Нарушения, за которые наказывает КУоАП, и опровержение слухов: что должен знать каждый водитель

Публичный резонанс, возникший в последние дни вокруг сообщений о штрафах за отсутствие аптечки или огнетушителя в автомобиле, вызвал ряд правовых вопросов. В соцсетях и медиа распространяются истории об остановках патрульной полицией, составлении протоколов и ссылке на нормы, которые многие водители считают недействительными или не имеющими прямой санкции. Эта ситуация требует уточнения, потому что в центре дискуссии не только обязанность водителя иметь определенное оснащение, но и вопрос соотношения нормативно-правовых актов, реальных механизмов наказания и судебной практики.

Редакция ИА «ФАКТ» обратилась к юристам адвокатского объединения «Репешко и партнеры», чтобы они оценили правомерность действий полицейских, объяснили, есть ли в законодательстве прямые основания для штрафа в таких случаях, какие документы действительно регламентируют требования к комплектации авто, и что должен знать водитель, чтобы защитить свои.

Пока почти каждая вторая семья имеет железного коня, а некоторые и не одного. Так что новости из автомобильного мира, можно сказать, касаются почти каждого. Именно поэтому так всколыхнули общество новости последних дней о повышении штрафов за отсутствие в транспортном средстве огнетушителя или аптечки. Следующей волной стали новости об изменениях в техническом обзоре транспортных средств, пронесшихся новостными пабликами. Неизвестно, откуда берутся некоторые новости, но, как оказалось, далеко не все они соответствуют действительности даже на половину.

Как отметил первый заместитель начальника Департамента патрульной полиции Алексей Белошицкий, требования к комплектации транспортных средств остаются неизменными уже много лет и четко прописаны в Правилах дорожного движения. Также уже несколько лет не изменялись санкции, предусмотренные КУоАП за возможные нарушения по этому поводу. В этой связи напомним, какие именно штрафы и за что может получить автовладелец или лицо, управляющее транспортным средством в соответствии с КУоАП.

Когда речь заходит о штрафах для водителей, первое, что упоминается, — превышение скорости, нарушение разметки или использование ремня безопасности. Но законодательство гораздо шире. Водитель может быть оштрафован не только за действия на дороге, но и за техническое состояние автомобиля, его регистрацию, техосмотр и способ перевозки детей. Все это сфера действия статьи 121 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Именно эта статья содержит целый набор норм, которые касаются не ситуаций аварийных или исключительных, а обыденных, которые могут случиться в любом случае. При этом речь идет не только о штрафе в несколько сотен гривен, но и о реальном лишении права управления или даже административном аресте.

Одним из распространенных пунктов является управление транспортным средством с техническими неисправностями, с которыми эксплуатация запрещена. В перечне – проблемы с тормозами, рулевым управлением, тягово-сцепным устройством, отсутствие или неисправность внешних световых приборов в темное время суток, а также самопроизвольное переоборудование авто с нарушением технических норм. За это предусмотрен штраф в размере 340 гривен, что составляет двадцать тысяч рублей.

Отдельно речь идет о транспортных средствах, подлежащих обязательному техническому контролю. Если такой контроль не пройден вовремя — сумма штрафа такая же: 340 гривен. Но ситуация кардинально меняется, если в течение года подобное нарушение происходит повторно. В этом случае водитель рискует получить от 850 до 17 тысяч гривен штрафа. И это еще не все: к финансовому взысканию прилагается лишение права управления сроком от трех до шести месяцев или административный арест — от пяти до десяти суток.

Еще один практический аспект – управление незарегистрированным или не перерегистрированным в установленном порядке транспортным средством. Согласно той же статье КУоАП, за это предусмотрен штраф в размере 850 гривен. А при повторном нарушении в течение года – 17 000 гривен штрафа или общественные работы на срок от 30 до 40 часов. Кроме того, в решении суда может фигурировать возмездное изъятие транспортного средства, то есть фактическая его конфискация в пользу государства.

И наконец — нарушение правил перевозки детей. Несмотря на то, что эта норма активно обсуждалась после изменений в 2019 году, водители часто воспринимают ее как рекомендацию. Но закон однозначен: за нарушение правил перевозки детей предусмотрен штраф в 510 гривен. В случае повторного в течение года правонарушения – 850 гривен.

