Кадровый кризис в полиции: отчаянный набор или новая волна проблем

Национальная полиция Украины оказалась на грани кадрового коллапса, заставляя ее руководство отчаянно искать новых кандидатов буквально по всей стране. Харьков, в частности, стал эпицентром этой борьбы за новые кадры, где сайте патрульной полиции звучат призывы присоединиться к рядам службы. Ситуация настолько критична, что требования к кандидатам выглядят как попытка привлечь любого, кто готов носить форму. Предлагают стабильную зарплату, компенсацию за аренду жилья или финансовый лизинг, бесплатное медицинское обслуживание для патрульных и их родных, четыре выходных дня и другие преференции.

Однако за этими привлекательными обещаниями скрывается отчаяние, которое ставит под угрозу качество правоохранительных органов. Станет ли это решение спасительным кругом для стражей порядка, откроет ли двери для очередной волны случайных людей, которые не смогут обеспечить правопорядок? Эти вопросы остаются открытыми, а реальность может оказаться не столь простой, как кажется на первый взгляд.

Причина кадрового голода в патрульной полиции

В начале 2024 года председатель Национальной полиции Украины Иван Выговский сделал тревожное заявление:

“У нас не хватает патрульных полицейских – некомплект больше 20%. И общий некомплект – 17,5%”.

Эта цифра сейчас намного больше и демонстрирует глубину кадрового кризиса, поразившего правоохранительные органы страны. После реформ 2015 года, когда выстраивались очереди к вступлению в ряды полиции, страна оказалась в ситуации, где отток кадров привел к острому кадровому голоду. Но почему это вышло? Почему через семь лет после начала реформы украинская полиция столкнулась с такой проблемой?

Разочарование от показателей – иллюзия реформы

Одна из ключевых причин этого кадрового голода заключается в разочаровании, которое почувствовали новые полицейские после вступления в службу. В 2015 году, когда первые наборы патрульных верили, что идут менять старую милицейскую систему, они столкнулись с мало отличавшейся от предыдущей реальностью. Несмотря на обещания реформ, погоня за полицейской статистикой осталась. Руководство установило для патрульных неофициальную норму по протоколам о правонарушениях. Это означало, что вместо того, чтобы заниматься реальными вызовами, полицейские, например, были вынуждены сконцентрироваться на выписывании штрафов за нарушение ПДД на перекрестках.

«Если не выполняешь нормы по количеству протоколов, тебя могут перевести на пешее патрулирование, перестанут повышать по службе, не дадут выходной или отпуск», — объясняют полицейские в личном разговоре.

Такая практика не только снизила моральный дух новых патрульных, но и увеличила количество жалоб граждан на их действия. Люди, пришедшие изменять систему, быстро поняли, что стали ее частью, и это разочарование привело к массовому оттоку кадров.

Неудовлетворительные зарплаты

Вторая причина кадрового голода – это низкие зарплаты. На сегодняшний день на сайте Национальной полиции обещают будущим сотрудникам зарплату от 18 600 грн. Но достаточно ли этого для молодых людей, чтобы обеспечить себя и свою семью? В реалиях сегодняшней экономики такая сумма не покрывает всех потребностей, особенно если учесть расходы на жилье, еду, транспорт и другие необходимые большие расходы, тем более, семейным полицейским.

Проблемы с жильем

Когда ситуация с кадрами становится критической, руководство обещает бесплатное жилье или лизинговую программу. Так, в 2016 году министр МВД Арсен Аваков обещал, что министерство компенсирует 40% стоимости квартир в рассрочку. Но эти обещания так и остались на бумаге. Очереди за ведомственными квартирами в МВД могут длиться десятилетиями, а обещанные компенсации за аренду жилья или финансовый лизинг, который сейчас обещают, не решают проблему в корне.

Чрезмерная нагрузка

Еще одной серьезной причиной кадрового голода в Национальной полиции является чрезмерная нагрузка, с которой сталкиваются полицейские, которые остаются на службе в условиях постоянного некомплекта кадров. Полицейские работают на грани своих возможностей: ненормированный рабочий день, бесконечные сверхурочные изменения, обязательное участие в различных мероприятиях, отсутствие реальной возможности уйти в отпуск. Все это создает нездоровую рабочую атмосферу, где даже преданные профессионалы начинают терять мотивацию.

