Мобілізація молоді: юристи коментують правові аспекти призову українців 18-25 років

З кожною новою хвилею мобілізації, тема призову молоді віком від 18 до 25 років стає все більш обговорюваною та важливою. У цей складний для країни період, молоді люди стикаються з безліччю питань та переживань щодо своїх прав та обов’язків. Юридична спільнота активно включається в цей процес, надаючи коментарі, роз’яснення та рекомендації, що допомагають зрозуміти складні правові механізми та процедури. Зокрема, юристи звертають увагу на важливість дотримання законодавства, пояснюють процедури оскарження незаконних рішень, а також надають рекомендації щодо того, як правильно підготуватися до можливого призову. Важливо знати свої права і обов’язки, щоб бути готовим до будь-яких можливих сценаріїв.

Юристи адвокатського об’єднання “Репешко і партнери” коментують питання щодо правових аспектів призову українців віком від 18 до 25 років, а також надають корисні поради.

Тільки  держава розібралась з мобілізацією основної маси чоловіків, як почали з’являтися додаткові питання. За даними народного депутата, голови Комітету Верховної Ради з питань економічної політики Дмитра Наталухи що найменш близько 800 тисяч чоловіків усіма силами намагаються  ухилитися від мобілізації, обравши шлях стати як більш невидимими для офіційних органів влади та таким чином уникнути призову. За для цього вони взагалі звільняються з роботи, знаходячись на повному утриманні дружини чи співмешканки, змінюють адресу проживання, влаштовуються на роботу неофіційно там, де оплата йде готівкою, намагаються не пересуватися громадським транспортом, оминають блокпости.

Одночасно з цим майже постійно в новинах з’являється інформація, про те, що за кошти деякі чоловіки намагаються або розв’язати питання з виключенням з військового обліку, або незаконно перетнути кордон України. Так, наприклад  один з начальників районного ТЦК та СП на Прикарпатті у 2022 році безпідставно виключив з військового обліку шістсот офіцерів запасу, у зв’язку з чим вони отримали змогу виїхати за кордон.

Депутати неодноразово порушували питання так званого “економічного бронювання” за яким регулярний платіж до бюджету держави при наявності декілька інших умов дає змогу бронювати співробітника. Але кожного разу широкий загал підіймав бурю, зазначаючи, що таким чином наявна класова нерівність – багаті можуть не воювати, а ось бідним доведеться у всякому випадку. Справедливий чи ні даний варіант – сказати дуже важко, адже з одного боку умовний Петро, який все життя успішно вчився, здобував освіту, підвищував кваліфікацію є гарним спеціалістом та вміє заробляти, може кожного місяця робити матеріальний внесок як в забезпечення Збройних Сил України, так і економіки в цілому. З другого боку Василь, який завжди вчився посередньо, не має вищої освіти, мете подвір’я перед будинком та буде це робити й надалі за мінімальну зарплатню. Що вирішить законодавчий орган з цього питання наразі не відомо, тут важко бути поміркованим щодо ситуації, адже усім відомо про чисельну перевагу противника.

Втім, як повідомляють нардепи, представники союзних країн вважають, що середній вік воїна на передовій позиції занадто великий та чоловіки 18-25 років мають найбільш ефективний та оптимальний потенціал для участі у воєнних діях. З цим важко погодитись, адже зазвичай чоловіки даного віку отримують вищу чи середню спеціальну освіту в даний проміжок часу, а отже, неефективно відривати їх від даного процесу, бо це призведе до втрати мізків у рамках всієї країни та втрати кваліфікованих працівників. У разі запровадження бронювання на час навчання сенсу в зниженні призовного віку немає, адже значна кількість чоловіків буде намагатися вчитись будь-де аби не попасти до лав ЗСУ.

У квітні 2024 року за законом мобілізаційний вік чоловіків був знижений з 27 до 25 років. При цьому за чинними нормами законодавства чоловіки віком від 18 до 25 років зараховуються до категорії призовників. Зазначених осіб  можуть мобілізувати у наступних випадках:

• чоловік пройшов строкову службу у мирний час;
• чоловік закінчив вищий військовий навчальний заклад чи військову кафедру та отримав певну військово-облікову спеціальність;
• чоловік був визнаний ВЛК обмежено придатним, тобто непридатним до строкової служби у мирний час та придатним у воєнний час.

Проблеми законодавства

Тобто, за загальним правилом чоловіків зазначеної вікової категорії не мобілізують. Але існують окремі випадки. У березні 2022 року 19-річного студента з Харкова, який навчався на денній формі, представники Територіального центру комплектування (ТЦК) затримали просто на вокзалі в Ужгороді, куди він приїхав евакуювати свою маму. ТЦК включив хлопця до списку військовозобов’язаних і направив його до військової частини. Адвокати студента подали позов до суду, процес якого тривав півтора року. Серед відповідачів у справі були Ужгородський РТЦК та військова частина, куди направили Володимира. За цей час відбулося шість судових засідань. Проблема в законодавстві полягає в тому, що при незаконній мобілізації осіб військова частина не може самостійно звільнити їх, навіть якщо виявляє порушення з боку ТЦК. Військовослужбовців можуть звільнити лише за рішенням суду. Такі дії або бездіяльність можуть призвести до трагічних наслідків на фронті, поки триває судовий розгляд справи.

