Закон і мобілізація: юристи коментують і відповідають на самі актуальні запитання останнього часу

Ось і настала та дата, про яку останнім часом у суспільстві йшло найбільше розмов та сперечань. 16 липня 2024 року було кінцевим терміном, до якого військовозобов’язані повинні були оновити особисті данні через територіальні центри комплектації та соціальної підтримки. За офіційними даними цього з різних причин не встигло зробити близько 6 мільйонів осіб, яких стосується дана процедура. Що далі?

У зв’язку з великою кількістю питань, отриманих редакцією ІА “ФАКТ”, ми попросили надати відповіді на самі актуальні з них і прокоментувати мобілізаційне законодавство юристів адвокатського об’єднання “Репешко і партнери”.

Чи буде накладений штраф на чоловіка, який не оновив облікові данні з поважних причин (тяжка хвороба його особисто чи близьких, знаходження по роботі у відрядженні тощо)?

На жаль, штраф ТЦК та СП у такому випадку буде накладений на чоловіка, але постанову про притягнення до кримінальної відповідальності можна оскаржити до суду де й доводити поважність пропуску надаючи відповідні підтверджуючі документи. Як що суд визнає пропуск строку поважним, постанову про накладення адміністративного штрафу скасує.

Які строки притягнення ТЦК та СП до адміністративної відповідальності?

Штраф може бути накладений  протягом трьох місяців від моменту виявлення порушення, але не пізніше року від моменту вчинення. Тому автоматично, а ні 18, а ні 22 липня штрафи особи, які не оновили облікові данні не отримають. Представники Міноборони зазначають, що враховуючи процедуру, перші штрафи слід чекати ближче до вересня.

Взагалі які наслідки для осіб, які не уточнили облікові данні впродовж встановлених 60 днів?

1. Перша дія яка відбудеться – це надсилання повістки за зареєстрованим місцем проживання, яка навіть за відсутності особи за місцем проживання або відмови від отримання повістки вважається врученою.
2. Самий перша санкція це притягнення до адмінвідповідальності з накладенням штрафу в розмірі від 17 000 до 25 500 грн. Штраф може бути накладений не один раз, як що особа таки не виконує вимоги що до оновлення облікових даних.
3. Затримання й примусове доставлення до ТЦК та СП співробітниками поліції при перевірці військово-облікових документів.
4. Після накладення двох адміністративних штрафів особу вже точно можуть притягнути до кримінальної відповідальності за статтею 337 Кримінального кодексу України.
5. Процедура примусового стягнення накладеного адміністративного штрафу виконавцем, в рамках якої можливі арешт банківських рахунків, майна, позбавлення права керування транспортним засобом, реалізація майна в рахунок погашення штрафу

 Уточнення облікових даних та проходження ВЛК який зв’язок між цими діями?

Висновки медичного огляду та інформація що до придатності особи до військової служби входять до переліку персональних даних за ст. 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів”. Між тим ці данні не входять в перелік обов’язкових даних, які необхідно було уточнити впродовж 60 днів, оскільки уточнення даних та проходження військово-лікарняної комісії це абсолютно різні процеси. Тому при  проходження процедури уточнення військово-облікових даних, постановці на військовий облік та надання усіх необхідних персональних даних до ТЦК та СП потрібно вимагати від них видачу військово-облікового документа, внесенні відомостей до Реєстру та облікових карток до проходження ВЛК внесенні відомостей до Реєстру та облікових карток до проходження ВЛК.

Чи можуть накласти штраф на особу яка уточнила облікові данні, але не з’явилась на проходження ВЛК?

Як вже випливає з попередньої відповіді, уточнення облікових даних та проходження ВЛК це дві абсолютно різні дії. Але штраф за непроходження особою ВЛК може бути накладений у тому випадку, коли така особа отримала повістку та була зобов’язана пройти ВЛК впродовж певного часу, але не зробила цього. Не зважаючи на це слід пам’ятати, що за старими нормами законодавства існувало багато громадян, які мали статус “обмежено-придатний”. Зараз такого статусу не існує, а особи, які його мали повинні пройти ВЛК. На проходження ВЛК такі особи мають 9 місяців – до 4 лютого 2025 року. Саме після цього даним громадянам буде надано статус “придатний” або “не придатний”. Зазначені особи, які не пройдуть ВЛК у гранично встановлений термін також можуть бути оштрафовані.

