Оставив свои дома из-за войны, украинцы оказались перед новыми трудностями: где найти безопасное и доступное жилье в условиях ограниченных ресурсов и постоянной нестабильности? Для миллионов внутренне перемещенных лиц в Украине эта боль стала реальностью, заставив их искать новые убежища в условиях, когда собственный дом превратился в руины или стал недостижимым из-за боевых действий. Поиски нового жилья для многих из них стали долгим и изнурительным процессом, часто не завершающимся успешно. И хотя государство пытается создать программы поддержки, обеспечить временное жилье и возмещение, реальная картина гораздо сложнее. Многие переселенцы остаются в поисках крова, сталкиваясь с бюрократией, отсутствием доступного жилья и недостаточностью государственной помощи. Как государство помогает внутренне перемещенным лицам найти новое убежище? Насколько сами переселенцы осведомлены о существовании таких программ? Попробуем найти ответы на эти вопросы.
Как все начиналось
С начала войны в обществе появилась еще одна прослойка – внутренне перемещенные лица (ВПЛ). В прошлой жизни остались родительские дома или квартиры, приобретенные за собственные накопленные деньги. Из-за постоянных атак на территориях, где ведутся боевые действия, уже, наверное, не осталось и кирпичиков, и в памяти этих людей их дома останутся стоять навсегда. От людей, которые в поисках лучшей судьбы едут в другие города, ВПЛ отличаются тем, что им некуда возвращаться. Остается только начинать с чистого листа – адаптироваться к новым обстоятельствам, устроиться на работу, наладить новые связи и, самое главное, найти крышу над головой.
Еще в начале полномасштабного вторжения РФ в Украину была запущена программа «Убежище», согласно которой предполагалось предоставление компенсации расходов частным домохозяйствам, приютившим внутренне перемещенные лица с территорий, где ведутся боевые действия или временно оккупированных населенных пунктов.
Данная программа была совместной инициативой Общества Красного Креста Украины и Министерства по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, которая дала возможность обеспечить жильем около миллиона человек. В свою очередь определенную подушку безопасности в размере 450 грн за каждого размещенного ВПЛ получали люди, готовые принять переселенцев.
1 сентября 2024 года срок действия программы истекает, а это значит, что тысячи переселенцев вынуждены будут искать новое место жительства. А в нынешнем положении, когда люди страдают от безработицы и экономят на всем, найти средства на аренду жилья в условиях постоянно растущих цен нелегко.
Так, за данным Минсоцполитики, цены на жилье по регионам Украины распределились следующим образом:
- в Закарпатье – 17 тыс. грн за однокомнатную квартиру;
- в Киеве – до 8,4 тыс. грн за однокомнатную квартиру;
- в Николаеве и Николаевской области – не выше 4,5 тыс. грн за однокомнатную квартиру;
- Черниговская, Сумская, Харьковская и Херсонская области – от 2,8 тыс. грн до 4,4 тыс. грн за однокомнатную квартиру.
Следовательно, люди, которые и так находятся в трудных жизненных условиях, снова окажутся в ситуации нестабильности и неопределенности своего положения.
Что предлагает государство
Теперь, за данным Международной организации по миграции в Украине насчитывается 3 548 000 внутренне перемещенных лиц. Из них вернулись в свои дома 4 734 000 человек. Больше всего ВПЛ сосредоточено в Днепропетровской (14%) и Харьковской (12%) областях. 31% переселенцев планирует вернуться в свои дома. 60% собираются возвращаться домой не раньше окончания войны. 57% ВПЛ намерены обживаться на новом месте, а 3% планируют переехать в другое место.
Сегодня остро стоит вопрос того, как же государство помогает внутренне перемещенным лицам найти новое убежище. Правительство обещает многочисленные программы поддержки переселенцев: мобильные города, общежития, новые квартиры, субсидии на покупку жилья, льготные кредиты под 3% годовых. Да выполняются ли все эти обещания на деле?
После обострения боевых действий на территории Харьковской области в мае 2024 года основной поток ВПЛ был размещен по общежитиям. Каждый день в город Харьков эвакуировали лиц, проживающих на опасных территориях. Людей изо дня в день становится все больше, а условия для проживания оставляют желать лучшего: тесные душные комнатки, рассчитанные на 3-4 человека, неудобные кровати, неподходящие для пожилых людей и инвалидов туалеты, отсутствие рабочих душевых кабин.
Еще с начала полномасштабного вторжения государство анонсировало программу Fast Recovery Plan, согласно которой для переселенцев должны были построить 53 тысячи квартир. Через некоторое время количество квартир снизилось до 32 тыс. – по 2 тыс. в 16 регионах. Это должны быть недорогие квартиры в пятиэтажках. С момента анонсирования программы прошло 2 года, а сроки строительства до сих пор не указаны.
Правительство обещает с сентября начало экспериментального проекта предоставления ВПЛ субсидии на аренду жилья. Ее будут предоставлять путем компенсации арендодателю стоимости (или части стоимости) аренды жилья, которое снимает ВПЛ.