Крім того, найбільше питань викликає категорія чоловіків, які були визнані ВЛК обмежено придатним, тобто непридатним до строкової служби у мирний час та придатними у воєнний час. У зв’язку з поточними змінами в мобілізаційному законодавстві відсутній порядок переведення з обліку військовозобов’язаних на облік призовників чоловіків до 25 років, які раніше були визнані обмежено придатними, і надалі після проходження повторного медогляду будуть визнані придатними. Таким чином, в законодавстві утворилася “діра” у зв’язку з якою деякі чоловіки до 25 років можуть бути мобілізовані.

Згідно з Законом України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” призову на військову службу під час мобілізації до досягнення 25-річного віку не підлягають військовозобов’язані, які пройшли базову загальновійськову підготовку відповідно до статті 10-1 Закону “Про військовий обов’язок і військову службу” чи базову військову службу. Питання виникає щодо тих чоловіків, хто цю підготовку чи службу не проходив – що робити з цією категорією?

Так, існує практика, коли при оновленні даних в ТЦК та СП студентів  які мають тимчасове посвідчення військовозобов’язаного, видане як обмежено придатному, можуть відправити на ВЛК де існує ймовірність визнання їх придатними для мобілізації. Нагадаємо, що порядку переведення з обліку військовозобов’язаних на облік призовників чоловіків до 25 років, які раніше були визнані обмежено придатними не існує.

Зазначена прогалина негативно впливає на настрої у суспільстві, адже виявляється, що здорових хлопців ТЦК та СП не чіпає, а тих, у кого були питання по здоров’ю цілком можуть відправити на службу. Своєю чергою підливає масла в вогонь й Указ Президента України “Про загальну мобілізацію”, за текстом якого йдеться про призов військовозобов’язаних та резервістів. Вікових рамок, кого саме можливо мобілізувати, а кого ні, в указі не міститься.

Плутанина в поняттях та статусах виникає у зв’язку з тим, що для чоловіків від 18 років існує декілька статусів, які закріплені в чинному законодавстві:

• допризовник;
• призовник;
• військовозобов’язаний;
• резервіст;
• військовослужбовець.

За іншою градацією є ще:

• придатний до служби;
• придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, військових навчальних закладах, навчальних центрах, установах, медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв’язку, оперативного забезпечення, охорони;
• непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку;
• тимчасово непридатний — вимагають лікування, відпустки, звільнення від виконання службових обов’язків;
• непридатний до військової служби з переоглядом через 6−12 місяців.

Чоловіки до 25 років наразі розглядаються з точки зору статусу “призовника”, якщо вони не проходили військову службу чи не навчались у військовому освітньому закладі.

Наразі у Верховній Раді існує проект Закону про внесення змін до Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо розширення кола військовозобов’язаних до 25-річного віку для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації № 11379 від 24.06.2024 року. Але коли він стане законом та в якому остаточному варіанті нікому не відомо.

Згідно з запропонованою в проекті, редакція статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” буде виглядати наступним чином:

 “Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації … 5. Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації до досягнення 25-річного віку військовозобов’язані, які пройшли базову загальновійськову підготовку відповідно до статті 10-1 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” чи базову військову службу та військовозобов’язані, які були визнані непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час до набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку” № 3633-IX від 11.04.2024 року, в разі визнання їх придатними до військової служби. Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою”.

Зараз чоловіки з 18 до 25 зараховуються до категорії призовників – приписуються до призовної дільниці і можуть піти служити до війська добровільно за контрактом. Але, окрім ситуації, вже описаної нами, відомі ще випадки, коли ТЦК та СП затримувало чоловіків якім не виповнилось 25 років та які не повинні бути мобілізовані. Однак за відсутності зв’язку із рідними декілька діб та специфічними умовами утримання в ТЦК – телефони та особисті речі відбирали, зазначених осіб змушували підписати контракт на добровільну службу у лавах ЗСУ.

На жаль, зробити щось потім при наявності підпису особи на паперах майже не можливо. У всякому випадку судові процедури це час, а у осіб яких відправляють воювати його не має. Оскарження дій співробітників до Міністерства оборони сенсу не має – порушень у діях співробітників ТЦК зазвичай вони не бачать, що є дуже зручною позицією. Осіб, які пройшли ВЛК (а в таких випадках її проходять десять чоловік одночасно за годину) та направлені на військову підготовку у навчальний центр повернути до цивільного життя завдання фантастичне.

Отже, усім чоловікам до 25 років необхідно ретельно перевірити, які саме документи є у них на руках, бо саме від цього буде залежати їх доля.

Так, різні категорії чоловіків мають різні військово-облікові документи. Виглядає це наступним чином:

• призовники мають посвідчення про приписку до дільниці;
• військовозобов’язані мають військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного;
• у резервістів в наявності військовий квиток.

Якщо  чоловік не досяг 25 років, але має військовий квіток, він може бути мобілізованим.

В питаннях життя та смерті досягти балансу досить важко. Чим більш тривають воєнні дії на території України, тим біль болючіші питання випливають у суспільстві, тим більш непопулярні рішення доводиться приймати владі. Маємо надію все ж таки на мудрість нашого законотворчого органу та скоріше закінчення воєнних дій.