Фотосъемка и видеосъемка в публичном пространстве во время войны: юридические запреты и разрешения
Мы живем в мире, где камера у всех всегда готова. Одно нажатие — и утренний кофе, случайный прохожий или незнакомое лицо рядом оказываются в ленте соцсетей. Снимки с благотворительных мероприятий, видео с мест трагедий, лайфхаки, селфи, сторис – все это стало частью повседневной жизни. Даже в войну мы продолжаем документировать жизнь, фиксировать реальность, делиться ею с другими. Но в тени этого непрерывного потока изображений остаются важные вопросы: что можно снимать, а что нет? Имеет ли право человек быть снятым без согласия и что говорит обо всем этом закон?
Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» прокомментировали специально для ИА «ФАКТ» правовые пределы фотосъемки — что разрешено во время войны, где проходит граница конфиденциальности и когда фото может стать нарушением закона.
Последние годы человечество живет «на показ» – бесконечные фото в Инстаргаме и Фейсбуке о каждом шаге жизни, бесконечные видео из Тик-Тока о лайфхаках и приготовленной еде. Съем стал частью нашей жизни, даже в военное время. Благотворительные фонды фотографируют получателей помощи для отчета перед донорами, журналисты снимают ужасы с городов прилетов, чтобы весь мир увидел последствия войны. Однако действительно мало кто задумывается, насколько соответствует законности съемки и размещения фотографий или видеосъемки, на которых изображены третьи лица.
Фотосъемка или съемка людей: общие вопросы
Вопрос, можно ли фотографировать или снимать человека без его согласия, на первый взгляд кажется простым. Но на самом деле все зависит от обстоятельств, контекста и, самое главное, от содержания Гражданского кодекса Украины. Именно он регулирует, когда съемка разрешена, а когда нет. Ключевые здесь две статьи: 307 и 308. Несмотря на сухой юридический стиль, они прямо касаются нашей повседневной жизни — особенно в мире, где каждый из нас каждый день оказывается в чьем-то кадре.
Согласно статье 307, человека нельзя снимать на фото, видео или в телеэфир без его разрешения. Но из этого правила есть исключение: если съемка происходит открыто во время публичного события — например, на улице, во время митинга, конференции или иного мероприятия, доступного широкой публике. В таком случае согласие считается предоставленным автоматически.
Другими словами: если вы фотографируете кого-то на переполненной площади во время концерта или демонстрации, закон предполагает, что этот человек видит камеру, знает о съемке и не возражает. Но если речь идет о более частных ситуациях или о портретной съемке конкретного человека — тогда без согласия не обойтись.
Эта же статья позволяет человеку, согласившемуся на съемку, требовать прекращения публичного показа тех фрагментов, которые касаются его личной жизни. Например, если фото или видео нарушает границы частного, человек имеет право потребовать удаления этого контента. Но в этом случае именно она должна компенсировать затраты, связанные с демонтажем или снятием материала с публичного доступа.
Кроме того, статья прямо запрещает секретную съемку без согласия, если это не предусмотрено отдельным законом. То есть скрытая камера или запись без предупреждения в большинстве случаев незаконны.
В то же время норма статьи 308 относится не к процессу съемки, а к дальнейшему использованию изображения — фото или видео. Закон четко говорит: если на снимке узнается конкретный человек, то показывать, публиковать или распространять эту фотографию можно только с его согласия. При этом есть несколько исключений:
– если человек позировал автору фото за деньги, то согласие на публикацию считается предоставленным;
– если человек уже умер, разрешить или запретить показ имеют право его близкие родственники (как определено в другой статье кодекса);
– в случаях, когда публикация фотографии нужна для защиты человека или других людей, закон позволяет обойтись без разрешения.
Но даже если согласие было, его можно отозвать — опять же или самим лицом, или его родными после смерти. Однако при этом придется возместить распространявшему фото все понесенные расходы.
Отметим, что закон не требует жесткой формы, он может быть письменным, устным или даже молчаливым. С письменной все понятно: подписано снято. Устное согласие также имеет силу, хотя в случае спора его трудно доказать. При этом интересно понятие молчаливого согласия. Оно означает, что если человек видит, что его снимают, и при этом не выражает возражения ни словами, ни жестами, то считается, что он согласился. То есть, если вы снимаете человека в общественном месте, и он это видит, но ничего не говорит, вы формально действуете в рамках закона. Но как только она скажет «не снимайте» или сделает соответствующий жест – съемку следует прекратить.
