Упрощенное украинское гражданство для 33 стран: между логикой новой политики и рисками национальной безопасности

Расширение списка стран, граждане которых могут получить украинский паспорт по упрощенной процедуре, немедленно переводит вопрос гражданства из бюрократической сферы в сферу безопасности. Список вырос с 5 до 33 государств, а это значит, что Украина значительно открывает доступ к своему паспорту в период войны, гибридных угроз и высокой уязвимости государственных институтов. Правительство объясняет это поддержкой людей, связывающих свое будущее с Украиной, но такая формулировка поднимает крайне важный вопрос: не слишком ли широко государство открывает двери в систему гражданства в то время, когда любая ошибка может иметь политические, уголовные или потенциальные риски для безопасности страны?

Два паспорта — одно государство: как меняется политика гражданства в Украине

Постановление Кабинета министров № 589 от 8 мая 2026 года значительно расширило список стран, граждане которых имеют право на упрощенную процедуру получения украинского паспорта: вместо 5 стран список теперь включает 33. Государство фактически легализует документы множественного гражданства для определенных категорий, а именно для детей, получивших его по рождению или усыновлению, а также для граждан, изменивших свой статус в результате брака.

Этот шаг стал логическим завершением стратегической инициативы Владимира Зеленского, прошедшей через парламентские залы в июне 2025 года и открывшей новую страницу в отношениях государства с украинцами по всему миру. География обновленного списка стран, с которыми Украина фактически строит общее правовое пространство в контексте паспортных прав, охватывает большую часть развитого демократического мира. В этот список входят влиятельные североамериканские партнеры – США и Канада, а также нейтральные европейские страны. Значительную часть списка составляют государства Европейского союза и Северной Европы: Австрия, Бельгия, Болгария, Дания, Греция, Эстония, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва и Люксембург. Вместе с ними правовую синергию поддерживают Мальта, Нидерланды, Германия, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Венгрия, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия и Швеция, создавая обширную сеть взаимодействия между гражданами Соединенного Королевства и вышеупомянутых государств.

Механизмы применения новых норм направлены на обеспечение прав наиболее уязвимых категорий населения и сохранение естественных связей украинцев с родиной. Закон определяет круг лиц, для которых двойной статус становится законным правом, в частности, это относится к детям, которые при рождении наследуют украинское гражданство вместе с паспортом другой страны. Аналогичная защита прав предусмотрена для несовершеннолетних, приобретающих иностранное гражданство в порядке усыновления, а также для граждан Украины, чей статус автоматически меняется в результате брака с иностранцем. Такая дифференциация позволяет избежать правовых конфликтов, которые ранее вынуждали людей выбирать между идентичностью и семейными обстоятельствами.

Фундаментальный принцип взаимности стал основой для расширения списка за счет иностранцев, государства которых предлагают украинцам упрощенную процедуру получения гражданства. В рамках этой правовой структуры иностранные граждане, происходящие из определенных стран, могут получить украинский паспорт, не разрывая правовых связей со своей первой родиной.

Расширение упрощенного доступа к украинскому гражданству для граждан 33 стран имеет свою логику, поскольку государство пытается решить проблему, которая станет одной из самых болезненных после войны: как не потерять людей, связи, деньги и специалистов в ситуации, когда миллионы украинцев уже интегрируются в другие страны, а самой Украине потребуются огромные ресурсы для восстановления.

Самый сильный аргумент – поддержание контактов с украинцами за рубежом. Война вынудила миллионы людей уехать в Польшу, Германию, Чехию, Канаду, США и другие страны. Некоторые из них в конечном итоге получат местное гражданство – не потому, что покидают Украину, а потому, что работают там, платят налоги, воспитывают детей и нуждаются в полной правовой защите. Если Украина потребует от таких людей реального выбора между новой безопасностью и старой родиной, она рискует довести их до окончательного разрыва. Множественное гражданство в этом смысле – это попытка не потерять этих людей навсегда.

Второй мотив – прагматический. Украине нужны не только патриотические заявления от диаспоры, но и ее реальное участие в восстановлении: инвестиции, бизнес, экспертиза, профессиональные контакты. Человек украинского происхождения в Канаде или США может хотеть работать в Украине, инвестировать деньги, открыть бизнес, купить недвижимость, но статус иностранца часто превращает это в сложную бюрократическую историю. Упрощенное гражданство сокращает дистанцию ​​между эмоциональной связью с Украиной и практическими действиями.

Кроме того, отдельный блок составляют иностранные добровольцы. Для тех, кто воюет за Украину, гражданство — это признание их реального вклада, а также возможность обеспечить им и их семьям четкую социальную и правовую защиту. Государство, принимающее помощь от людей на фронте, должно иметь механизм, который не оставит их в подвешенном состоянии после ранения, службы или окончания войны.

В этом решении также присутствует демографический расчет. Украина уже переживает глубокий демографический кризис, а после войны он станет еще острее. Рождаемость, эмиграция, потери на фронте, разрушенные города и экономическая неопределенность создают ситуацию, в которой стране придется думать не только о возвращении своих, но и о привлечении новых людей. Упрощение гражданства для граждан стратегически близких государств может быть попыткой проведения управляемой миграционной политики, а не хаотичным открытием границ.

Наконец, это вписывается в логику европейской интеграции. Для многих европейских стран множественное гражданство само по себе не является исключением или угрозой. Украина, стремящаяся стать частью этого пространства, постепенно отходит от старой модели, где гражданство воспринималось как жесткая и исключительная привязанность к одному государству. В современном мире люди часто живут между странами, работают в нескольких юрисдикциях и сохраняют несколько идентичностей.

