Уровень внутренней безопасности в государстве является важным фактором, влияющим на стабильность, развитие и благосостояние граждан. Обеспечение безопасности для людей с давних времен было одним из основных приоритетов, и этот процесс прошел долгий путь развития, адаптируясь к постоянным изменениям.
Еще в каменном веке, когда люди были охотниками и собирателями, безопасность была напрямую связана с их физической выживаемостью. Они использовали простые орудия и оружие для защиты от диких животных, других племен и своих противников. Впоследствии, с появлением земледелия и оседлого образа жизни, они начали совершенствовать свое оружие и применять меры безопасности для домов. Первое оружие с применением пороха в VI веке придумали китайцы с целью защиты от врагов, называли они его хо-пао. Она имела шаровидную форму и походила на современную гранату. Чтобы его использовать, достаточно было поджечь шар и метнуть его либо из катапульты, либо из рук. Кроме хо-пао, существовали появившиеся также «огненные ястребы», «огненные колючки», «черные драконы». В 1320 году начали использовать «модфу» – первое огнестрельное оружие, конструкция которого была слишком проста: железная трубка, прикрепленная к древку, стрелявшая круглым металлическим снарядом – бондо-ком (в переводе с арабского языка – орех), он состоял из порошкообразной смеси селитры, уголь и серы, зажигались через отверстие затравки раскаленным прутом. Кстати, первым прахом изобрел китайский алхимик и медик Сунь Симяо в VII веке.
С развитием цивилизации и технологий обеспечения безопасности стало еще более сложным – в средневековье, например, были разработаны более совершенные системы обороны, включая замки и разные виды оружия. В этот период также были разработаны ранние формы шпионажа и разведки, что свидетельствует о понимании людьми важности информации для обеспечения их безопасности. Промышленная революция принесла новые технологии, изменившие подход людей к безопасности и борьбе с преступностью. В современной цифровой эре обеспечение безопасности стало еще более сложным – интернет и цифровые технологии создали новые возможности для развития преступности, в частности, киберпреступности и кибершпионажа.
Итак, преступность существовала всегда, она вечна, потому что появилась в жизни людей одновременно с самими людьми, которые всегда находились во враждебной среде. От простых орудий каменного века до современных цифровых технологий люди всегда искали способы защиты от различных угроз. И хотя формы и методы обеспечения безопасности постоянно изменяются, основная цель остается неизменной – защита и обеспечение их выживания и благополучия.
В 1943 году американский психолог, основатель гуманистической психологии Абрахам Маслоу, исследуя факторы, влияющие на поведение человека, разбил их на пять категорий и разместил в определенной иерархии. В этой пирамиде безопасность занимает одно из ключевых мест, потому что отсутствие угроз жизненно важным интересам – жизни, здоровью и благополучию – является ее базовой потребностью. Это значит, что пока человек не чувствует себя безопасно, он не может должным образом заботиться о других потребностях высшего порядка – социальных и духовных.
Внутренняя безопасность является основой для стабильности любого государства, ее отсутствие всегда ведет к политическим, экономическим и социальным проблемам. В Законе Украины «О национальной безопасности Украины» определены ее составляющие — государственная, общественная, информационная, экологическая, экономическая, транспортная, энергетическая безопасность и безопасность личности. Кроме того, подчеркивается, что национальные интересы являются жизненно важными интересами человека, общества и государства. Среди фундаментальных национальных интересов Украины определено устойчивое развитие гражданского общества и государства для обеспечения роста уровня и качества жизни населения.
Как в Украине обеспечивается внутренняя безопасность населения согласно отчетам МВД?
Как известно, в состав сектора безопасности нашего государства входит Министерство внутренних дел Украины. Во исполнение Стратегии национальной безопасности Украины именно она должна разрабатывать Стратегию общественной безопасности и гражданской защиты Украины, а также Концепцию среды безопасности.