Постоянный стресс и физическое истощение, особенно в современных условиях войны, не только снижают эффективность работы, но и приводят к новым волнам увольнений. Те, кто еще остаются, вынуждены брать на себя еще больше обязанностей, что создает порочный круг: чем меньше людей остается на службе, тем труднее работать оставшимся и тем больше их увольняется. Этот замкнутый круг усугубляет кризис, делая ситуацию все более критичной.

Рекрутинг: исторический экскурс

Охвативший Национальную полицию кадровый голод заставляет сейчас руководство активно искать новые кадры, чтобы восполнить острый дефицит. В этой связи проводятся спешный набор, ведь без новых работников правоохранительная система просто не сможет эффективно функционировать.

Рекрутинг в милицию в Украине претерпел значительные изменения со времен Советского Союза до сегодняшнего дня. Этот процесс прошел через три ключевых этапа: до 1991 года, после обретения независимости и современного периода. Требования к кандидатам менялись, отражая как политические, так и социальные реалии страны.

До 1991 года, когда Украина была частью Советского Союза, набор в милицию осуществлялся по строгим требованиям, установленным центральной властью. Основные критерии отбора включали:

• Образование и профессиональная подготовка. Приоритет отводился кандидатам с техническим или юридическим образованием. Однако основной упор делался на последипломном обучении в системе МВД. При этом обязательным требованием являлась служба в армии.
• Физическая подготовка. Кандидаты должны были иметь отличную физическую форму, способность выполнять физические нормативы, установленные для службы в милиции.
• Проверка прошлого. Кандидаты проходили строгие спецпроверки, включая проверку на судимость, родственные связи и социальное окружение, моральный учет, поведение в обществе, идеологическую лояльность к правящей партии, чтобы исключить любые риски неблагонадежности. При этом дальнейшую карьеру в милиции могли сделать только члены КПСС.

После обретения независимости в 1991 году Украина пережила глубокие трансформации, которые повлияли и на процесс набора в милицию. Некоторые из ключевых изменений включали:

• Утрата идеологического контроля. С распадом Советского Союза требование идеологической лояльности исчезло. На первый план вышли профессиональные навыки и готовность служить независимому государству.
• Изменения в образовательных требованиях. После 1991 г. расширились возможности для кандидатов с разнообразными образовательными и профессиональными фонами. Однако оставалось требование к юридическому образованию или готовности пройти соответствующую подготовку.
• Физическая подготовка. Требования к физической форме остались, но стандарты были скорректированы в соответствии с новыми реалиями.
• Демократизация процесса. Равномерно начала внедряться прозрачность в процессе отбора.
• Спецпроверки остались.

С начала 2000-х годов Украина перешла к постепенной реформе милиции, которая в 2015 году завершилась созданием Национальной полиции. Основные изменения включили:

• Профессиональный отбор. Кандидаты должны пройти психологические тесты, медицинские осмотры и оценку физической подготовки.
• Изменения в образовательных требованиях. Требование к юридическому образованию все еще существует, но также ценится опыт работы в других силовых структурах или сфере права.
• Физическая подготовка. Требования к физической форме остаются на высоком уровне, однако стандарты адаптированы к современным условиям службы.

Сейчас на сайте харьковской патрульной полиции указаны следующие требования к кандидатам на службу:

— наличие гражданства Украины;

— свободное владение украинским языком;

— возраст – от 18 лет;

— полное среднее образование;

— наличие водительского удостоверения категории В или готовность его получить самостоятельно до начала обучения;

— отсутствие судимости;

– здоровье, физическая сила и выносливость.

Риск прихода на службу случайных людей

Как видим, спецпроверки кандидатов остаются без внимания МВД. В предыдущие годы система набора в правоохранительные органы Украины включала строгие требования и многоэтапные проверки, которые должны обеспечить высокий уровень профессионализма и моральной устойчивости кандидатов. Особое внимание уделялось проверке прошлого кандидатов, имевшей целью отсеять лиц с подозрительным прошлым или тех, чье поведение в обществе не отвечало требованиям службы в правоохранительном органе.