Чи обов’язково ВПО оновлювати облікові данні?

Так, оновлення  даних в ТЦК та СП стосується повною мірою всіх ВПО. Тут є тільки один невеликий нюанс. Що до деяких ВПО з тимчасово окупованих територій можуть бути взагалі відсутні данні в ТЦК та СП й вони їх як би “не бачать”. Навіть при цьому необхідно стати на військовий облік, тому що все йде до того, що при відсутності військово-облікового документа особа буде  обмежена в деяких реєстраційних діях через ЦНАП.

Який строк оскарження постанови про накладення штрафу ТЦК та СП?

Постанова керівника ТЦК та СП про накладення адміністративного штрафу оскаржується впродовж 10 днів з дня її винесення до суду в порядку адміністративного судочинства. У разі, як що особа дізналась про таку постанову після спливу 10 днів, до скарги на адресу суду потрібно додати заяву про поновлення строку на оскарження в якій обґрунтувати поважність причини пропуску строку на оскарження.

Чи повинен ТЦК та СП викликати особу на процедуру винесення відносно неї постанови про накладання адміністративного штрафу?

Так, обов’язково! Судова практика також стоїть на тій точки зору, що притягувати особу до адміністративної відповідальності без надсилання на її адресу повістки про дату та час розгляду зазначеного питання незаконно. Таким чином, першою надсилається повістка за зареєстрованим місцем проживання особи з запрошенням до ТЦК та СП, яка навіть за відсутності особи за місцем проживання або відмови від отримання повістки вважається врученою. Як що особа не з’явилась до ТЦК та СП, то вже саме наступне повідомлення повинно стосуватись притягнення до адміністративної відповідальності та містить час та адресу куди повинна з’явитись особа для з’ясування питання щодо  притягнення до відповідальності та накладення штрафу.

З чого буде стягуватися штраф, якщо чоловік ніде офіційно не працює, а усе майно записано на дружину?

В такому випадку дійсно здійснити стягнення на майно достатньо складно, але не неможливо. Виконавець може звернутися до суду з позовом про визначення долі чоловіка в сумісно набутому під час шлюбу майні й вже на визначене судом майно чи його частку звернути стягнення. Наразі це досить екзотичний варіант та не швидкий, але законодавство дозволяє це робити. Зараз чоловіки інколи не тільки переписують майно на дружину, але й розлучаються з нею. Однак зв’язок з майном не втрачається, оскільки сумісно набуте під час шлюбу майно можливо розділити впродовж трьох років не з часу розлучення, а коли особа дізналась, або повинна була дізнатись, що її права на майно порушені.

Тобто, якщо майно військовозобов’язаного, який отримав штраф, можуть арештувати, навіть якщо воно оформлене на його дружину?

Згідно із законодавством, якщо сума несплачених штрафів перевищує 160 тисяч гривень, виконавча служба може арештувати нерухомість боржника, включаючи ту, яка зареєстрована на його дружину. Однак це можливо лише в тому випадку, якщо майно було придбано після вступу в шлюб. Законодавство передбачає, що майно, придбане в шлюбі, належить обом подружжям порівну. Тому виконавча служба може претендувати на половину вартості квартири, навіть якщо вона зареєстрована на дружину. Якщо сума штрафів менша, стягнення можуть накласти на будь-яке інше майно подружньої пари, наприклад, автомобіль.

Однак на практиці процедура конфіскації майна досить складна. Виконавча служба повинна звертатися до суду, продавати майно і компенсувати дружині боржника її частку вартості майна. При цьому дружина боржника може оскаржити вартість продажу майна, наприклад, на підставі її заниження.

