Сейчас очень много написано о мобилизационных процессах, которые уже третий год продолжаются в стране. И если с начала военных действий большое количество граждан шло добровольно в ряды Вооруженных Сил Украины, то сейчас ситуация несколько изменилась. Именно эти обстоятельства заставили государство весной 2024 года принять род законов и подзаконных актов, более детально урегулировавших процесс мобилизации, где-то ввели дополнительные санкции, где-то наоборот прибегли к поощрению.
Что касается мобилизационных санкций, то информация была разобрана по костям и об этом не написал только ленивый. В свою очередь, намного меньше информации, касающейся того, какие поощрения и в каком случае получает лицо, идущее воевать. Юридическую сторону этого вопроса ИА «ФАКТ» попросило прокомментировать специалистов адвокатского объединения «Репешко и партнеры».
Из наиболее известного и положительного в этом смысле мы можем назвать следующие моменты. Конечно, можно ожидать, пока лицо принудительно доставят в ТЦК и СП и сразу отправят на службу. Но более привлекательным, и об этом говорят самые профессиональные военные, вариант подписания контракта. Для этого есть несколько путей:
- Обратиться в Территориальный центр комплектации и социальной поддержки. Данный вариант подходит для тех, кто знает, кем бы он хотел служить, но не знает где. То есть, нет цели вступить в конкретное подразделение. При этом именно ТЦК и СП будет определять, куда состоится распределение с учетом навыков и специальности кандидата. Но не исключен вариант, при котором в случае недостаточности определенных специалистов в рядах ВСУ, лицо будет направлено на переобучение и уже потом распределено соответственно армейским потребностям. Хотя в некоторых ТЦК и СП работают рекрутинговые центры, которые как раз и занимаются подбором места прохождения службы, но, к сожалению, сейчас это не приобрело еще массового явления.
- Напрямую обратиться к конкретному подразделению. Сейчас есть даже много рекламы, согласно которой известные подразделения приглашают на службу в свои ряды, гарантируя обучение определенный срок. Обычно в самых рекламных текстах есть контактные данные для обращения, но, как правило, такие подразделения имеют свои страницы в социальных сетях, сайты и даже рекрутинговые центры в больших городах, куда можно обратиться.
- Найти вакансию на платформе по поиску работы. Этот, довольно неожиданный вариант, получил широкое распространение и вакансию на конкретную специальность в конкретном военном подразделении можно найти на таких платформах, как Work.ua, Olx Работа и других. Даже Единый государственный портал вакансий от службы занятости Украины не обошел этот вариант поиска места прохождения службы. При этом варианты должностей на данных сервисах предлагаются очень разные – есть из чего выбрать.
Одним из вариантов поощрения службы в армии есть выплаты от местных органов власти, но на государственном уровне это средство никак не предусмотрено. Данный вид поощрения – это исключительно самостоятельное добровольное решение каждого местного совета. Каких-либо критериев в таком случае не существует, а значит, местные депутаты принимают это решение, исходя из финансовых возможностей общины, уровня патриотизма, количества лиц в общине, которые могут быть мобилизованы и других. Обычно указанные выплаты одноразовые, но некоторые общины разрабатывают программы поддержки семей военнослужащих на постоянной основе.
Сейчас наибольшую сумму выплаты предлагает Львов – 50 000 грн, но исключительно за добровольный контракт с воинскими частями Десантно-штурмовых войск и морской пехотой. В Киеве все мобилизованные с 1 декабря 2023 года получат по 30 000 гривен из городского бюджета – и контрактники и мобилизованные в общем порядке. При этом в столице разработан и действует механизм, согласно которому данные выплаты приходят автоматически на счет военнослужащего после зачисления его в воинскую часть. Также автоматически средства мобилизованным выплачиваются в Одессе и составляют сумму 20 000 грн, при этом их также получают как мобилизованные, так и контрактники. Полтава выделила на данное мероприятие 10 000 гривен, а Чернигов – 15 000 гривен. Конкуренцию крупным городам неожиданно составили небольшие общины. Так, Богодуховское общество Харьковской области выплачивают 50 000 грн, причем как местным жителям, так и зарегистрировавшимся в общине в качестве ВПЛ решил идти защищать страну. Такой же размер выплат предусмотрен в двух общинах Полтавской области – Сергеевского Гадячского района и Сенчанского Миргородского района.
Это не полный список городов и общин, которые поддерживают своих жителей в стремлении защитить собственную землю, но все же общераспространенным явлением такие выплаты не стали.
Следующий шаг поддержки и поощрения сделало само государство, приняв Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета», которым внесло изменения в Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей». Данными изменениями государство мотивирует материальной составляющей к вступлению на путь военнослужащего на контрактной основе, что должно еще более мотивировать уничтожать врага. Поощрение касается таких благ, как жилье и автомобиль.
Так, предусмотрено, что военнослужащие в случае заключения контракта имеют право в течение трех месяцев с даты заключения такого контракта получить сертификат на покупку транспортного средства в размере 150 000 гривен в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Сертификат на покупку транспортного средства выдается военнослужащему при заключении контракта только один раз.