Право на получение субсидии будет иметь:
- лица, переместившиеся с временно оккупированных или территорий боевых действий;
- лица, не имеющие собственного жилья;
- лица, не получающие пособие на проживание в размере 2-3 тыс. грн.
Размер субсидии будет зависеть от количества членов семьи, цены на аренду в регионе и возможности производить оплату аренды.
«Важно, что предоставление компенсации будет возможно исключительно при условии оформления договора аренды между арендатором и арендодателем. Типичное соглашение об аренде будет доступно для подписания прямо в отделении Пенсионного фонда или в личном электронном кабинете на сайте ПФУ “, – объясняет глава ВСК Верховной Рады по вопросам защиты прав ВПЛ и других лиц Павел Фролов.
Старт данного проекта планируется запустить с 1 сентября 2024 года. Поскольку проект экспериментальный, то привлечь удастся лишь до 50 тыс. переселенцев для компенсации за аренду жилья.
Также государство привлекает к решению проблемы жилья для ВПЛ местные или региональные власти, которые должны решить, подыскивать ли готовые дома, ремонтировать и восстанавливать недострои, или возводить новые здания.
Также занимается приобретением квартир для ВПЛ Государственный фонд молодежного кредитования.
“Государство в лице нашего фонда выкупает жилье у физических лиц и строителей, с последующей передачей в аренду переселенцам, жилье которых разрушено. На очень льготных условиях одна гривна в год. От тех, кто будет жить в этих квартирах, требуется оплачивать коммунальные платежи», — объясняет директор Сумского регионального управления «Госмолодежьжитло» Владимир Братушко.
Семьи заключают договор на год с последующей возможностью его продления в случае необходимости. Если такая потребность не возникает, квартира освобождается и государство может предоставить ее в аренду другим нуждающимся.
Новый проект от Кредитного учреждения для восстановления (KfW) и Международной организации по миграции (МОМ) предусматривает строительство и реконструкцию 43 объектов с 2 тысячами квартир. Такие объекты рассчитаны на 6 тыс ВПЛ и будут расположены в Винницкой, Ивано-Франковской, Киевской, Львовской и Черновицкой областях.
Еще один проект от вышеупомянутых организаций нацелен на подготовку 220 квартир для 625 ВПЛ в Днепропетровской, Львовской, Харьковской и Хмельницкой областях.
Третий проект, реализуемый совместно с Госмолодьжитлом, ориентирован на льготное ипотечное кредитование ВПЛ за счет немецкого гранта через KfW. Программа нацелена на обеспечение 1094 квартирами более 2,5 тысяч ВПЛ по всей подконтрольной правительству территории Украины. По условиям этой программы ВПЛ могут получить жилье по самой низкой в Украине ставке 3% годовых на срок до 30 лет, с первоначальным взносом 6% от стоимости жилья.
Данные инициативы призваны предоставить более 9 тыс. ВПЛ около 3,3 тыс. квартир.
Действительно ли доступно жилье для ВПО
Как видим, инициатив и проектов государство предлагает множество. Но все они нуждаются в поиске серьезного финансирования и остаются лишь инициативами на бумаге. В то время как людям нужна крыша над головой немедленно. Заявленные объемы помощи часто не отвечают реальным потребностям. Количество выделяемого для ВПЛ жилья недостаточно, а процесс его получения затягивается на месяцы, а то и годы. Многие сталкиваются с трудностями при оформлении документов и несовершенной работой электронных сервисов. А в некоторых случаях распределение жилья даже сопровождается коррупционными схемами. И как выходит на практике, жилье получают не те, кто действительно в нем нуждается, а те, кто имеет возможность «решить вопрос за вознаграждение».
Если в некоторых регионах руководство проявляет инициативу и активно сотрудничает с волонтерами и международными организациями, то в небольших городах и сельской местности демонстрируется полное бездействие со стороны руководства. В результате количество предлагаемого жилья не покрывает потребности в нем, а условия проживания далеки от приемлемых.
Тема жилья остается самой острой проблемой для уязвимого слоя населения под названием ВПЛ. К большому сожалению, на сегодняшний день в стране нет полноценно действующей программы, которая должна системно решать проблему обеспечения приютом ВПЛ и учитывала бы потребности и возможности каждого. Обеспечение лишь нескольких десятков семей ВПЛ на короткий срок жильем не прибавляет людям уверенности в получении собственного дома на всю жизнь.
Если власти не сконцентрируют внимание на срочном решении жилищной проблемы ВПЛ и не пересмотрят свои подходы, это может привести к социальному кризису. Люди, потерявшие свои дома, просто оказываются на грани выживания.
Упущенный дом не должен стать причиной потерянной жизни. Решительные действия на пути создания новых жилищных программ и реализации их на практике, а не только в проекте, сокращения бюрократических преград и осуществления жесткого контроля за прозрачностью процессов распределения жилья должны быть приоритетными задачами для государства. Правительство должно создать такие условия, при которых каждый, кто потерял свой дом или квартиру из-за войны войны, имел возможность получить необходимую помощь, а не оставаться со своими проблемами наедине.