Без согласия лица производить его съемку не имеют права даже представители правоохранительных органов — таких как полиция, СБУ, прокуратура, ДБР и другие. В большинстве случаев фиксация на фото- или видео осуществляется только при наличии соответствующего определения суда и исключительно в пределах разрешенных законом следственных или розыскных действий.
Что касается видеонаблюдения полицией, здесь разрешается использовать записи с камер и других технических средств фиксации, но только при условии, что они установлены открыто и на видимом месте. То есть человек должен иметь возможность увидеть, что он находится под наблюдением.
Итак, о чем следует отметить отдельно — проведение съемки должно происходить обязательно открыто. Осуществление скрытой съемки без согласия лица разрешается только правоохранительным органам в рамках НРСД – негласных розыскных следственных действий, на что получается отдельное разрешение следователя судьи.
Согласно ст. 32 Конституции Украины никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией. Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и прав человека.
Что касается более бытового уровня, когда преданная жена желает отомстить любовнице мужа и публикует или репостит ее фото с какой-то корреспонденцией. Сообщения касаться мы не будем, а вот что касается непосредственно фотографий, то здесь суд имеет следующую точку зрения. Размещение лицом фото в социальной сети в Интернете без ограничения круга пользователей, которые могут просматривать это фото, является публичным показом фото, который осуществляет это лицо самостоятельно, ведь предварительное распространение (размещение) в социальной сети было публичным и с согласия лица, которое своими действиями сделало такую информацию открытой. Поэтому использование таких фото другими лицами правомерно, ведь предварительное распространение (размещение) в социальной сети было публичным и с согласия лица, своими действиями сделала такую информацию открытой.
В случае же, если фото были открыты только для определенного круга пользователей, то публичного распространения таких фото не было, а следовательно, их использование без согласия лица неправомерно. Такой вывод сделал Верховный Суд в постановлении от 19 июля 2023 г. по делу №214/11028/21.
Европейский суд по делам человека (ЕСПЧ) по решению от 07 февраля 2012 года по делу «Von Hannover v. Germany», заявления № 40660/08, 60641/08, отметил, что изображение лица является одним из главных атрибутов его личности, поскольку оно раскрывает уникальные характеристики личности и отличает личность от других. Право на защиту своего изображения является одной из главных составляющих личного развития, которое предполагает прежде всего право лица контролировать использование этого изображения, в том числе и не позволять его опубликовать. При установлении баланса между защитой частной жизни и свободой выражения взглядов ЕСПЧ подчеркивает необходимость учитывать:
- Вклад, сделанный фотографией или статьей к обсуждению, представляющий общий интерес. Определение того, что является предметом всеобщего интереса, будет зависеть от обстоятельств дела. В частности, Суд признавал существование такого интереса не только в публикациях по политическим вопросам или преступности, но также когда оно касалось спорта или известных художников. Однако слухи о супружеских проблемах президента республики или финансовых трудностях известного певца не были признаны предметом всеобщего интереса.
- Насколько широко известно соответствующее лицо и какова тема сообщения. Роль или должность соответствующего лица и характер деятельности, являющейся темой сообщения и/или фотографии, являются другим важным критерием, связанным с предыдущим. В этой связи нужно различать частных лиц и лиц, действующих в публичном контексте, как политические или публичные фигуры. Следовательно, в то время как неизвестное общественности частное лицо может требовать особой защиты своей частной жизни, это не касается публичных лиц.
- Обстоятельства, при которых были сделаны фотографии. То есть, сфотографированное лицо дало свое согласие на фотографирование и на обнародование фотографий, или же это было сделано без уведомления его, или обманом, или другими незаконными средствами. Также следует обратить внимание на характер и серьезность вмешательства и на последствия для соответствующего лица обнародования фотографии. Для частного лица, неизвестного для общественности, обнародование фотографии может составлять большее вмешательство, чем печатная статья.
Фото- и видеосъемка детей
Конечно, ничто не доставляет столько положительных эмоций, как фото детей и котиков. Но здесь необходимо помнить следующее — специальных норм, регулирующих вопрос съемки и использования фото детей, украинское законодательство не содержит. Право лица свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно или иным способом по своему выбору ограничено правом каждого другого лица на уважение частной жизни.
Однако следует всегда помнить, что ребенок, по своему возрасту и умственным способностям, не может понимать значение своих действий и вероятных последствий распространения собственного изображения, поэтому лицам, желающим, например, сфотографировать ребенка и в дальнейшем использовать изображение. В случае съемки ребенка обязательно необходимо получить согласие его родителей или опекунов. При этом нужно помнить о необходимости получить сразу двойное согласие: отдельно на съемку и отдельно на распространение фото или видео.
