Родинний затишок замість інтернатів: як оформити опіку або піклування над дитиною в Україні

В Україні більше 45 тисяч дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, знайшли свій новий дім у сім’ях опікунів та піклувальників. Три з чотирьох таких дітей живуть саме в таких родинах, що підкреслює важливість сімейного виховання як найбільш розповсюдженої форми підтримки. Цей показник свідчить про високу готовність українських родин надавати дітям тепло, турботу і стабільність, які вони втратили через обставини. Зазвичай опікунами стають найближчі родичі або знайомі дитини, що дозволяє дітям зберегти зв’язок із рідною середою та культурою. Міністерство соціальної політики України наголошує на важливості таких форм виховання та надає всіляку підтримку для їх розвитку, особливо в умовах війни, коли кількість дітей, що потребують опіки, зростає.

Опіка та піклування є двома основними формами сімейного виховання, які надають можливість дітям, позбавленим батьківського піклування, жити в сімейному середовищі. Різниця між цими поняттями полягає в віці дітей, над якими встановлюється відповідальність: опіка стосується дітей до 14 років, тоді як піклування – від 14 до 18 років. Важливо відзначити, що опіка та піклування не прирівнюються до усиновлення. Усиновлення означає, що дитина стає частиною родини на постійній основі, з повними правами, як у біологічних дітей.

Якщо дитина залишається без батьківської опіки, родичі або знайомі можуть одразу взяти її до своєї родини, використовуючи механізм тимчасового влаштування. Це дає можливість забезпечити дитині необхідну підтримку та турботу відразу, без очікування офіційного оформлення статусу сироти або позбавленого батьківського піклування. Після цього можна офіційно оформити статус дитини та встановити опіку чи піклування.

Процедура оформлення опіки або піклування вимагає кілька кроків, починаючи від подання заяви до служби у справах дітей (ССД) до прийняття остаточного рішення місцевими органами влади або судом. В умовах воєнного стану, щоб спростити процес для родичів, процедуру спростили, дозволивши їм подавати необхідні документи через електронний портал «Дія».

Алгоритм оформлення опіки включає наступні етапи:

1. Кандидат/ка подає заяву та документи до служби у справах дітей (ССД) або на порталі «Дія». Розгляд заяви займає до 5 робочих днів.
2. ССД перевіряє умови проживання та складає акт обстеження протягом 5 робочих днів.
3. ССД видає направлення на навчання (родичі можуть проходити його за бажанням).
4. Кандидат/ка проходить навчання в регіональному Центрі соціальних служб.
5. Центр соціальних служб видає довідку про проходження навчання протягом 5 робочих днів.
6. ССД ставить кандидата/ку на облік та готує висновок про можливість встановлення опіки.
7. Районна державна адміністрація, виконавчий орган міської, районної в місті, сільської, селищної ради або суд приймає рішення протягом місяця після подання всіх документів.
8. Якщо дитина перебуває в закладі інституційного догляду, її повертають до родини опікуна протягом 15 днів після прийняття рішення.

Необхідні документи для оформлення опіки включають:

— копія паспорта; — копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (РНОКПП); — копія свідоцтва про шлюб або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану; — копія документа з унікальним номером запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, якщо він є; — довідка про заробітну плату за останні 6 місяців або декларація про доходи фізичної особи-підприємця за попередній календарний рік; — документ, що підтверджує право власності або користування житлом; — висновок про стан здоров’я кандидата та його/її чоловіка/дружини (військовослужбовці можуть пройти медичний огляд після повернення з фронту); — довідки нарколога та психіатра для всіх осіб, які проживають з кандидатом (військовослужбовці можуть пройти медичний огляд після повернення з фронту); — виписка про наявність або відсутність судимості кандидата та його/її чоловіка/дружини; — письмова згода чоловіка/дружини, завірена нотаріально; — письмова згода всіх повнолітніх осіб, які проживають з кандидатом (нотаріально завірена або написана в присутності ССД).

У воєнний час процедура була спрощена для родичів дитини. Так, під час воєнного стану родич або хрещений батько/мати, які хрестили дитину до того, як вона залишилася без батьків, разом із заявою подають такі документи:

— копію паспорта; — документи, що підтверджують родинні зв’язки з дитиною; — довідку від нарколога та психіатра; — довідку про наявність/відсутність судимості (якщо неможливо отримати, потрібно подати заяву про відсутність притягнення до кримінальної відповідальності, а довідку надати протягом місяця після завершення воєнного стану).

Подання заяви на опіку або піклування через «Дію» включає наступні етапи:

1. Отримати висновок про стан здоров’я та довідки психіатра і нарколога заздалегідь.
2. Авторизуватися на сайті «Дія».
3. Перейти до розділу «Послуги» — «Сім’я» — «Опіка/піклування: реєстрація кандидатом».
4. Ввести адресу проживання.
5. Вказати дані про чоловіка/дружину, вказати його/її електронну пошту.
6. Ввести дані про дитину, на яку оформлюється опіка.
7. Почекати, поки дані підтягнуться з реєстрів (15−20 хв), продовжити.
8. Ввести дані про всіх, хто проживає з кандидатом.
9. За необхідності додати скан-копії їхніх документів.
10. Завантажити висновок про стан здоров’я, довідки від психіатра та нарколога.
11. Підписати заяву електронним підписом і надіслати (чоловік/дружина також підписують заяву за посиланням, яке надійде на вказану пошту).
12. Дочекатися дзвінка від ССД.

Також батьки, які усиновили дітей, можуть оформити допомогу через «Дію», що значно спрощує процес та дозволяє зосередитися на вихованні дитини.

Цей механізм є важливим кроком до забезпечення належного догляду за дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах, та підтримки родин, які готові взяти на себе відповідальність за їх виховання.