Отметим, что эти требования касаются не только водителей легковых автомобилей. Они распространяются на мотоциклы с боковым прицепом, грузовики, автобусы, микроавтобусы, колесные тракторы и другие самоходные машины. Причем юридически ответственным лицом является не только владелец авто, но и любой, кто находится за рулем.

Следует упомянуть и пункт 31.4 Правил дорожного движения Украины, определяющий: эксплуатация транспортного средства запрещается при наличии технических неисправностей или несоответствия требованиям. При этом в пункте 31.4.7 под названием «Другие элементы конструкции» прямо перечислены те вещи, которые должны быть в авто — не по желанию, а обязательно. Среди них: аптечка, знак аварийной остановки и работоспособный огнетушитель.

Формулировка категорична: аптечка должна быть с нанесенными на нее сведениями о типе транспортного средства, для которого она предназначена. Это требование распространяется на мотоцикл с боковым прицепом, легковой, грузовой автомобиль, трактор колесный, автобус, микроавтобус, троллейбус и автомобиль, перевозящий опасный груз. При этом перечень медикаментов в нем должен соответствовать государственному стандарту — ДСТУ 3961-2000. Аптечка должна быть закреплена в определенном изготовителем месте. Если такое место конструкцией не предусмотрено — аптечку, как и огнетушитель, следует разместить в легкодоступном месте.

В этом же пункте говорится и о знаке аварийной остановки (или мерцающем красном фонаре), который также должен соответствовать стандарту и присутствовать в вышеупомянутых категориях транспорта. Кроме того, в легковом, грузовом автомобиле и автобусе должен быть трудоспособный огнетушитель.

Однако эти требования являются только технической частью. Следующий вопрос — какая именно юридическая ответственность наступает, если они не соблюдены. Здесь мнения специалистов расходятся. Во многих случаях полицейские ссылаются на статью 121 Кодекса Украины об административных правонарушениях — мол, если чего-то нет, значит, есть техническая неисправность, того штрафуют. Однако следует знать, что прямой ссылки на аптечку, знак или огнетушитель в статье 121 КУоАП нет. Следовательно, и привлечение к ответственности именно за их отсутствие выглядит юридически уязвимо.

В случае отсутствия этих элементов конструкции применяется статья 125 КУоАП. Она предусматривает ответственность за другие нарушения правил дорожного движения, не охватываемые статьями 121–128, частями первой и второй статьи 129, статьями 139 и 140. И главное — статья 125 КУоАП не предусматривает штраф как наказание, а только предупреждение. Иными словами: если в машине отсутствует аптечка, но технически исправны тормоза, руль и фары – юридически обоснованным может быть только предупреждение. В случае попытки выписать штраф, водитель имеет полное право обжаловать постановление.

Это не означает, что аптечка или огнетушитель неважны. Речь идет о том, что привлечение к ответственности должно опираться на закон, а не на произвольную трактовку ПДД. Потому что обязанность иметь это одно, а право наказывать совсем другое.

В то же время, есть статьи КУоАП, где все прописано четко — без двусмысленностей и дискуссий. Так, статья 121-1 устанавливает ответственность за эксплуатацию транспортных средств, идентификационные номера которых не соответствуют записям в регистрационных документах или уничтожены или поддельны. В этом случае штраф составляет пятнадцать тысяч рублей.

Еще более жесткие санкции предусмотрены статьей 121-3 КУоАП по использованию номерных знаков с нарушением законодательства. Речь идет о ситуациях, когда автомобиль эксплуатируется без номерного знака, или с не принадлежащим этому средству, не соответствует образцу, закрепленному в неправильном месте, перевернутому, неосвещенному, закрытому предметами, в том числе прозрачными, или имеющему нанесение материалов, усложняющих идентификацию. В этот же список входит умышленное сокрытие номера или его загрязнение до степени, когда невозможно четко распознать символы с расстояния 20 метров.

В таких случаях штраф — семьдесят тысяч рублей. Если же речь идет о незаконно установленных номерных знаках Вооруженных Сил, полиции, пограничников или дипломатических миссий, то штраф составляет сто пятьдесят тысяч рублей (т.е. 2 550 грн). А если водителя уже штрафовали за это, и он совершил то же нарушение в течение года повторно — штраф растет до трехсот минимумов (5 100 грн), плюс возможно лишение права вождения на срок от трех до шести месяцев.