Напередодні набуття чинності новим законом про мобілізацію багато чоловіків поспішали “дарувати” дружинам і мамам квартири та машини, створюючи великі черги до нотаріусів і в сервісні центри МВС. Втім, таке дарування або продаж майна близьким родичам не гарантує на 100%, що майно не конфіскують. Для цього державним органам потрібно буде окремо звертатися до суду для скасування дарчої. Але не факт, що з огляду на великий потік справ позови до суду про скасування дарчих і договорів купівлі-продажу будуть масовими.

Чи можуть відібрати єдине житло у родини за несплачені штрафи?

Якщо станом на 2024 рік сума штрафів буде перевищувати 160 000 гривень при відсутності іншого майна, на яке можливо звернути стягнення, стягненню підлягає  навіть єдине нерухоме майно або його частка яка перебуває у власності боржника. В наступному році вищевказана гранична сума буде більшою, як й суми адміністративних штрафів. Нерухомість, яка  йде в рахунок погашення боргу реалізують з аукціону.

Штраф, накладений ТЦК та СП, далекий від суми 160 тисяч гривень, чи є підстави для турбування?

Так, є. Згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п’ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

На підставі частини другої статті 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня отримання постанови, а в разі оскарження такої постанови – не пізніше як через п’ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби штраф, визначений постановою по справі про адміністративне правопорушення буде стягнуто у подвійному розмірі.

Тому при не уточненні даних штраф у 20 тис. гривень перетворюється на 40 тис. гривень, а як що потім особа ще й не з’явиться по повістці на проходження ВЛК другий штраф у 20 тис. гривень перетворюється на 40 тис.  гривень й загалом вже маємо 80 тисяч гривень. У разі наявності у особи інших відкритих виконавчих проваджень по заборгованостях з будь-яких інших підстав (аліменти, водіння в нетверезому стані, порушення ПДР, стягнення боргу тощо) вони всі об’єднуються та загальний борг плюсується.

Чи можуть співробітники поліції зупинити водія та після цього примусово доставити до ТЦК та СП?

Дане питання є дуже непростим. Закон містить чіткий перелік, коли поліція може зупинити на перевірку транспортний засіб. Cтаття 35 Закону України “Про Національну поліцію” передбачає чіткий перелік підстав для зупинення  транспортного засобу поліцейським, і здійснюється лише у разі, якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення. Далі все залежить від того як та при яких саме обставинах буде відбуватися зупинка та затримання.

Чи є переваги самостійної, без отримання повістки явки до ТЦК та СП ?

Безумовно. І таких переваг декілька:

1. Проходження ВЛК здійснюється за викликом повісткою, а не за направленням (лише для тих, хто перебував на військовому обліку) Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), на медичний огляд не направляються. На медичний огляд громадяни, які уточнили свої облікові дані, викликаються повісткою.
2. На навчання у зв’язку із призовом до ТЦК та СП особа з’являється протягом двох місяців з дня проходження ВЛК (стосується і тих, хто не перебував на військовому обліку).
3. Як що є бажання служити в якомусь конкретному військовому підрозділі, то за домовленістю з представниками такого підрозділу особа може бути доправлена саме до нього.

Чи підлягають військовому обліку жінки?

Жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров’я та віком і закінчили заклади професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти та здобули медичну або фармацевтичну спеціальність, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов’язаних.

Чи підлягають штрафам жінки які повинні стати на військовий облік?

Так, на військовозобов’язаних жінок розповсюджується адміністративний штраф за те що жінка не стане на військовий облік  у сумі від 17 000 до 25 500 грн. 

Чи можуть притягнути до кримінальної відповідальності жінок які зобов’язані, але не  стали на військовий облік?

Так, стаття 337 КК України передбачає покарання за ухилення призовника, військовозобов’язаного, резервіста від військового обліку після попередження, зробленого відповідним керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Втім норми зазначеної статті стосуються як жінок, так й чоловіків.

Це лише деякі актуальні питання, які турбують широкий загал. Маємо надію, що дані відповіді будуть вам корисними.