Кроме того, военнослужащие в случае заключения первого контракта имеют право на компенсацию 50 процентов первого взноса по кредиту, обеспеченному предметом ипотеки в соответствии с Условиями обеспечения частным акционерным обществом «Украинская финансовая жилищная компания» доступного ипотечного кредитования граждан Украины, и дополнительно 100 тысяч гривен после первого года военной службы, и еще 100 тысяч гривен после второго. Компенсация предоставляется военнослужащему только раз в течение всего времени прохождения им военной службы. Порядок и условия предоставления военнослужащим такой компенсации определяются Кабинетом министров Украины.
Кроме материального, государство пытается влиять и на нематериальные рычаги. Так, указанными изменениями в законодательстве был урегулирован вопрос об отпусках военнослужащих. Военнослужащим, кроме военнослужащих, проходящих базовую военную службу, предоставляются ежегодные основные отпуска по сохранению денежного, материального обеспечения и предоставлением денежной помощи на оздоровление в размере месячного денежного довольствия. Продолжительность ежегодного основного отпуска для военнослужащих, имеющих выслугу в календарном исчислении до 10 лет, составляет 30 календарных дней; от 10 до 15 лет – 35 календарных дней; от 15 до 20 лет – 40 календарных дней; свыше 20 календарных лет – 45 календарных дней, без учета времени, необходимого для проезда в пределах Украины к месту проведения отпуска и обратно, но не более двух суток в один конец. Праздничные и нерабочие дни при определении продолжительности ежегодных отпусков не учитываются.
Военнослужащим, кроме проходящих базовую военную службу, дополнительные отпуска в связи с учебой, творческие отпуска и социальные отпуска предоставляются в соответствии с Законом Украины «Об отпусках». Другие дополнительные отпуска предоставляются им по основаниям и порядке, определенных соответствующими законами Украины.
Следующая «плюшка» касается поощрения явки в ТЦК и СП. 16 мая 2024 года Кабинет Министров Украины принял и опубликовал постановление «Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации». Указанным постановлением запрещено ТЦК и СП посылать лиц, явившихся добровольно для уточнения данных в ТЦК и СП на военно-врачебную комиссию сразу после такой явки. Для прохождения медкомиссии таким лицам должна быть направлена отдельная повестка. Тех, кого доставили в ТЦК и СП принудительно, могут сразу отправить на ВЛК, а после ВЛК сразу вручить повестку на мобилизацию, за уклонение от которой уже наступает уголовная ответственность. Таким образом, отсрочка, которую может получить лицо, будет составлять один-два месяца, что является достаточным сроком для упорядочения дел перед отправкой в ряды ВСУ.
Еще одно послабление касается лиц, ранее имевших статус «ограниченно пригодных». Напомним, что сейчас лица распределяются на следующие категории в зависимости от состояния здоровья:
- пригодны к службе;
- пригодны для службы в воинских частях обеспечения, ТЦК и СП, ВУЗах, учебных центрах, учреждениях, медицинских подразделениях, подразделениях логистики, связи, оперативного обеспечения, охраны;
- непригодны к военной службе с исключением из военного учета;
- временно непригодны – требуют лечения, отпуска, освобождения от исполнения служебных обязанностей, временно непригодны, с пересмотром через 6-12 месяцев.
При этом статус военнообязанного будет зависеть от того, насколько болезнью нарушена функция того или иного органа, поскольку лицо с одной и той же болезнью может быть как пригодным к военной службе, так и вовсе не годным.
Итак, в настоящее время все мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, ранее имевшие статус «ограниченно пригодный», должны повторно пройти ВЛК в срок до 4 февраля 2025 года. Таким образом, эти лица имеют почти девять месяцев на определение статуса в отношении изменений в действующем законодательстве. Но необходимо напомнить, что согласно действующему закону, на обновление мобилизационных данных в соответствующих реестрах у человека два месяца. В любом случае рекомендуем не оттягивать прохождение ВЛК как говорится «до последнего момента». За уклонение от прохождения ВЛК существует административный штраф в размере от 17 до 25 000 гривен.
Если лицо будет признано «непригодным к военной службе» по результатам ВЛК, то его исключают из военного учета и в дальнейшем оно не является военнообязанным. В период военного состояния повторное прохождение ВЛК военнообязанными предусмотрено через год, а в мирное время – через пять лет.
Не обошли позитивные изменения и тех, кто уже который год защищает нашу страну. Также, согласно весенним изменениям в Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, проходящие военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период, увольняются с военной службы на следующих основаниях во время действия военного положения – при наличии инвалидности, если военнослужащий не выразил желания продолжать военную службу. Как видим, под действие попадают лица всех трех групп инвалидности. Однако увольнение с военной службы не означает того факта, что лицо перестает быть военнообязанным.
Увольнение военнослужащих с военной службы осуществляется:
а) в запас, если военнослужащие не достигли предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья пригодны к военной службе или во время действия военного положения признаны военно-врачебными комиссиями временно непригодными по состоянию здоровья к военной службе с пересмотром через 6- 12 месяцев;
б) в отставку, если военнослужащие достигли предельного возраста пребывания в запасе или признаны военно-врачебными комиссиями непригодными по состоянию здоровья к военной службе.
При наличии инвалидности у военнослужащего об этом обязательно нужно подать рапорт на имя командира, поскольку в автоматическом режиме увольнения не происходит.
К сожалению, поощряемых мер в мобилизационном законодательстве, как мы видим, не так много, но есть тенденции к их расширению. Надеемся, что в дальнейшем перечень будет расширяться и пополняться новыми поощрениями и льготами как для контрактников, так и для мобилизованных.
