На тлі зростання внутрішньополітичної напруги в Німеччині та переговорів про нову коаліцію федеральний уряд оголосив про призупинення участі в програмі переселення біженців, яку координує Управління Верховного комісара ООН у справах біженців. Про це повідомляє Reuters з посиланням на Міністерство внутрішніх справ країни.
Це рішення вже викликало широкий резонанс у правозахисних колах і породило запитання — що тепер змінюється для людей, які шукають захист у Європі, і зокрема для українських громадян, які продовжують виїжджати від війни. Хоча тимчасовий захист українців не входить безпосередньо до цієї програми, загальна зміна міграційної політики ФРН — це тривожний сигнал для всіх, хто залежить від рішень європейських столиць.
З 2016 року Німеччина брала участь у програмі добровільного прийому біженців, координованій ЄС у співпраці з ООН. У межах цієї програми в країну прибували люди з країн, де ООН визнавала критичний гуманітарний стан: зокрема Туреччини, Єгипту, Йорданії, Лівії (через транзит у Руанді) та Кенії. Програму переселення не слід плутати з процедурою надання притулку — йдеться про спеціальну, додаткову схему, коли біженці ще до прибуття в ЄС отримують гарантії прийому, житла та базової допомоги.
Як повідомило агентство Reuters, наразі прийом нових осіб за програмою призупинено, а нові ініціативи такого типу не плануються. Це рішення ухвалене на тлі переговорів щодо створення нового уряду: очікується, що провідну роль у ньому відіграватиме консервативний блок ХДС/ХСС на чолі з Фрідріхом Мерцом, який послідовно виступає за жорсткіший контроль імміграції. На відміну від соціал-демократів, які очолюють чинну коаліцію, християнські демократи та союзники орієнтовані на обмеження прийому нових біженців, перегляд правил отримання притулку та скорочення гуманітарних програм.
Це не формальна заборона, але дуже виразний політичний сигнал: держава, яка ще зовсім нещодавно була в центрі гуманітарної солідарності Європи, зараз демонструє зміну пріоритетів. І хоча програма ООН не охоплювала українських біженців — вони отримують тимчасовий захист у межах окремої директиви ЄС — рішення Німеччини не може не викликати занепокоєння. Адже це свідчить про те, що навіть найбільша економіка Європи починає обмежувати гуманітарні канали. У перспективі це може торкнутися і тих, хто шукає не тимчасовий, а довготривалий притулок, хто не встиг отримати документи або перебуває в сірій зоні між евакуацією та інтеграцією.
Особливо тривожним це рішення виглядає на тлі процесів, які вже давно відбуваються на рівні муніципалітетів. Міста Німеччини перевантажені, бюджети соціальної підтримки обмежені, а суспільний настрій поступово змінюється: дедалі більше виборців, особливо в східних регіонах, підтримують партії, які виступають за посилення контролю над кордонами та зменшення міграційного навантаження.
Для українців, які перебувають у Німеччині або розглядають можливість переїзду, ситуація не є критичною, але вимагає пильності. Поки що статус тимчасового захисту залишається чинним, як і доступ до ринку праці, освіти, медицини. Але будь-яка зміна в загальній міграційній політиці — це завжди ризик зміни умов і процедур. Те, що ще вчора вважалося стандартом підтримки, завтра може бути переглянуто або обмежено.
Правозахисні організації закликають уряд Німеччини зважити на міжнародні зобов’язання та не закривати гуманітарні канали для тих, хто тікає від війни, переслідувань чи катастроф. Але нова політична конфігурація, яка формується в країні, схоже, орієнтована на те, щоб суттєво звузити підходи до поняття захисту. І якщо це стане тенденцією, не виключено, що у майбутньому йтиметься і про перегляд підходів до тимчасового захисту для українців.
Символічно, що саме Німеччина, яка була однією з перших країн, що відкрили двері мільйонам українців навесні 2022 року, тепер переглядає свої зобов’язання в частині гуманітарних програм. Це не означає негайну зміну політики щодо України. Але це вже чіткий індикатор: у Європі починає переважати не стільки співчуття, скільки втома. І це сигнал, до якого українське суспільство, уряд і громади за кордоном мають поставитися дуже уважно.
