Мобилизация молодежи: юристы комментируют правовые аспекты призыва украинцев 18-25 лет

 С каждой новой волной мобилизации тема призыва молодежи в возрасте от 18 до 25 лет становится все более обсуждаемой и важной. В этот сложный период страны молодые люди сталкиваются с множеством вопросов и переживаний относительно своих прав и обязанностей. Юридическое сообщество активно включается в этот процесс, предоставляя комментарии, разъяснения и рекомендации, помогающие понять сложные правовые механизмы и процедуры. В частности, юристы обращают внимание на важность соблюдения законодательства, объясняют процедуры обжалования незаконных решений, а также дают рекомендации по тому, как правильно подготовиться к возможному призыву. Важно знать свои права и обязанности, чтобы быть готовым к любым возможным сценариям.

Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» комментируют вопросы правовых аспектов призыва украинцев в возрасте от 18 до 25 лет, а также предоставляют полезные советы.

Только государство разобралось с мобилизацией подавляющего числа мужчин, как начали появляться дополнительные вопросы. По данным народного депутата, председателя Комитета Верховной Рады по вопросам экономической политики Дмитрия Наталухи, что менее 800 тысяч мужчин всеми силами пытаются уклониться от мобилизации, выбрав путь стать более невидимыми для официальных органов власти и таким образом избежать призыва. За это они вообще увольняются с работы, находясь на полном содержании жены или сожительницы, меняют адрес проживания, устраиваются на работу неофициально там, где оплата идет наличными, стараются не передвигаться общественным транспортом, обходят блокпосты.

Одновременно с этим почти постоянно в новостях появляется информация о том, что за средства некоторые мужчины пытаются либо решить вопрос с исключением из военного учета, либо незаконно пересечь границу Украины. Так, например, один из начальников районного ТЦК и СП на Прикарпатье в 2022 году безосновательно исключил из военного учета шестьсот офицеров запаса, в связи с чем они получили возможность выехать за границу.

Депутаты неоднократно поднимали вопрос так называемого «экономического бронирования» по которому регулярный платеж в бюджет государства при наличии нескольких других условий позволяет бронировать сотрудника. Но каждый раз широкая масса поднимала бурю, отмечая, что таким образом имеется классовое неравенство – богатые могут не воевать, а вот бедным придется во всяком случае. Справедлив или нет данный вариант – сказать очень трудно, ведь с одной стороны условный Петр, всю жизнь успешно учившийся, получавший образование, повышающий квалификацию является хорошим специалистом и умеет зарабатывать, может каждый месяц вносить материальный вклад как в обеспечение Вооруженных Сил Украины, так и экономики в целом С другой стороны, у Василия, который всегда учился посредственно, нет высшего образования, будет иметь двор перед домом и будет это делать и дальше за минимальную зарплату. Что решит законодательный орган по этому вопросу, пока неизвестно, здесь трудно быть умеренным относительно ситуации, ведь всем известно о численном преимуществе противника.

Впрочем, как сообщают нардепы, представители союзных стран считают, что средний возраст воина на передовой позиции слишком велик и мужчины 18-25 лет имеют наиболее эффективный и оптимальный потенциал для участия в военных действиях. С этим трудно согласиться, ведь обычно мужчины данного возраста получают высшее или среднее специальное образование в данный промежуток времени, а значит, неэффективно отрывать их от данного процесса, потому что это приведет к потере мозгов в рамках всей страны и потере квалифицированных работников. В случае введения бронирования на время обучения смысла в снижении призывного возраста нет, ведь значительное количество мужчин будет пытаться учиться где угодно, чтобы не попасть в ряды ВСУ.

В апреле 2024 года по закону мобилизационный возраст мужчин был понижен с 27 до 25 лет. При этом по действующим нормам законодательства мужчины в возрасте от 18 до 25 лет относят к категории призывников. Указанные лица могут мобилизовать в следующих случаях:

• мужчина прошел срочную службу в мирное время;
• мужчина окончил высшее военное учебное заведение или военную кафедру и получил определенную военно-учетную специальность;
• мужчина был признан ВЛК ограниченно годным, то есть непригодным к срочной службе в мирное время и годным в военное время.

Проблемы законодательства

То есть, по общему правилу мужчин указанной возрастной категории не мобилизуют. Но существуют частные случаи. В марте 2022 года 19-летний студент из Харькова, который учился на дневной форме, представители Территориального центра комплектования (ТЦК) задержали прямо на вокзале в Ужгороде, куда он приехал эвакуировать свою маму. ТЦК включил парня в список военнообязанных и направил его в воинскую часть. Адвокаты студента подали иск в суд, процесс которого длился полтора года. Среди ответчиков по делу находились Ужгородский РТЦК и воинская часть, куда направили Владимира. За это время прошли шесть судебных заседаний. Проблема в законодательстве состоит в том, что при незаконной мобилизации лиц воинская часть не может самостоятельно уволить их, даже если выявляет нарушения со стороны ТЦК. Военнослужащие могут быть уволены только по решению суда. Такие действия или бездействие могут привести к трагическим последствиям на фронте, пока продолжается судебное разбирательство дела.

