Как сейчас, так и в послевоенный период, борьба с преступностью есть и будет главной задачей полиции. Изменилась ли ее работа в последнее время? Насколько профессионально работают полицейские?
Факторы, влияющие на уровень преступности в Украине, были рассмотрены в предыдущей статье. Сейчас проанализируем как изменилась работа полиции и насколько профессионально она работает. Необходимо отдать должное уважение полицейским, которые сейчас имеют большую перегрузку, работая в условиях военного положения. Они привлекаются к выполнению задач по территориальной обороне, обеспечению и осуществлению мер правового режима военного положения (в частности, документирование военных преступлений), противодействию деятельности диверсионно-разведывательных групп, несению службы на блокпостах, участию в эвакуационных мероприятиях и мероприятиям по разминированию деоккупированных территорий, раздаче повесток. . Правоохранители помогают населению во время обстрелов, иногда ценой жизни. Эти факторы оказывают значительное влияние на эффективность выполнения ими своих основных обязанностей по борьбе с преступностью.
Руководство полиции регулярно отчитывается об успехах в своей работе, несмотря на военные действия в Украине. Например, согласно отчетом Харьковского районного управления полиции №1 ГУНП в Харьковской области о результатах работы в течение 2023 года “В целом увеличилась эффективность раскрытия почти всех видов уголовных правонарушений по сравнению с 2022 годом, раскрыто 2030 тяжких и особо тяжких преступлений (+4%), 32 преступления, совершенных с использованием огнестрельного оружия (+17%), 17 убийств (+95%) , 1239 краж (+12%), в том числе 49 краж из жилья (осталось на том же уровне), 25 грабежей (+12%), 6 фактов уничтожения или повреждения имущества в том числе 8 совершены путем поджога (+61%) , 16 дорожно-транспортных происшествий (+18%), в том числе 1 со смертью (осталось на том же уровне), 10 незаконных завладений транспортными средствами (+27%), в том числе 5 автомобилями (+15%)”.
Статистика впечатляет, но при этом ни в одном докладе или отчете руководство традиционно не озвучивает проблемы, с которыми сталкивается полиция. Скорее всего это происходит потому, что проблемные вопросы являются именно его недостатками, о которых не принято открыто говорить. Кроме того, на официальных сайтах и в соцсетях МВД и региональных управлений полиции не размещается информация о фактах, свидетельствующих о раскрытии резонансных преступлений. Ее отсутствие замещается видео о раскрытии незначительных правонарушений или благородных поступках стражей порядка – снимают кошек с деревьев, переводят через дорогу бабушек, помогают мужчине, у которого произошло нападение эпилепсии. Также демонстрируется деятельность, не входящая в функциональные обязанности полиции. Ярким примером этого может служить недавно разлетевшаяся по СМИ и соцсетям информация о том, как полицейские в Харькове, Кривом Роге и других городах привезли и передали Благодатный огонь из Иерусалима в храмы во время Пасхи.
Все эти поступки стражей порядка выглядят очень мило и продолжают традицию демонстрации «добрых полицейских» с их селфи, которые были слишком популярны в начале периода реформирования. Однако, если объективно смотреть на то, что происходит, можно увидеть — резонансные преступления при такой многочисленной армии полицейских некому раскрывать по причине низкого уровня их подготовки. Свидетельством этого являются другие многочисленные случаи, среди которых упоминается дерзкое и резонансное преступление, активно обсуждаемое в обществе и на всех телеканалах. В ночь на 20 апреля 2024 года в Гайсинском районе Винницкой области патрульные полицейские за нарушение ПДД остановили автомобиль, в салоне которого находились двое военнослужащих. В результате они расстреляли полицейский наряд и скрылись с места совершения преступления, при этом один полицейский погиб.
ИА «ФАКТ» обратилось к бывшему руководителю одного из областных управлений национальной полиции, ветерану органов внутренних дел с просьбой прокомментировать эту ситуацию и оценить уровень подготовки полицейских.
«В этом случае у меня напрашивается вопрос, который не прозвучал в комментариях руководства полиции по этому поводу: «Как такое могло произойти, что преступники смогли расстрелять полицейский наряд и скрыться с места совершения преступления?». Комментируя данные происшествия, министр МВД Игорь Клименко отметил, что следует еще раз пересмотреть инструкции по реагированию полицейских в таких случаях. В этой связи хочется отметить, что инструкции и нормативную базу, регламентирующую деятельность полиции, пересматривать не нужно, их необходимо выполнять. В инструкциях указан четкий алгоритм действий полицейских в подобных ситуациях, остается только одно – изучить и проконтролировать его выполнение.
Так, в инструкции написано: «При несении службы в темное время суток наряд полицейских должен быть усилен дополнительным сотрудником». Соответственно, в экипаже должно быть не менее 3-х работников полиции. Тем более что службу они несли ночью, по территории населенного пункта во время комендантского часа. В этом случае возникает еще один вопрос: «Кто из руководителей полиции проводил инструктаж личного состава и принял решение направить в ночную смену экипаж в составе двух полицейских?»
