В современных условиях, когда Украина противостоит РФ, все чаще возникает вопрос о гражданских правах и обязанностях. Некоторые граждане по разным причинам могут задумываться о возможности выхода из гражданства. Но возможно ли это во время войны? Какие юридические механизмы предусмотрены украинским законодательством и реально ли пройти процедуру в условиях военного положения? Это вопрос не только индивидуального выбора, но и национальной безопасности, ведь государство обязано контролировать своих граждан и их правовой статус.
Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры» объяснили, как регулируется этот вопрос на законодательном уровне, какие процедуры необходимо пройти и существуют ли исключения, позволяющие выйти из гражданства в это непростое время.
С начала полномасштабного вторжения РФ в Украину и по состоянию на конец прошлого года по данным из открытых источников около 1000 человек обратились в зарубежные дипломатические учреждения Украины с ходатайствами о выходе из гражданства Украины. Больше заявлений подано в Генеральное консульство в городе Мюнхене – почти 200. Дело в том, что тема выхода из гражданства Украины появляется в информационном пространстве в последнее время все чаще. Обычно ее поднимают в комментариях к некоторым новостям преимущественно лица мужского пола. Хотя матери несовершеннолетних сыновей, которые сейчас подростки, опасаясь снижения мобилизационного возраста для мужчин, достаточно активно ищут информацию по этому поводу.
Юридическая практика и законодательные нормы устанавливают определенные ограничения и условия для выхода из гражданства Украины.
1) в результате выхода из гражданства Украины;
2) вследствие утраты гражданства Украины;
3) по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Что касается выхода из гражданства Украины, то следует отметить следующее. Гражданин Украины, который в соответствии с действующим законодательством Украины постоянно проживающим за границей, может выйти из гражданства Украины по его ходатайству. Однако следует знать, что процедура выхода из гражданства Украины сложна, особенно это касается случаев, когда речь идет о детях или лицах, имеющих правовые обязательства перед государством. Важно понимать, что гражданство не только формальность, а определяет определенные права и обязанности, поэтому его потеря имеет серьезные правовые последствия.
Если родители решили выйти из гражданства Украины и переехать на постоянное проживание за границу, они могут подать ходатайство о выходе из гражданства вместе со своим ребенком. В этом случае ребенок автоматически проходит эту процедуру вместе с ними. Однако если один из родителей покидает гражданство Украины, тогда ситуация зависит от правового статуса другого родителя. Если остающийся является гражданином Украины, то для выхода ребенка из гражданства необходимо его согласие. Если же другой родитель является иностранцем или лицом без гражданства, то ребенок может оставить гражданство Украины вместе с тем из родителей, кто подал ходатайство.
Отдельно рассматривается случай, когда ребенок уже проживает за границей и его родители вышли из украинского гражданства. В такой ситуации представление ходатайства одним из родителей может стать основанием для выхода ребенка из гражданства Украины. Это касается и детей, которые родились в Украине, но имели одного или обоих родителей-иностранцев. Важно, что даже в таких случаях процедура имеет свои ограничения, ведь гражданство – это не только формальный статус, но часть правовой связи с государством.
Одним из ключевых условий выхода из гражданства Украины есть наличие другого гражданства или гарантий его получения. То есть лицо не может остаться без гражданства вообще. Для этого необходимо предоставить документ, выданный компетентными органами другого государства, подтверждающий обретение нового гражданства после выхода из гражданства Украины.
Дети от 14 до 18 лет имеют право самостоятельно выразить свое согласие или несогласие на выход из гражданства. Это значит, что даже если родители приняли решение покинуть гражданство Украины, подростки могут сами определить свою дальнейшую правовую принадлежность. Это важный механизм, гарантирующий учет интересов несовершеннолетних граждан.
Следует отметить, что законодательство предусматривает ситуации, при которых выход из гражданства невозможен. В частности, если лицо подозревается в совершении уголовного правонарушения или уже имеет обвинительный приговор, вступивший в законную силу, ему будет отказано в выходе из гражданства до полного решения правовых вопросов. Это необходимо для обеспечения ответственности перед законом и недопущения избегания правосудия из-за смены гражданства.
Датой прекращения гражданства Украины в случаях, предусмотренных настоящей статьей, дата издания соответствующего Указа Президента Украины. При этом выход из гражданства: добровольная процедура и проводится исключительно по инициативе лица.
Причины такого решения могут быть разными, но отказаться от гражданства могут следующие категории лиц:
- Проживают долгое время за границей и имеют официальное вид на жительство в стране пребывания;
- Приобрели или имеют гарантии получения гражданства в стране пребывания.
Отметим, что основаниями потери гражданства Украины являются:
- Добровольное обретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого обретения он достиг совершеннолетия. Добровольным приобретением гражданства другого государства считаются все случаи, когда гражданин Украины для приобретения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком приобретении в соответствии с порядком, установленным национальным законодательством государства, гражданство которого приобретено.
Не считаются добровольным приобретением другого гражданства следующие случаи:
а) одновременное приобретение ребенком по рождению гражданства Украины и гражданства другого государства или государств;
б) приобретение ребенком, который является гражданином Украины, гражданства своих усыновителей вследствие усыновления его иностранцами;
в) автоматическое приобретение гражданином Украины другого гражданства в результате женитьбы на иностранце;
г) автоматическое приобретение гражданином Украины, достигшего совершеннолетия, иного гражданства в результате применения законодательства о гражданстве иностранного государства, если такой гражданин Украины не получил документ, подтверждающий наличие у него гражданства другого государства.
