Новація в Міжнародному реєстрі збитків: що потрібно знати власникам майна на окупованих територіях

Навіть попри очевидну втому частини світової спільноти від війни в Україні, як емоційну, так і політичну, деякі процеси продовжують неухильно рухатися вперед. Однією з новин стало відкриття нової категорії в Міжнародному реєстрі збитків, який має стати основою для фіксації завданої шкоди та подальших репарацій. Цей реєстр, створений Радою Європи та підтриманий багатьма країнами, поступово перетворюється з декларативного жесту на інструмент, здатний відіграти практичну роль у відновленні справедливості. Включення нових категорій не тільки розширює рамки обліку руйнувань і втрат, а й демонструє готовність міжнародного права реагувати на нові виклики.

Юристи адвокатського об’єднання «Репешко і партнери» прокоментували нововведення у Міжнародному реєстрі збитків і його значення, а також розповіли про те, як подати відповідну заяву.

Міжнародний реєстр збитків відкрив нову категорію для реєстрації заяв –  А3.6 Втрата доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях. Ця категорія охоплює осіб, які є власниками або співвласниками нерухомого майна, доступ до якого було втрачено внаслідок тимчасової окупації українських територій після 24 лютого 2022 року. Мається на увазі, що ви не маєте фізичного доступу до свого майна, яке на окупованій території, і не можете ним користуватися через те, що такий доступ та контроль над майном вимагає співпраці з Російською Федерацією та її урядом, місцевими й регіональними органами влади або будь-якими організаціями, які перебувають у їхній власності або під контролем Російської Федерації. Це може бути примусове виселення або позбавлення можливості розпоряджатися майном тощо.

Подати відповідну заву до реєстру можливо скориставшись порталом «ДІЯ». Для цього потрібно:

• зареєструватися або авторизуватися в кабінеті громадянина на порталі gov.uaза допомогою електронного підпису.
• Заповнити заяву та додайте інформацію про об’єкт нерухомості, вкажіть дані про право власності, дані про обставини втрати доступу або контролю над нерухомим майном та додайте докази цих обставин та вказати бажаний розмір компенсації.

Слід звернути увагу, що строків виплати компенсації за даною категорією ще не має, триває тільки збір інформації за результатами якої заява та докази до неї будуть передані майбутній компенсаційній комісії, створення якої триває, для розгляду по суті та прийняття рішення про розмір компенсації. Статус заяви та повідомлення про хід розгляду надійдуть у кабінет громадянина в розділ «Зверніть увагу» та на електронну пошту.

Подати заяву до даної категорії реєстру можна за наявності наступних обставин:

• ви є власником нерухомого майна (житлового або нежитлового), яке знаходиться або знаходилося на тимчасово окупованій території України; та
• ви втратили доступ або контроль до такого майна внаслідок повномасштабного вторгнення Росії, починаючи з 24 лютого 2022 року.

У разі, якщо громадянин залишив своє нерухоме майно на тимчасово окупованій території України з 2014 року але  через повномасштабне вторгнення Росії  більше не має до нього доступу, може  подати заяву про втрату доступу або контролю над нерухомим майном, якщо остаточна втрата до такого доступу чи контролю відбулась через повномасштабне вторгнення Росії, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Якщо особа має підстави вважати, що нерухоме майно, яке знаходиться на тимчасово окупованих територіях і до якого вона не має доступу, було пошкоджено або знищено, але вона не має жодної інформації чи доказів, які б це підтверджували, можна подати заяв в категорії A3.6 щодо втрати доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях.

Крім того, можна розглянути можливість подання заяви в категорії А3.1.або А3.2, якщо на руках  є відповідні докази пошкодження або знищення майна. За даною категоріє відшкодовується  лише про  вартості  самого майна. Якщо   заява  стосується також  інших збитків, наприклад, втрачених доходів через відсутність доступу або контролю над майном, заяву  слід подати  також і в іншій категорії.

Право влаcності на нерухоме майно можливо підтвердити  записом в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно України про те, що ви є власником. Якщо ви намагалися зареєструвати своє право власності на нерухоме майно, але вам відмовили в реєстрації, тоді вам слід зазначити цю інформацію в заяві до Реєстру збитків, додавши відповіді докази (рішення державного реєстратора про відмову у реєстрації права власності).

Підтвердити  право власності  можливо також іншим чином, надавши, на приклад, наступні документи:

• судові рішення про визнання права власності на майно;
• документи, що підтверджують право власності, зареєстроване до початку функціонування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно України;
• свідоцтво про право на спадщину, договір купівлі-продажу, дарування або міни;
• витяги з Державного реєстру правочинів, надані нотаріусом;
• свідоцтво про право власності або документи (довідки) з місцевих бюро технічної інвентаризації;
• технічні паспорти об’єктів нерухомості;
• документи від місцевих органів влади, що підтверджують право власності;
• документи податкової звітності;
• письмові свідчення сусідів, представників або керівників місцевих ЖЕКів чи інших осіб, які можуть підтвердити право власності.

Майте на увазі, що цей перелік можливих доказів не є вичерпним.