В частности, такие проверки гарантировали, что в ряды стражей порядка попадали только те, кто мог обеспечить безопасность и правопорядок, имея высокие моральные качества и соответствующую подготовку. Отсутствие должного контроля и проверок в этом направлении приведет к тому, что в полицию снова по-прежнему будут попадать случайные люди, не отвечающие высоким этическим стандартам, что ставит под угрозу эффективность и авторитет всей правоохранительной системы Украины.

Кроме того, одной из самых больших проблем современного процесса набора в Национальную полицию Украины является прием на службу лиц в возрасте от 18 лет, не имеющих ни опыта службы в силовых структурах, ни жизненного опыта. Такой подход вызывает серьезные сомнения в их способности эффективно выполнять ответственные задачи, возлагаемые на полицейских. Молодые люди не имеют должной подготовки для работы в стрессовых ситуациях, не знакомы с реальными проблемами, которые встречаются на службе. Готовы ли они принимать критически важные решения на месте происшествия, задерживать правонарушителя, а тем более преступника? Вопрос риторический.

Отсутствие жизненного опыта тоже является серьезной проблемой. Молодые люди еще недостаточно зрелы, чтобы понимать все нюансы общественных отношений, уметь общаться с разными социальными группами, адекватно реагировать на провокации или конфликтные ситуации. Они могут быть уязвимыми к внешнему воздействию, что делает их потенциальными жертвами манипуляций или коррупционных схем.

Привлечение таких молодых, неопытных людей к выполнению ответственных, часто рискованных задач в полиции может привести к значительным проблемам. Это и повышение риска неправомерных действий, и неспособность обеспечить надлежащий уровень правопорядка и рост количества жалоб со стороны граждан. Такие полицейские могут не обладать достаточной уверенностью в своих силах, что приводит к неверным решениям в критических моментах.

Следует учесть еще один серьезный вопрос: как эти полицейские могут эффективно противостоять правонарушителям, военнослужащим с боевым опытом? Многие из этих военных значительно старше, физически сильнее, опытнее, и, что важно, многие из них имеют посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР). В таких случаях молодые и неопытные полицейские могут просто не обладать необходимыми навыками и подготовкой для того, чтобы адекватно и безопасно взаимодействовать с такими людьми. Отсутствие достаточной физической подготовки и боевого опыта ставит ее в явно невыгодное положение. Они могут не только не справиться с задержанием правонарушителя, но и стать жертвами конфликта.

Это особенно актуально в условиях, когда на улицах городов могут появляться вернувшиеся с фронта ветераны боевых действий и переживающие сложные периоды адаптации к мирной жизни. Без должной подготовки полицейские могут неадекватно оценить ситуацию или неправильно интерпретировать действия людей, что может привести к серьезным инцидентам с трагическими последствиями.

Полиция – это не просто работа, это служба, требующая от работников не только физической подготовки, но и способности быстро и грамотно реагировать на сложные ситуации, принимать решения, от которых может зависеть жизнь и здоровье граждан.

В последние годы в социальных сетях все чаще появляются видео, где мы видим, как несколько полицейских не могут справиться и задержать одного правонарушителя. Такие сцены не только подрывают имидж Национальной полиции Украины, а превращают стражей порядка в объект насмешек и пренебрежения. Эти видео раскрывают серьезные проблемы в подготовке и профессиональных навыках полицейских, особенно недавно присоединившихся к службе. Такое положение дел недопустимо для ведомства, которое имеет целью поддерживать закон и порядок в стране. В конце концов он продолжает подрывать доверие общественности — а это главный критерий деятельности полиции и реформы правоохранительной системы в целом.

Нехватка кадров в Национальной полиции Украины, безусловно, частично объясняется войной, заставившей многих полицейских покинуть службу или перейти на другие участки работы. Однако это только часть проблемы. Внутренние отрицательные факторы, такие как чрезмерная нагрузка, низкие зарплаты, отсутствие реальных социальных гарантий и демотивирующая система управления еще более обостряют кадровый голод.

Набор новых кадров является необходимым шагом, но он должен производиться с учетом ошибок прошлого опыта. Следует сосредоточиться не только на формальных поспешных требованиях, но и на тщательной оценке кандидатов, повышении стандартов их отбора на службу.

Оксана Ищенко