- Приобретение лицом гражданства Украины как принятие гражданства произошло вследствие обмана, сознательного представления ложных сведений или фальшивых документов, в том числе невыполнение обязательств, взятых лицом в обязательстве прекратить иностранное гражданство, в обязательстве о сдаче экзаменов по основам Конституции Украины, истории Украины и на уровень владения государственным языком
- Добровольное вступление на военную службу другого государства, которое в соответствии с законодательством этого государства не является воинской обязанностью или альтернативной (невоенной) службой.
В то же время положение пунктов 1, 3 части первой настоящей статьи не применяются, если в результате гражданин Украины станет лицом без гражданства.
Утрата гражданства всегда инициируется государственными органами. Этот перечень исчерпывающий, в других случаях лишить гражданства лицо, проживающее на территории Украины, невозможно. Вопрос утраты гражданства рассматривает специальная Комиссия при Президенте Украины. При этом датой прекращения гражданства Украины в случаях, предусмотренных настоящей статьей, дата издания соответствующего указа Президента Украины. Президент самостоятельно подписывает указ по каждому конкретному лицу в индивидуальном порядке. Решение можно оспорить путем обращения в Верховный Суд Украины.
Однако наиболее интересен вопрос выхода из гражданства с учетом нахождения страны в военном состоянии. Следует понимать, что выход из гражданства – это процедура, которая разделяется на два главных этапа. Первый этап – оформление выезда на постоянное место жительства за границу. Для этого необходимо:
- получить решение о предоставлении разрешения на выезд на постоянное проживание за границу от миграционной службы в Украине или консульском учреждении;
- сняться с военного учета;
- сняться с регистрации места жительства;
- сняться с налогового учета;
- получить штамп в загранпаспорт о выезде на постоянное место жительства за границу;
- встать на консульский учет за границей.
Вот на пункте – «снятие с военного учета» для многих граждан мужского пола, военнообязанных процедура скорее всего и завершится, ведь в условиях военного положения это условие невозможно выполнить даже тем, кто выехал до начала военного положения и сейчас находится на территории нашего государства, ведь они не имеют права пересечения государственной границы.
Второй этап – оформление выхода из гражданства. Для отказа от гражданства необходимо предоставить консульству, где лицо состоит на учете, следующий пакет документов:
- заявку о добровольном выходе из гражданства в двух экземплярах;
- две фотографии размером 35 x 45 мм;
- копию паспорта гражданина Украины для выезда за границу с отметкой о выезде на ПМЖ за границу.
- документ, подтверждающий получение гражданства другого государства или гарантированное получение гражданства при условии отказа от украинского паспорта.
Для выхода из гражданства Украины ребенка нужно подать следующие документы:
- копию свидетельства рождения ребенка;
- копию документа, подтверждающего пребывание ребенка в гражданстве Украины;
- один из следующих документов:
- документ, свидетельствующий, что ребенок приобрел гражданство другого государства (государств);
- документ, выданный уполномоченным органом другого государства, о том, что ребенок приобретает гражданство другого государства, если выйдет из гражданства Украины. Такой документ не требует, если законодательство государства, гражданство которого приобретает ребенок, предусматривает приобретение гражданства этого государства ребенком вследствие приобретения гражданства его родителями или одним из них;
- заявление ребенка в возрасте от 14 до 18 лет о согласии на выход из гражданства Украины;
- документ, подтверждающий выезд ребенка на постоянное проживание за границу (если нужно);
- документ, подтверждающий, что родители ребенка вышли из гражданства Украины (если нужно).
Решение о выходе из гражданства Украины принимается президентом, о чем выдается соответствующий указ.
Также необходимо помнить, что перед предоставлением какой-либо консульской услуги мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет, а также стоящим на военном учете женщинам с фармацевтической и медицинской специальностью сотрудники учреждения проверяют действительность военно-учетных документов (ВОД). После запуска приложения «Резерв+» с июня 2024 военнообязанным гражданам нужно предъявить электронный ВОД (е-ВОД), который содержит соответствующий QR-код.
Следует отметить, что в настоящее время у значительного количества военнообязанных мужчин в приложении «Резерв+» указывается статус «Требует уточнения», что делает невозможным формирование е-ВОД. Это происходит, поскольку мужчина не закреплен ни за одним ТЦК и СП и ему необходимо лично обратиться в ТЦК и СП по месту регистрации для уточнения данных, что многие мужчины не имеют возможности сделать по определенным обстоятельствам. Таким образом, чтобы сняться с военного учета, как ни странно, сейчас туда с начала нужно стать тем, кто этого так и не сделал до сих пор.
В связи с военным положением в настоящее время не могут подать заявление на выход из гражданства также военнообязанные лица, которые:
- имеют другое гражданство;
- проживают за границей;
- не состоят на постоянном консульском учете.
Все же главное, о чем необходимо помнить тем, кто желает выйти из гражданства Украины: добровольный выход из гражданства лицам, постоянно проживающим в Украине, недоступен.
Вообще, процесс выхода из гражданства Украины – это серьезный юридический шаг, имеющий многочисленные ограничения и нюансы. Его нельзя совершить мгновенно или без соблюдения процедур, предусмотренных законодательством. Важно понимать все правовые последствия этого решения, ведь оно влияет не только на личный статус человека, но и его дальнейшие отношения с государством, правовые обязанности и международные обязательства.
