельного действия, — до погашения задолженности по ссуде;

4) об установлении временного ограничения должника в праве охоты – до погашения задолженности по уплате алиментов в полном объеме.

Если алименты оплачиваются на содержание ребенка с инвалидностью, ребенка, который болеет тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редким орфанным заболеванием, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулин острые или хронические заболевания почек IV степени, или на содержание ребенка, получившего тяжелые травмы, требует трансплантации органа или паллиативной помощи, постановления, указанные в пунктам 1-4  закона, выносимого государственным исполнителем при наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за три месяца.

Причем временное ограничение должника в праве управлять транспортными средствами не применимо в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (например лицо работает официально как водитель);

2) использование должником транспортного средства в связи с инвалидностью или пребыванием на иждивении должника лица с инвалидностью I, II группы, признанной в установленном порядке, или ребенка с инвалидностью;

3) прохождение должником срочной военной службы, воинской службы по призыву лиц офицерского состава, воинской службы по призыву во время мобилизации, на особый период, воинской службы по призыву лиц из числа резервистов в особый период или если должник проходит военную службу и выполняет боевые задания военной службы в боевой обстановке или в районе проведения антитеррористической операции, осуществление мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях;

4) рассрочка или отсрочка уплаты задолженности по алиментам в порядке, установленном законом (в таком случае задолженность фактически есть, но к ней определенный порядок уплаты и должник официально получил отсрочку или рассрочку).

Но и это не все! При наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за один год, исполнитель выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере 20 процентов от суммы задолженности по уплате алиментов.

В случае существующей задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за два года, исполнитель выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере 30 процентов от суммы задолженности по уплате алиментов.

При наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за три года, исполнитель выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере 50 процентов от суммы задолженности по уплате алиментов.

Указанные суммы штрафов взимаются с должника в порядке, предусмотренном Законом Украины «Об исполнительном производстве» и перечисляются взыскателю. Это некий гибрид административно-гражданской ответственности, поскольку это штраф, но его сумма перечисляется не государству, а взыскателю алиментов.

Уголовная ответственность

При наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за три месяца, исполнитель разъясняет взыскателю право на обращение в органы досудебного расследования с заявлением (уведомлением) о совершенном уголовном правонарушении должником, заключающемся в уклонении от уплаты алиментов. Следовательно, привлечение к уголовной ответственности должника не автоматически и полностью зависит от воли получателя алиментов.

Уголовный кодекс Украины (УК Украины) имеет несколько статей, по которым можно влиять на должника. Согласно статье 164, злостное уклонение от уплаты установленных решением суда средств на содержание детей (алиментов), а также злостное уклонение родителей от содержания находящихся на их иждивении несовершеннолетних или нетрудоспособных детей — наказывается общественными работами на срок от восьмидесяти до ста двадцати часов или пробационным надзором сроком до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок.

То же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за уголовное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, — наказывается общественными работами сроком от ста двадцати до двухсот сорока часов или пробационным надзором сроком от двух до трех лет, или ограничением свободы на тот же срок.

Заметим, что у статьи 164   настоящего Кодекса под злостным уклонением от уплаты средств на содержание детей (алиментов) определяются любые деяния должника, направленные на неисполнение решения суда (сокрытие доходов, изменение места жительства или места работы без уведомления государственного исполнителя, частного исполнителя и т.п.), которые привели к возникновению задолженности по уплате таких средств в размере, что совокупно составляют сумму выплат за три месяца соответствующих платежей.

У УК Украины есть еще одна статья, но она является нормой общего применения. Так, статья 328 «Неисполнение судебного решения» определяет, что умышленное неисполнение приговора, решения, определения, постановления суда, вступившие в законную силу, или препятствование их исполнению — наказывается штрафом от пятисот до одной тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или лишением свободы на сроком до трех лет.

В денежном эквиваленте сумма наказания будет составлять от 8 500 до 17 000 грн, но даже штраф в уголовном аспекте – это судимость, которая будет видна во всех справках о привлечении лица к уголовной ответственности.

Что нужно сделать для открытия именно уголовного производства?

Для привлечения к этому виду ответственности требуется наличие нескольких условий, а именно:

• лицо должно обратиться в суд по вопросу взыскания алиментов, получить судебный приказ или исполнительный лист по результатам рассмотрения иска о взыскании алиментов и передать такой приказ или исполнительный лист в соответствующую исполнительную службу или частного исполнителя, которым на основании этого открывается исполнительное производство;
• наличие задолженности по уплате алиментов по исполнительному производству в размере, что совокупно составляют сумму выплат за три месяца соответствующих платежей;
• имеет место самое злостное уклонение от уплаты алиментов, которое выражается в умышленных действиях должника (постоянное изменение места жительства, работы и не уведомление об этом исполнителя, сокрытие дохода и другие)

Следовательно, после получения от исполнителя справки о наличии задолженности по уплате алиментов необходимо обратиться в отделение полиции по месту регистрации или проживания должника с соответствующим заявлением, в котором должно быть указано:

• наименование органа и ФИО должностного лица, которому подается заявление;
• ФИО гражданина, подающего заявление, его место жительства, контактные данные;
• суть вопроса, с которым обращается лицо и какими доказательствами подтверждается;
• наличие доказательств, свидетелей (копия решения, приказа о взыскании алиментов, справка исполнителя о размере задолженности и т.п.);
• вся имеющаяся информация относительно должника которой владеете (место жительства, работы, контакты данные, где находится исполнительное производство по взысканию алиментов и т.п.)
• просьба о внесении сведений в ЕРДР и начало досудебного расследования;
• дата и подпись.

В соответствии с ч.4 ст. 214 Уголовного процессуального кодекса Украины  следователь, прокурор, другое должностное лицо, уполномоченное на принятие и регистрацию заявлений и уведомлений об уголовных правонарушениях, обязаны принять и зарегистрировать такое заявление или уведомление. Отказ в принятии и регистрации заявления или уведомления об уголовном преступлении не допускается.

Еще раз подчеркиваем, что преступление, предусмотренное частью первой статьи 164 (уклонение от уплаты алиментов на содержание детей без отягчающих обстоятельств) согласно ст. 477 Уголовно-процессуального Кодекса Украины является уголовным производством в форме частного обвинения, то есть может быть начато следователем, дознавателем, прокурором только на основании заявления потерпевшего относительно уголовных правонарушений. Итак, первый шаг необходимо сделать именно лицу, получающему алименты.

Напомним, что за неуплату алиментов лицо может быть привлечено к трем видам ответственности:

• гражданской;
• административной;
• криминальной.

Отметим, что получателю алиментов не нужно выбирать, к какому именно виду ответственности привлечь нерадивого плательщика. Привлекать возможно и необходимо ко всем видам одновременно! При этом чем активнее будет лицо, получающее алименты, тем больше эффекта будет от его действий.

Также напомним, что лишение родительских прав не лишает его обязанности платить алименты. Поэтому все, что мы указали, в полной мере относится к лицу, в отношении которого есть решение суда о лишении родительских прав в отношении ребенка.