Практика Европейского Суда по правам человека свидетельствует, что публикация размытых изображений детей, на которых не видно их лиц, не является нарушением права на уважение к частной жизни (решение по делу Kahn vs. Germany от 17.03.2016 года), ведь по обстоятельствам дела идентифицировать детей можно было только из-за наличия родителей.
Статья 10 Закона Украины «Об охране детства» запрещает разглашение или публикацию какой-либо информации о ребенке, если обнародование этих данных может причинить несовершеннолетнему ущерб. Следует отметить, что по украинскому законодательству и в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, ребенком является каждое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста. Поэтому даже перед размещением фотографий подростков подумайте о согласии и последствиях.
Фото- и видеосъемка во время военного положения
Военное положение в Украине не означает полного запрета на фото- или видеосъемку, но оно радикально изменило правила. Во время войны съемка не только творческим или документальным процессом, но и вопросом безопасности, секретности и ответственности. При этом существует целый ряд норм, четко определяющих: что, кого, где и когда можно или нельзя снимать.
Закон Украины «О государственной тайне» прямо запрещает фотографирование и видеофиксацию всего, что может быть связано с обороной: воинские части, техника, ее передвижение, местонахождение военных, объекты ПВО, действия разведки, движение сопротивления, боевая готовность, пункты управления. Это не абстрактные формулировки — в статье 8 этого закона список очень конкретный. Запрещается снимать даже те геодезические или картографические данные, которые могут помочь врагу ориентироваться на местности.
Эти ограничения не отменены даже в публичном пространстве. Если вы сняли, например, движение украинской техники или точку запуска ПВО — даже случайно — и выложили это в сеть, ответственность уже несет не только использующий это враг, но и вы. Потому что именно вы раскрыли информацию, подпадающую под охрану закона.
С началом полномасштабного вторжения в уголовное законодательство Украины внесли существенные дополнения. В частности, появилась статья 114-2 Уголовного кодекса. Она устанавливает ответственность за несанкционированное распространение информации о:
– перемещение или размещение Вооруженных сил Украины;
– поступление и движение международной военной помощи;
– действия других украинских военных формирований.
В большинстве таких дел проводится экспертиза – специалисты определяют, можно ли по изображению установить место, маршрут или характер военной деятельности. Если да, даже короткое видео в соцсети может стать доказательством вины.
3 марта 2022 г. Приказом Главнокомандующего ВСУ № 73 был утвержден новый порядок съемки для представителей медиа, блоггеров, лидеров мнений и волонтеров. Согласно ему, фиксировать военных, технику, укрепление и даже окопы разрешается только при наличии аккредитации. Она является инструментом контроля: что, когда и где вы снимаете, знает военное командование. Без аккредитации любая съемка в зоне боевых действий, возле военных объектов или вблизи блокпостов, может быть расценена как потенциальная угроза безопасности.
На блокпостах или рядом с ними действует негласное, но жесткое правило: камеру убери. Фотоаппарат или смартфон в руках могут спровоцировать задержание, допрос или, по меньшей мере, тщательную проверку содержимого телефона. И нет, это не «превышение полномочий». Военнослужащий или полицейский имеет право проверить ваши снимки на предмет запрещенных кадров – объектов, которые могут использоваться врагом. Если они есть, вас обязут удалить немедленно.
Согласно постановлению Кабмина от 1998 года №1147, на пограничной полосе фото- и видеосъемка разрешена только после информирования пограничников. Это не обязательно должно быть официальное письмо — достаточно уведомить представителей Госпогранслужбы о своих намерениях. Кроме того, над стратегическими объектами, такими как АЭС, ГЭС, плотины, объекты критической инфраструктуры, природные заповедники, предприятия с повышенной экологической опасностью, действует запрет на использование воздушного пространства. То есть дрон, запущенный без разрешения, это не просто нарушение правил, а потенциальная угроза, за которую могут открыть дело.
В этом случае съемки чиновников или стражей порядка ситуация иная. Согласно статье 32 Конституции Украины, а также позиции Конституционного Суда, гражданин имеет право снимать представителей государственной власти или местного самоуправления, но только тогда, когда эта съемка направлена на фиксацию нарушения прав человека. Например, если должностное лицо требует взятки или полицейское превышает полномочия, видео может быть доказательством по делу, приобщенным к обращению или судебному иску.
Однако публиковать такое видео в соцсетях без предварительной обработки (замывание лиц, сокрытие персональных данных) не стоит. Потому что это уже не сбор доказательств, а публичное распространение, и здесь возникает риск нарушить право на конфиденциальность другого лица.