С учетом особенностей несения службы полицейские должны быть экипированы должным образом – бронежилетом соответствующего класса, защитным шлемом, табельным огнестрельным оружием, а также автоматическим оружием, средствами активной обороны – резиновой палкой, баллончиками со слезоточивым газом и наручниками. Были ли в полном объеме получены убитыми полицейскими оружие, средства индивидуальной защиты и спецсредства, и как они ими были использованы? Как были выполнены требования личной безопасности полицейских при остановке и проверке автомобиля-нарушителя? Вопросов больше, чем ответов.
Кроме того, во время остановки автомобиля за нарушение ПДД полицейский обязан поставить свой служебный автомобиль позади автомобиля нарушителя. В этом случае нарушитель будет перед ним, а не сзади за спиной или сбоку. При этом на лобовом стекле патрульного автомобиля должен быть видеорегистратор, фиксирующий всю панораму событий и видеозапись является доказательной базой полицейского. При проверке документов и салона другой полицейский должен находиться вне автомобиля в безопасном месте и контролировать действия своего партнера, тем самым его страховать. В темное время суток, находясь по габаритам автомобиля, водитель-нарушитель не видит его, потому что находится в свете фар патрульного автомобиля.
Судя по всему, этого сделано не было. Кроме того, в нарушение всех норм и правил, патрульный автомобиль находился рядом на проезжей части дороги, тем самым у преступников была возможность осмотреться и увидеть состав экипажа, а также его расположение на месте. Следовательно, в этом случае патрульные полицейские не имели возможности обезопасить себя, выбрав неправильное расположение автомобиля на дороге.
Также, проверяя документы у нарушителей ПДД, полицейские допустили ряд грубых ошибок:
- Требуя от водителя предоставить документы на автомобиль, полицейский почему-то не стал проверять водительское удостоверение, хотя его разговор всегда должен начинаться со знакомства и проверки документов, удостоверяющих личность. В данном случае это удостоверение на право управления.
- По непонятным причинам полицейский большую часть времени общался с вышедшим из автомобиля пассажиром и именно ему предложил открыть автомобиль для осмотра. Как известно, ответственным за перевозимый груз всегда является водитель.
- На видеозаписи с бодикамеры полицейского видно, как в процессе общения с пассажиром один патрульный временно поворачивается к нему спиной, а другой в настоящее время не имеет возможности его страховать.
- Видеозапись с бодикамеры подтверждает тот факт, что проверка и осмотр автомобиля вызвали нервозность у пассажира (он избегал ответа на прямой вопрос, извращал разговор и переводил его на другую тему, достаточно долго не показывал патрульное содержимое находившегося в авто ящика). Все это должно было насторожить полицейских, если они предложили пассажиру открыть ящик и показать его содержимое, так что полицейские имели основания полагать, что в автомобиле может быть оружие или боеприпасы.
В данной ситуации тоже существует четкий алгоритм действий, согласно которому в таких случаях оба полицейских должны находиться на улице, они обязательно должны требовать, чтобы из автомобиля вышли все пассажиры, они всегда должны быть готовы к адекватному реагированию на любое обострение ситуации. . В этом случае все это не было учтено, нападение на патруль стало полной неожиданностью, что привело к трагедии.
Удивляет в этой ситуации то, что на вопрос: «Планируется ли усиление блокпостов дополнительными резервами?» министр МВД Игорь Клименко ответил: “О работе блокпостов – они работают эффективно, как минимум там, где работают работники полиции, Национальной гвардии, Вооруженных сил Украины, территориальной обороны. И усиливать блокпосты, по моему мнению, «на сегодняшний день не стоит». В таком случае напрашивается вопрос: «Если блокпосты работают эффективно, то каким образом автомобиль с военнослужащими и боеприпасами доехал до Винницы, минуя не один блокпост?».
Мы сейчас с Вами рассмотрели только один случай и я прокомментировал обстоятельства, которые повлекли только одну трагедию. Если разобраться, то жизнь задержанного правонарушителя, находившегося в полицейском автомобиле, тоже была под угрозой. Сможет ли кто взять на себя ответственность и провести независимое расследование всех обстоятельств, где будут озвучены все недостатки и нарушения в работе полиции, повлекшие гибель работника? Сомневаюсь!
Патрульная полиция — это новое молодое подразделение, созданное согласно зарубежным стандартам, с новыми лицами, новым отношением к людям и работе. Следует упомянуть первых погибших патрульных полицейских в Днепре в сентябре 2016 года, патрульного полицейского в Харькове, погибшего в здании горисполкома и многих других случаев. Цена каждого из них – человеческая жизнь. И пока нет тех, кто за все это ответит…».
Этот случай был предложен детально проанализировать опытному правоохранителю с тем, чтобы не только показать низкий уровень подготовки современных полицейских и непрофессионализм их руководителей, но и с целью получения полезной информации для них на будущее. Кстати, если бы сейчас существовала школа наставничества, которая была одно время в милиции, молодым работникам удалось бы избежать многих ошибок в своей работе.