Об этом заявил и министр внутренних дел Украины Игорь Клименко, заявив:
«Стратегия общественной безопасности и гражданской защиты Украины и Концепция среды безопасности в Украине на 2023-2026 годы — это одни из важных стратегических ориентиров МВД».
На официальном сайте МВД Украины 6 ноября 2023 года было размещено объявление о начале подготовки Стратегии общественной безопасности и гражданской защиты Украины, целью которой должно быть “достижение баланса между интересами государства, общества и прав и свобод человека и гражданина во время обеспечения общественной безопасности и гражданской защиты в период действия правового режима военного положения и в восстановительный период после окончания военных действий в соответствии с практикой демократических европейских государств”.
В настоящее время Стратегия так и осталась в стадии разработки. Наряду с этим, существует Указ Президента Украины от 23 декабря 2022 г. «О проведении обзора общественной безопасности и гражданской защиты», целью которого является «оценка современных и перспективных угроз жизненно важным для государства, общества и лица интересам, правам и свободам человека и гражданина, разработка эффективной модели противодействия преступности и другим противоправным посягательствам”. Какие результаты этого обзора, есть ли они вообще, неизвестно.
Согласно сообщениям руководства МВД в стране постоянно проводятся мероприятия по обеспечению внутренней безопасности и борьбе с преступностью. В марте 2022 советник министра внутренних дел Антон Геращенко во время телемарафона заявлял, что уровень преступности снизился в Украине во время войны почти до нуля.
В сентябре 2023 года глава МВД Украины Игорь Клименко подчеркнул, что уровень преступности в Украине за время войны снизился до 15%, однако в то же время наблюдается рост количества случаев мошенничества.
В то же время глава Национальной полиции Украины Иван Выговский утверждает, что уровень преступности за два года полномасштабной войны в Украине не повысился, но возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений, при этом уличная преступность стала меньше.
«Уличная преступность стала меньше практически во всех регионах. Что касается общего количества преступлений – она возросла, в том числе регистрация тяжких и особо тяжких. Это объясняется, во-первых, из-за изменений в законодательстве. Ранее простые кражи квалифицировались как нетяжкие преступления, а сейчас они квалифицируются как совершенные в условиях войны, и уже тяжкие”, — заявил Выговский.
В январе 2024 года во время итогового совещания по результатам работы в 2023 году заместитель Председателя Нацполиции Андрей Небитов отрапортовал о том, что уровень преступности в стране по отдельным направлениям значительно снизился по сравнению с довоенным временем, в том числе убийств уменьшилось на 15,8%, разбоев – на 19,3%, грабежей – на 21,8%.
“Подразделениями Нацполиции раскрыто 99% умышленных убийств, почти 99% всех тяжких телесных повреждений со смертельным исходом, более 96% изнасилований. Положительная динамика наблюдается и по противодействию имущественным преступлениям. Направлено в суд 87 обвинительных актов по организованным преступным группам и организациям”, – сообщил Небитов.
Следовательно, несмотря на отсутствие программных документов в виде стратегии и концепции руководство МВД Украины заявляет, что ситуация с преступностью в государстве удерживается на должном уровне, война почти не повлияла на ее показатели.
Как оценивают состояние преступности зарубежных стран в Украине?
В настоящее время существует большое количество рейтингов безопасных для проживания и туризма стран, которые дают результаты исследований по огромному перечню критериев. Да, недавно Нумбео — сайт, где создана самая информативная в мире база данных о качестве жизни, обнародовал рейтинг наиболее криминальных европейских городов согласно индексу преступности. Всего из 127 городов в него попали 30, из которых 5 – украинские: Днепр, Одесса, Харьков, Киев и Львов. При этом Днепр и Одесса заняли 1-е и 2-е места соответственно, Харьков оказался на 5-м месте, столица Украины – на 8-м, а Львов – занял 13-е место.
Согласно данным аналитиков World Population Review по состоянию на 2023 год (за 2024 год пока нет информации) наибольшее количество преступлений совершено в следующих странах:
- Венесуэлы (83,76 преступлений на 100 тысяч населения);
- Папуа-Новой Гвинее (80,79 преступлений на 100 тысяч населения);
- Южной Африке (76,87 преступлений на 100 тысяч населения).
