Народження дитини за кордоном для українських родин стало вже не винятковою ситуацією, а частиною реальності воєнного часу. Однак разом з радісною подією виникають питання, які на перший погляд здаються суто технічними: де саме реєструвати народження, який документ отримає дитина, як підтвердити її громадянство та чи з’являться відповідні дані в українських державних реєстрах. Ці рішення можуть мати значення як для оформлення документів дитини, так і для подальшого користування державними сервісами, підтвердження сімейного стану та реалізації прав батьків.
Юристи адвокатського об’єднання «Репешко і партнери» розповіли, як українцям діяти в разі народження дитини за кордоном, які наслідки може мати реєстрація народження в іноземних органах, у чому полягає роль українських дипломатичних установ та чому питання громадянства і внесення відомостей до державних реєстрів варто з’ясовувати ще до оформлення перших документів.
Народження дитини – радісна подія, яка в сучасних умовах передбачає багато запитань та проблем, які потрібно вирішувати. Якщо дитинка народилась в України, то зазвичай тут ніяких питань не виникає – реєстрація народження в відділах реєстрації актів цивільного стану, потім актовий запис підтягується до «Дії» батьків дитини та своєю чергою до «Резерву +», що іноді надає можливість відстрочки чоловікові як що це тертя дитина, чи дитина має питання по здоров’ю. За різними оцінками наразі за межами України перебуває від 5,5 до 6,4 мільйонів українців, серед яких левову частку складають саме жінки, а от же з народженням ними дітей може бути не все так просто, як здається.
Питання щодо державної реєстрації актів цивільного стану, в тому числі народження, врегульовано зокрема Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (Закон), Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджені Наказом Мінюсту від 18.10.2000 №52/5 (Правила), Інструкцією про порядок реєстрації актів цивільного стану в дипломатичних представництвах та консульських установах України, затверджені Наказом Мінюсту та МЗС України 23.05.2001 №32/5/101 (Інструкція), постановою КМУ «Про забезпечення здійснення закордонними дипломатичними установами України повноважень у сфері державної реєстрації актів цивільного стану в умовах воєнного стану» від 24 січня 2023 року № 66 (далі – Постанова)
Відповідно до статті 6 розділу ІІ Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», закордонні дипломатичні установи України мають повноваження проводити державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, а також смерті щодо громадян України.
З урахуванням масового виїзду громадян України за кордон через війну, Постанова Кабінету Міністрів України № 66 від 24 січня 2023 року доповнила чинне законодавство та розширила можливості закордонних дипломатичних установ України у сфері державної реєстрації актів цивільного стану. Зокрема, такі установи отримали право проводити державну реєстрацію актів цивільного стану, вносити зміни до актових записів цивільного стану, поновлювати їх та припиняти їхню дію, повторно видавати свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, а також видавати витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян з використанням цього Реєстру як органи державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснюють його ведення.
Водночас зазначена Постанова передбачила, що такі послуги у сфері державної реєстрації актів цивільного стану надаються громадянам України незалежно від місця їх проживання або перебування. У своїй діяльності закордонні дипломатичні установи застосовують законодавство, яким керуються органи державної реєстрації актів цивільного стану, що ведуть Державний реєстр актів цивільного стану громадян. Актові записи цивільного стану на паперових носіях вони передають на зберігання до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві у порядку, визначеному законодавством. Таким чином, закордонним дипломатичним установам України надано можливість провадити реєстрацію актів цивільного стану.
Заяву про реєстрацію народження дитини батьки зобов’язані подати невідкладно, але не пізніше одного місяця з дня народження дитини, а при народженні мертвої дитини – не пізніше трьох діб. В разі смерті батьків або, якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження,- за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров’я, в якому народилась дитина або в якому наразі перебуває.
Для того, щоб зареєструвати народження дитини за кордоном, батьки (або інші особи, які реєструють дитину) повинні надати наступні документи консулу:
- документ, виданий медичним закладом, що підтверджує факт народження дитини, або довідку від лікаря, який надавав допомогу під час пологів;
- паспорт або інший документ, що посвідчує особу батьків (одного з батьків);
- документ, який підтверджує відносини з батьком (наприклад, свідоцтво про шлюб, заява матері, заява батька про визнання батьківства тощо).
Наразі дана процедура є безкоштовною, адже громадяни звільняються від сплати державного мита при реєстрації фактів народження особи та встановлення її походження. Тобто видача первинних свідоцтво про реєстрацію актів цивільного стану про народження провадиться без стягнення консульського збору.