Кроме того, наибольшее количество вопросов вызывает категория мужчин, которые были признаны ВЛК ограниченно пригодным, то есть непригодным к срочной службе в мирное время и пригодными в военное время. В связи с текущими изменениями в мобилизационном законодательстве отсутствует порядок перевода с учета военнообязанных на учет призывников мужчин до 25 лет, ранее признанных ограниченно пригодными, и в дальнейшем после прохождения повторного медосмотра будут признаны годными. Таким образом, в законодательстве образовалась «дыра» в связи с которой некоторые мужчины до 25 лет могут быть мобилизованы.

Согласно Закону Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» призыва на военную службу во время мобилизации до достижения 25-летнего возраста не подлежат военнообязанные, прошедшие базовую общевойсковую подготовку в соответствии со статьей 10-1 Закона «О воинской обязанности и военной службу” или базовую военную службу. Вопрос возникает в отношении тех мужчин, кто эту подготовку или службу не проходил – что делать с этой категорией?

Да, существует практика, когда при обновлении данных в ТЦК и СП студентов имеющих временное удостоверение военнообязанного, выданное как ограниченно пригодному, могут отправить на ВЛК, где существует вероятность признания их пригодными для мобилизации. Напомним, что порядка перевода с учета военнообязанных на учет призывников мужчин до 25 лет, ранее признанных ограниченно годными не существует.

Указанный пробел негативно влияет на настроения в обществе, ведь оказывается, что здоровых ребят ТЦК и СП не трогает, а тех, у кого были вопросы по здоровью, вполне могут отправить на службу. В свою очередь подливает масла в огонь и Указ Президента Украины «Об общей мобилизации», по тексту которого говорится о призыве военнообязанных и резервистов. Возрастных рамок, кого именно можно мобилизовать, а кого нет, в указе нет.

Путаница в понятиях и статусах возникает в связи с тем, что для мужчин от 18 лет существует несколько статусов, которые закреплены в действующем законодательстве:

• повестка в суд;
• призывник;
• военнообязанный;
• резервист;
• военнослужащий.

По другой градации есть еще:

• пригоден к службе;
• пригодный для службы в воинских частях обеспечения, ТЦК и СП, военных учебных заведениях, учебных центрах, учреждениях, медицинских подразделениях, подразделениях логистики, связи, оперативного обеспечения, охраны;
• непригоден к военной службе с исключением из военного учета;
• временно непригоден – требуют лечения, отпуска, освобождения от исполнения служебных обязанностей;
• непригоден к военной службе с пересмотром через 6-12 месяцев.

Мужчины до 25 лет рассматриваются с точки зрения статуса «призывника», если они не проходили военную службу или не учились в военном образовательном учреждении.

В Верховной Раде существует проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» относительно расширения круга военнообязанных до 25-летнего возраста для предоставления отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации № 11379 от 24.06.2024 года. Но когда он станет законом и в каком окончательном варианте никому не известно.

Согласно предложенной в проекте, редакция статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» будет выглядеть следующим образом:

 “Отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации … 5. Не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации до достижения 25-летнего возраста военнообязанные, прошедшие базовую общевойсковую подготовку в соответствии со статьей 10-1 Закона Украины “О военном обязанности связь и военную службу” или базовую военную службу и военнообязанные, которые были признаны непригодными к военной службе в мирное время, ограничено пригодными в военное время до вступления в силу Закона Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы , мобилизации и военного учета № 3633-IX от 11.04.2024 года, в случае признания их пригодными к военной службе. Такие лица в указанный период могут быть призваны на военную службу по их согласию”.

Сейчас мужчины с 18 до 25 относятся к категории призывников – приписываются к призывному участку и могут пойти служить в армию добровольно по контракту. Но кроме ситуации, уже описанной нами, известны еще случаи, когда ТЦК и СП задерживало мужчин, которым не исполнилось 25 лет и которые не должны быть мобилизованы. Однако в отсутствие связи с родными несколько суток и специфическими условиями содержания в ТЦК – телефоны и личные вещи отбирали, указанных лиц заставляли подписать контракт на добровольную службу в рядах ВСУ.

К сожалению, сделать что-либо потом при наличии подписи лица на бумагах почти невозможно. Во всяком случае, судебные процедуры это время, а у лиц которых отправляют воевать его не должно. Обжалование действий сотрудников в Министерство обороны не имеет смысла – нарушений в действиях сотрудников ТЦК обычно они не видят, что является очень удобной позицией. Лица, прошедшие ВЛК (а в таких случаях ее проходят десять человек одновременно в час) и направленные на военную подготовку в учебный центр вернуть в гражданскую жизнь задачу фантастическую.

Следовательно, всем мужчинам до 25 лет необходимо тщательно проверить, какие именно документы есть у них на руках, потому что именно от этого будет зависеть их судьба.

Так, разные категории мужчин имеют разные военно-учетные документы. Выглядит это следующим образом:

• призывники имеют удостоверение о приписке к участку;
• военнообязанные имеют военный билет или временное удостоверение военнообязанного;
• у резервистов налицо военный билет.

Если мужчина не достиг 25 лет, но имеет военный цветок, он может быть мобилизован.

В вопросах жизни и смерти достичь баланса достаточно сложно. Чем более продолжаются военные действия на территории Украины, тем более болезненные вопросы вытекают в обществе, тем более непопулярные решения приходится принимать властям. Надеемся все же на мудрость нашего законотворческого органа и скорее окончание военных действий.