Одним из главных показателей работы полиции уровень доверия к ней со стороны населения. Высок ли он сейчас? С началом реформы население возлагало большие надежды на полицейских нового поколения, поэтому уровень доверия к ней значительно повысился. Однако со временем, судя по отзывам людей в общественных местах и соцсетях, доверие правоохранителям так и осталось на низком уровне, несмотря на попытки довоенного реформирования. Украинцы видят, что в процессе реформы изменился только фасад, название, а все остальное в работе полиции не только не улучшилось, но и ухудшилось. Об этом свидетельствуют многочисленные видео в соцсетях, где демонстрируется некомпетентность полицейских или их бездействие. Например, на днях было опубликовано видео, повлекшее общий резонанс. На нем сотрудница полиции из Одессы возмущалась тем, что ее поставили охранять общественный порядок возле церкви во время Пасхи.
“На *** ту церковь охранять, там от силы 30 человек. Ну, прилетит туда, и что? Ничего страшного! Это же не минус 100 человек, это только минус 30”, – жаловалась она на видео.
Могут ли такие поступки полицейских внушать им доверие и уважение со стороны населения? Вряд ли.
Несмотря на оптимистическую статистику, публикуемую руководством полиции, она до сих пор не научилась эффективно бороться с преступностью, в том числе — с организованной преступностью. Недавно было обнародовано «Глобальный индекс организованной преступности», в котором было определено, что Европа является вторым безопасным континентом с точки зрения угрозы организованной преступности, но некоторые европейские страны особенно выделяются присутствием и жестокостью мощных ОПГ (вооруженных преступных группировок, — заказ.).
Исследования в Глобальном индексе организованной преступности свидетельствуют о том, что в мафиозном рейтинге Украина занимает третье место:
- Турция
- Россия
- Украина
- Италия
- Сербия
- Черногория
- Испания
- Беларусь
- Босния и Герцеговина
- Франция
Следовательно, исходя из этого рейтинга и других зарубежных исследований, указанных в предварительной публикации, криминогенная ситуация в нашей стране выглядит крайне плачевно. При этом организованная преступность уже давно интегрировала в европейский криминальный мир, не ограниченный нашей страной. В настоящее время действует более 5000 транснациональных преступных группировок, не менее 80% которых постоянны, они имеют связи с самими правоохранителями и другими органами власти.
Что нужно для эффективной работы полиции?
Руководство МВД стремилось продемонстрировать населению эффективность и неподкупность новых патрульных полицейских, не проведя при этом практически никаких изменений во всех остальных блоках: уголовном, оперативном, следователе. В результате на них лишь усилилась нагрузка, что повлияло на качество раскрываемости преступлений, сбора и досудебного расследования материалов. Проблема руководителей состоит в том, что ими всегда избирается тактика ситуативного хайпа, а не продуманная долгосрочная стратегия. Бывший министр МВД Аваков и топ-руководитель из Грузии своими непрофессиональными действиями и необъективной переаттестацией с привлечением случайных людей в виде общественных активистов уничтожили кадровое ядро опытных профессионалов. В настоящее время эти реформаторы давно уже не руководят стражами порядка, но последствия их новаций до сих пор влияют на работу всей системы.
Кроме того, был нанесен большой ущерб агентурной работе, не проводится профилактика преступлений со стороны участковых, которых население почти не видит, на работу принимаются случайные люди без проведения действенного профотбора, наблюдается большая текучесть кадров. Для того чтобы стать, например, профессиональным оперативником, сотрудник должен проработать в системе не менее 10 лет (при условии, что его обучали опытные коллеги и он желал учиться). Сегодняшние полицейские из-за своей неопытности и нежелания работать в основном занимаются лишь фиксацией правонарушений, а не их раскрытием и расследованием.
Масштабные изменения в стране напрямую зависят от результатов военных действий, однако проблема преступности всегда будет занимать одно из ключевых мест. В настоящее время механизм правоохранительной системы не только разбалансирован, он уничтожен, поэтому он нуждается в восстановлении. Также следует учитывать, что правоохранители не могут эффективно противостоять преступности еще и потому, что часть из них уволилась, есть погибшие, другие не могут работать после ранений, остались на оккупированных территориях, а некоторые просто скрылись еще в начале войны.
Без системных изменений во всем государственном аппарате перестраивать только правоохранительную систему бессмысленно. Реформирование полиции необходимо проводить в комплексе со всеми сферами госуправления, разработав эффективную стратегию, а не отраслевые тактики. При этом в наведении правопорядка должны участвовать не только правоохранители, но и население. В полицию крайне важно вернуть профессионалов, создать эффективные аналитические подразделения, проводить профилактику преступлений, восстановить действенный агентурный аппарат, постоянно проводить обучение и инструктаж личного состава, обеспечить ему достойную мотивацию — материальную и социальную. Только при таких условиях полиция будет эффективна, а наше общество станет жить в безопасной среде.
Оксана Ищенко