Хочемо звернути особливу увагу на наступний момент. Якщо реєстрація актів цивільного стану була проведена компетентними органами держави перебування, про що свідчить відповідний документ, то повторна реєстрація в дипломатичному представництві або консульській установі не провадиться. Тобто, якщо дитина народилась в Німеччині та мати отримала у відповідному німецькому органі документ, який посвідчує народження дитини, то вона вже не зможе отримати ніякий інший документ про народження дитини, та цей факт буде посвідчувати виключно німецьке свідоцтво про народження.
Зазначимо, що законодавство України не передбачає можливості внесення до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомостей про народження дитини, у разі, якщо воно вже було проведено іноземним компетентним органом. У таких випадках видача свідоцтва про народження українського зразка не передбачена.
Згідно зі ст.13 ЗУ «Про міжнародне приватне право», документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави в установленій формі, визнається дійсним в Україні у разі його легалізації, якщо інше не передбачено міжнародним договором України. Отже, аби не мати проблем у майбутньому, наполегливо рекомендуємо звертатися саме до закордонних дипломатичних установ України з питання реєстрації народження дитини, як би це було не довго чи не зручно на поточний момент, тим більш як що точно не знаєте чи залишитесь остаточно мешкати саме в цій закордонній країні.
Що стосується громадянства новонародженої дитини. Громадянство означає правовий зв’язок між людиною та державою, з якого виникають взаємні права й обов’язки. Від громадянства дитини, яка народилася за кордоном, залежить, якою державою дитина визнається своєю громадянкою чи своїм громадянином, які документи вона зможе отримати та як надалі батьки підтверджуватимуть її правовий статус в Україні. Саме тому після народження дитини за межами України важливо не обмежуватися лише отриманням місцевого свідоцтва про народження, а окремо з’ясувати питання українського громадянства.
Українське законодавство передбачає різні підстави для набуття громадянства: за народженням, за територіальним походженням, внаслідок прийняття до громадянства, поновлення у громадянстві, усиновлення, встановлення опіки чи піклування, а також в інших випадках, передбачених законом або міжнародними договорами України. Для новонародженої дитини найважливішою зазвичай є саме підстава за народженням.
Якщо на момент народження дитини її батьки або хоча б один з батьків були громадянами України, така дитина є громадянином України з моменту народження. Тобто в цій ситуації громадянство не потрібно отримувати в загальному розумінні цього слова — воно виникає автоматично відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про громадянство України».
Водночас автоматичне набуття громадянства не означає, що батькам взагалі нічого не потрібно оформлювати. Якщо дитина народилася за кордоном, батькам варто звернутися до закордонної дипломатичної установи України, щоб отримати довідку про набуття дитиною громадянства України за народженням. Саме цей документ у подальшому може знадобитися для оформлення інших українських документів дитини.
Окремої уваги потребують випадки, коли дитина народжується у державі, де діє принцип «jus soli», тобто право ґрунту. За таким принципом країна може надавати громадянство дитині вже за самим фактом її народження на території цієї держави, незалежно від громадянства батьків. Тому батькам варто заздалегідь з’ясувати правила тієї країни, де народилася дитина, і паралельно подбати про підтвердження її зв’язку з Україною.
Якщо народження дитини за кордоном вже зареєстрував компетентний орган держави перебування, в Україні така реєстрація повторно не проводиться. Відповідно, відомості про народження цієї дитини не потрапляють до Державного реєстру актів цивільного стану громадян України, оскільки актовий запис уже був складений іноземним органом.
На практиці це може створити окрему проблему для батька дитини, який намагається оформити відстрочку через застосунок «Резерв+». Якщо інформації про дитину немає в українському Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, система не бачить таку дитину автоматично. Саме тому оформлення відстрочки через застосунок може бути неможливим, навіть якщо фактично дитина є і її народження підтверджується іноземним документом.
Одним з варіантів, є подання до суду заяви про встановлення факту народження дитини. Після цього, у разі задоволення заяви, на підставі судового рішення може вноситися відповідний актовий запис до реєстрів. Водночас таку практику не можна назвати сталою або гарантованою. Наразі суди по-різному підходять до розгляду таких заяв: в одних випадках їх задовольняють, в інших — відмовляють. Тому цей шлях варто розглядати обережно, з урахуванням конкретних документів, країни народження дитини та вже наявної судової практики.
Отже, радимо батькам, в яких дитина народилася за кордоном, не поспішати з оформленням документів лише за правилами держави перебування, а заздалегідь звернутися до консульської установи України та з’ясувати можливий порядок реєстрації народження. Особливо це важливо для тих родин, які планують повертатися в Україну або надалі користуватися українськими державними сервісами. Правильно обраний спосіб оформлення документів на початку може допомогти уникнути складнощів із підтвердженням громадянства дитини, внесенням інформації до українських реєстрів та реалізацією прав батьків у майбутньому.