В этом рейтинге Украина заняла 57 место из 136 стран с показателем 47,42 преступления на 100 тысяч жителей. Как объясняют авторы исследования, высокий уровень бедности и безработицы увеличивают уровень преступности в стране. И напротив, строгие законы и контроль за уровнем преступности со стороны полиции, как правило, снижают его. Именно поэтому один из самых низких уровней преступности в мире наблюдается в Швейцарии, Дании, Норвегии, Японии и Новой Зеландии. В каждой из этих стран действуют очень эффективные правоохранительные органы, а в Дании, Норвегии и Японии – одни из самых строгих законов об оружии в мире.
В 2022 году аналитики Global Risk Assessment признали Украину одной из самых опасных стран мира, что обычно также связано с военными действиями на ее территории, развязанными РФ. В то же время, самыми безопасными странами мира признали Новую Зеландию, Канаду, Японию, Южную Корею, Исландию, Гренландию, Ирландию, Данию, Норвегию, Португалию и еще ряд стран, преимущественно европейских.
Как сообщает The Independent со ссылкой на результаты нового исследования, которое определило уровень опасных и безопасных стран мира в 2024 году, Украина оказалась среди самых опасных стран. Как отмечают исследователи, это связано с тем, что государство является зоной проведения активных боевых действий, но уровень внутренней безопасности и преступности играют в этом важную роль.
Консалтинговая компания International SOS создала интерактивную карту, информирующую о потенциальных угрозах в разных странах мира. Измерение было проведено по четырем параметрам риска: медицинские, безопасные, связанные с климатическими изменениями и влияющие на ментальное здоровье людей. Выяснилось, что по параметру риска «безопасность» Украина (наряду с Сирией, Ираком, Афганистаном, Ливией, Йеменом, Южным Суданом, Центральноафриканской Республикой и Сомали) получила самый высокий уровень предупреждения — «экстремальный».
Кроме того, социологами Института экономики и мира при содействии центра изучения конфликтов, действующего на базе австралийского Университета Сиднея, ежегодно составляется список самых безопасных государств мира. В нем нет Украины ни в этом году, ни в предыдущих годах.
В рейтинге Global Peace Index наиболее безопасным государством в мире на протяжении многих лет признана Исландия, где показатель преступности практически нулевой (одно убийство за год). Украина в этом рейтинге тоже не значится.
По версии Legatum Prosperity Index рейтинг самых опасных стран открывает Дания, что обусловлено низкой степенью коррупции в политике и бизнесе (в 2021 она заняла первую позицию в рейтинге Corruption Perceptions Index). Он составлен на основании таких показателей как личная свобода граждан, инвестиционная среда, развитие внутреннего и внешнего рынков, инфраструктуры, качество и безопасность жизни, системы здравоохранения и образования, экологическая ситуация, покупательская способность. В этом рейтинге, как и в других, Украина не относится к самым опасным странам.
Следовательно, внутренняя безопасность страны зависит от многих факторов, однако ключевыми из них являются:
- уровень преступности: чем выше его показатели, тем опаснее считается страна;
- статус войны: находится ли сейчас страна в состоянии войны;
- террористические атаки: их частота и масштаб;
- стабильность и эффективность правительства: устойчивость власти и ее грамотные решения влияют как на внешнюю безопасность, так и на внутреннюю.
Только проведение действенных комплексных мероприятий по обеспечению внутренней безопасности страны, изучению актуальных угроз и вызовов со стороны преступности, разработка эффективной стратегии действий правоохранительных органов, а главное ее выполнение, является залогом опасной жизни украинцев. И в этом процессе ключевыми факторами должно стать эффективное законодательство и строгое соблюдение его требований не только гражданами, но и руководством государства, которое в настоящее время применяет принцип выборочного правоприменения.
Оксана Ищенко