Портал «Дія» є технічним адміністратором, що надає зручну платформу для подання заяви. Інформація, яка підтягується до заяви, міститься в Державному реєстрі речових прав. У разі некоректного відображення інформації або наявності в ній помилок  потрібно звернутися безпосередньо до Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) або нотаріуса, щоб виправити некоректні дані.

Заяву  до міжнародного реєстру за даною категорією можна подати, починаючи з 18 років або з 16 років, якщо особа має повну дієздатність і можете це довести. Заяву в інтересах дитини може подати один з батьків.

Якщо власниками майна є діти та вони не відобразилися у реєстрах, необхідно звернутися до  віділлу ДРАЦС для перевірки, чи правильно внесено РНОКПП батьків у свідоцтво про народження дитини. Якщо в об’єкта нерухомості є кілька співвласників, кожен має подати заяву окремо. При цьому кожному із співвласників потрібно вказати суму компенсації, яку він бажає отримати за свою частку власності.

У разі втрати доступу і контролю над майном, але надалі його відновленням, особа може подати заяву за період, протягом якого вона не мала доступу або контролю над майном. Якщо  особа відновила доступ або контроль після того, як подала заяву, вона повинна оновити свою заяву, зазначивши цю інформацію. При цьому, якщо ви не знаєте географічні координати свого майна, вказувати їх не потрібно.

До заяви необхідно  надати всі наявні докази, щоб підтвердити факт втрати доступу або контролю. Подаючи заяву громадянин самостійно вирішує, які докази надати на підтримку такої заяви. Серед можливих доказів можуть бути такі:

• відповідні судові рішення;
• відмова в дозволі або інша відмова у в’їзді на тимчасово окуповану територію;
• документи, які свідчать про те, що майно не може бути використане, передане або продане без залежності від російських органів влади;
• повідомлення засобів масової інформації, у тому числі інтернет-видань та інформаційних каналів у месенджерах;
• письмові свідчення сусідів, представників або керівників місцевих ЖЕКів чи інших осіб, які можуть підтвердити втрату доступу чи контролю.

Цей перелік можливих доказів також не є вичерпним. В тому випадку, коли особа все ж таки не має доказів того, що вона втратила доступ або контроль над майном, або   не має жодного доказу вартості майна, подати заяву все одно можна. У такому випадку потрібно  надати якомога більше інформації про те, що саме сталось відносно вашого майна.

В якості  додаткових матеріалів до заяви можливо надати наступні документи:

• підтвердження факту втрати доступу або контролю над нерухомим майном;
• підтвердження суми завданих збитків;
• дані про подію, що спричинила втрату доступу або контролю над нерухомим майном;
• підтвердження ціни нерухомості;
• надання коментарів щодо будь-яких аспектів заяви;
• інші матеріали.

Файли мають бути в форматі PNG, JPG, HEIC. Розмір файлу не повинен перевищувати 5 МБ.

Заява, подана в одній категорії, може за необхідності бути віднесена Реєстром до іншої категорії.

У тому випадку, якщо майно не було в окупації, але особа була змушена виїхати за кордон через війну та у зв’язку з цим не має доступу й не користується майном, заяву подати не можливо. Даний розділ реєстру стосується тільки майна, яке перебувало або  зараз знаходиться  на окупованій території.

Нагадаємо, що Міжнародний Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, збирає заяви про компенсацію збитків, втрат чи шкоди, завданих агресією Російської Федерації, починаючи з 24 лютого 2022 року, на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів, а також відповідні докази. Реєстр створений Україною, ЄС та ще 42 країнами. Штаб-квартира Реєстру розміщена в м. Гаага.

На даний час доступні такі розділи для подання заяв:

• 1 Вимушене внутрішнє переміщення
• А2.1 Смерть близького члена сім’ї
• 2 Зникнення безвісти близького члена сім’ї
• 3 Серйозні тілесні ушкодження
• 4 Сексуальне насильство
• 5 Катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження чи покарання
• 6 Позбавлення свободи
• 7 Примусова праця або служба
• А3.1 Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна
• А3.2 Пошкодження або знищення нежитлового нерухомого майна
• А3.6 Втрата доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях.

Ми рекомендуємо не чекати на завершення війни чи остаточні рішення міжнародних структур, а вже зараз готувати підґрунтя для подання до Міжнародного реєстру збитків. По-перше, необхідно зібрати всі документи, які підтверджують право власності або співвласності на нерухомість. Це можуть бути витяги з реєстрів, договори купівлі-продажу, свідоцтва про право на спадщину, судові рішення тощо. По-друге, варто зафіксувати факт втрати доступу або контролю над майном. Йдеться як про фото- й відеодокази, так і про свідчення очевидців, офіційні повідомлення органів влади або матеріали журналістських розслідувань. По-третє, радимо вести хронологію подій: коли і за яких обставин власник втратив контроль над нерухомістю, які саме обмеження виникли, чи була спроба звернення до органів державної влади або міжнародних інституцій.

І нарешті, важливо стежити за оновленнями на офіційному сайті Реєстру та консультуватися з профільними юристами щодо нових процедур і змін, які можуть вплинути на порядок подання заяви або перелік потрібних доказів. Системна й вчасна підготовка документів значно підвищить шанси на успішну реєстрацію збитків та подальше отримання компенсації після запуску повноцінного механізму відшкодувань.