Что касается публикации фотографий с места боевых действий или прилетов, то в действие вступает также международное гуманитарное право, которое касается не только запрета истязать или разрушать больницы. Оно также охватывает уважение к погибшим. Женевские конвенции обязывают государства:
- обеспечить достойное отношение к телам погибших;
- искать и идентифицировать их;
- передать информацию семьям, прежде чем она станет публичной;
- прятать с уважением к религиозным и культурным традициям;
- не допускать поругания, мародерства и использования тел в публичных целях.
Последствия незаконной фото- и видеосъемки
Что касается последствий незаконных действий лиц, осуществивших распространение фото и видеоматериалов, то возможно привлечение к гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности.
Гражданско-правовая ответственность – это возмещение лицу материального ущерба, как оно получило как следствие незаконных действий (утратила работу – заработок, была вынуждена изменить образ жизни – компенсация за переезд, смену жилья и т.п.). Данный пункт включает также компенсацию морального вреда.
Административная ответственность предусмотрена статьей 188-39 Кодекса Украины об административных правонарушениях, ведь изображение личности – это его персональные данные. Несоблюдение установленного законодательством о защите персональных данных порядка защиты персональных данных, повлекшее незаконный доступ к ним или нарушение прав субъекта персональных данных, — влечет наложение штрафа на граждан от ста до пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (1700 — 8500 грн) и на должностных лиц, граждан — субъектов предпринимателей доходов граждан (5100-17 000 грн). Повторное за год совершение нарушения этой статьи, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию, — влечет наложение штрафа от одной тысячи до двух тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (17 000 – 34 000 грн).
В то же время уголовная ответственность предусмотрена статьей 182 Уголовного кодекса Украины, прямо регулирующей ситуации, когда кто-то без разрешения вмешивается в личное пространство другого человека. Речь идет не только о публикации частной информации, но и о самом факте ее незаконного сбора, хранения, использования, изменения или уничтожения. Если эти действия совершаются без согласия лица или не предусмотренные другими нормами закона, они влекут уголовную ответственность.
Закон рассматривает такие действия как посягательство на защищенную часть жизни человека — его личные отношения, связи, быт, здоровье, а также конфиденциальную информацию, которую человек не распространяет публично. К таким данным могут включать адрес проживания, частная переписка, семейные фото, видео с камеры наблюдения в подъезде, запись телефонного разговора или, например, медицинская справка. Наказанием за подобные действия является штраф от 8500 до 17 000 гривен (от 500 до 1000 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан) или исправительные работы до двух лет, или пробационный надзор до трех лет, или ограничение свободы на тот же срок.
Если же такие действия повторяются или нанесли существенный вред — например, вследствие незаконного распространения персональной информации человек понес финансовый ущерб, увольнение с работы или потерял доступ к услугам, — тогда наказание более серьезное. В таком случае суд может назначить ограничение свободы или лишение свободы сроком от трех до пяти лет. При этом законом определено, что существенным вредом считается тот, который, в частности, привел к материальному ущербу в сто и более раз больше не облагаемого налогом минимум доходов граждан, то есть превышает 1700 гривен. Это могут быть прямые затраты на лечение, адвоката, понесенные убытки из-за потери бизнеса, недвижимости или имущества вследствие распространения частной информации.
Вместе с тем, закон не требует уголовного преследования в случаях, когда человек сообщает через медиа, общественные организации или журналистов о совершении преступления при условии, что такие сообщения сделаны в соответствии с требованиями закона. К примеру, если лицо раскрыло данные о коррупции чиновника или о насилии, и это представлено как часть защиты общественного интереса, уголовная ответственность не наступает.
У нас часто спрашивают: кто вправе проверять ваши фото и видео? Отвечаем: уполномочены на это представители Вооруженных сил Украины, Национальной полиции, Службы безопасности, Национальной гвардии, Государственной пограничной, миграционной, таможенной служб. При этом в случае сомнений относительно содержания снимков или видео, они могут осуществить проверку ваших устройств, чтобы убедиться, что там нет запрещенных материалов.
Итак, как видим, закон пытается сохранять баланс: с одной стороны гарантировать каждому право на личную неприкосновенность, с другой не препятствовать разоблачению общественно важной информации. Но когда речь идет не о разоблачении, а о публикации чужих фото, видео или персональных данных без согласия, даже с, на первый взгляд, «безобидными» намерениями, это может иметь уголовные последствия. Ибо главным критерием законности в этом случае является не намерение лица, распространяющего информацию, а право того, кого это касается, решать — соглашается ли он на это. В случае фиксации государственных или военных объектов обязательно проверьте, не запрещено ли это законом. В ситуациях сомнения лучше воздержаться от публикации, чтобы избежать ответственности.