Теперь подробнее, что касается технического осмотра транспортного средства. Бывалые автовладельцы помнят, что когда технический осмотр колесного друга был обязательным для всех. Формально хорошая инициатива, наконец, свелась к ритуалу за определенную сумму — с минимальной связью к безопасности на дороге. Позже законодательство изменилось, и сегодня технический контроль регулируется статьей 35 Закона Украины «О дорожном движении».

Эта статья определяет, что транспортные средства, участвующие в дорожном движении и зарегистрированные территориальными органами МВД Украины, подлежат обязательному техническому контролю в соответствии с нормами, изложенными в статье. Но при этом определен четкий перечень транспортных средств, не подлежащих такому контролю.

Технический осмотр для многих водителей до сих пор остается чем-то из прошлого — этапом, когда формальность превращалась в ритуал за деньги, а бумажка о пригодности авто не имела ничего общего с его реальным состоянием. И действительно: когда-то техосмотр был обязательным для всех транспортных средств без исключения. Но впоследствии эта система поменялась. Сейчас она урегулирована статьей 35 Закона Украины «О дорожном движении», и именно эта норма четко определяет, кто должен проходить технический контроль, а кто нет. Без домыслов, слухов и вымышленных новшеств.

Согласно действующему закону, техническому контролю подлежат транспортные средства, участвующие в дорожном движении и зарегистрированные территориальными органами Министерства внутренних дел. Но далее в том же законе определяется исключение. Обязательному техосмотру не подлежат легковые автомобили всех типов, марок и моделей, а также прицепы и полуприцепы — при условии, что они не используются в качестве такси или не привлечены к перевозке пассажиров или грузов с целью получения прибыли. В том же списке мотоциклы, мопеды, мотоколяски и все приравненные к ним транспортные средства, независимо от того, сколько им лет и в каком они состоянии.

Кроме этого, техосмотр не нужен и тем легковым автомобилям, которые используются в коммерческих целях, а также грузовикам грузоподъемностью до 3,5 тонн и прицепам к ним — но только в том случае, если срок эксплуатации таких машин еще не превышает двух лет. Дополнительно освобождены от обязательного технического контроля и средства агропромышленного комплекса, определенные специальным законом «О системе инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса Украины».

Для остальных транспортных средств техосмотр остается обязательным. И это не формальность, а процедура, которая имеет целью проверить вполне конкретные вещи: тормозную систему, рулевое управление, наружное освещение, состояние шин и колес, степень светопропускания стекла, исправность газобаллонного оборудования, если оно есть, а также все другие элементы, прямо влияющие на безопасность дорожного движения.

Периодичность проверок также определена законом. Если речь идет о легковых автомобилях, используемых для получения прибыли, грузовиков до 3,5 тонн и прицепах со сроком эксплуатации более двух лет, они должны проходить техосмотр каждые два года. Грузовые автомобили с грузоподъемностью свыше 3,5 тонн, прицепы к ним, а также такси — раз в год. Для автобусов и транспортных средств, перевозящих опасные грузы, техническое освидетельствование должно проводиться дважды в год — независимо от возраста машины.

Другими словами, техосмотр в Украине никуда не исчез, просто он касается не всех. Сейчас нет никаких новых изменений к этой процедуре. Ни новых законов, ни постановлений, ни решений, которые расширяли бы объем обязательного контроля или возвращали практику сплошной проверки всего транспорта — не принято. Все остается в той же редакции, что и в предыдущие годы.

Итак, советуем четко понимать, подпадает ли конкретное авто под техосмотр. Если нет, требовать прохождения этой процедуры или угрожать штрафами за ее отсутствие не имеют права ни полиция, ни другие органы. Если же транспортное средство техосмотра подлежит, но владелец его не проходит, тогда согласно статье 121 КУоАП наступает административная ответственность в форме штрафа. И это уже совсем другая ситуация.

Как видим, никаких изменений в действующие нормативные акты законодателями сейчас не принято, а потому действуют все действующие нормы.