До принятия Резолюции № 589 украинская государственная политика в области гражданства основывалась на доктрине жесткого монизма. Десятилетиями Украина строила правовые барьеры, пытаясь сохранить построение «единого гражданства» в его наиболее консервативной интерпретации. Предыдущий режим функционировал в рамках критически узкого списка, включавшего только Беларусь, Грузию, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан.

Эта география наглядно иллюстрировала устаревший вектор государственного мышления, когда правовая синергия ограничивалась исключительно постсоветским пространством, что было наследием двусторонних соглашений конца 90-х годов. В то время как реальные центры концентрации украинской диаспоры — США, Канада, Польша или Германия — оставались в правовом вакууме, государство сосредоточилось на странах, миграционная привлекательность которых для украинцев была минимальной. Украина игнорировала реальность, в которой рождение ребенка в украинской семье за ​​границей или брак с иностранцем создавали неразрешимую дилемму. Вместо защиты интересов граждан система требовала лояльности к одному паспорту или полной ассимиляции в чужую среду с потерей правовых связей с Родиной.

Процедура получения украинского паспорта требовала обязательного прекращения иностранного гражданства. Это стало непреодолимым бюрократическим и психологическим барьером, отталкивающим от Украины интеллектуальный и инвестиционный капитал этнических украинцев из развитых стран.

Как мы видим, предыдущая модель основывалась на иллюзии контроля посредством запретов. Это не остановило процесс получения второго паспорта, но перевело его в «серую зону», заставляя людей скрывать свой статус. Переход от «постсоветской пятерки» к широкой коалиции из 33 демократических государств символизирует окончательный отказ от политики самоизоляции в пользу современной модели, которая признает украинца гражданином независимо от его географических или семейных обстоятельств.

Паспорт без границ: как мир разделился на сторонников и противников двойного гражданства

Практика множественного (двойного) гражданства и упрощенных процедур широко распространена в мире. По состоянию на 2026 год двойное гражданство официально разрешено почти в 130 странах мира, включая большинство стран ЕС и Северной Америки. Это быстрое расширение «клуба двойных паспортов» обусловлено желанием привлечь таланты и капитал, заставляя правительства конкурировать в скорости и простоте натурализации. В то же время, ситуация с гражданством на мировой арене сегодня демонстрирует четкое разделение между государствами, выбирающими путь трансграничной мобильности, и теми, кто твердо придерживается монолитной национальной идентичности.

Динамика современного мира вынудила некоторые столицы радикально пересмотреть сроки ожидания заветного документа, превратив годы в месяцы. Аргентина сейчас является одним из лидеров в этой гонке, предлагая гражданство всего через два года законного проживания, и закон не требует от заявителя разрывать отношения со своей родиной.

Португалия выбрала несколько иную стратегию, установив пятилетний порог, но сделав требования к физическому присутствию на своей территории почти символическими — лишь 7 дней в году открывают путь к европейскому паспорту. Особое место занимает Италия, которая, благодаря принципу jure sanguinis («право крови», принцип приобретения гражданства по рождению на основании гражданства родителей — прим. ред.), позволяет этническим итальянцам восстановить свое исконное гражданство без каких-либо ограничений по срокам проживания, фактически игнорируя границы для «кровных родственников».

В мировой практике часто используется система привилегированных связей, где историческая близость трансформируется в юридические привилегии. Испания наглядно иллюстрирует этот подход, где обычные мигранты ждут паспорта десятилетиями, в то время как выходцы из Латинской Америки, Филиппин или Португалии проходят этот процесс всего за два года. Настоящим тектоническим сдвигом стала немецкая реформа 2024 года, которая легализовала двойное гражданство и сократила срок ожидания до 5 лет, а для лиц с выдающимися интеграционными достижениями — до 3 лет. Аналогичную эволюцию пережили скандинавские страны, где Норвегия и Дания наконец отказались от архаичного требования отказаться от предыдущего гражданства, признав, что современный человек способен быть лояльным к нескольким государствам одновременно.

Помимо общих правил, в мире набирает силу институт предоставления гражданства за особые заслуги, что фактически является инвестицией государства в свой престиж и безопасность. Мальта и Австрия десятилетиями используют механизмы ускоренного получения гражданства для видных ученых, художников или экономических стратегов, обходя стандартные бюрократические процедуры. Эта логика связана с украинскими инициативами по упрощению процесса получения паспортов для иностранных добровольцев, поскольку в обоих случаях государство ставит интересы национального развития и обороны выше формальных условий проживания.

Несмотря на глобальную тенденцию к открытости, существует мощный блок государств, которые рассматривают множественное гражданство как прямую угрозу суверенитету или социальной стабильности. Азиатские гиганты, включая Китай, Японию и Южную Корею, а также Сингапур и Индию, остаются непреклонными в своем стремлении иметь только одно гражданство. Для них паспорт — это символ абсолютной лояльности, тогда как второй паспорт воспринимается как лазейка для иностранного влияния, шпионажа или налоговых манипуляций. В странах Центральной Азии, таких как Казахстан или Узбекистан, а также на Кавказе, особенно в Азербайджане, этот вопрос также лежит в плоскости национальной безопасности и предотвращения внутренних разногласий.

Аргументация противников двойного статуса основана на нескольких фундаментальных столпах, не последним из которых является социальная справедливость. В Австрии или богатых монархиях Персидского залива, таких как ОАЭ и Кувейт, гражданство считается исключительной привилегией, предоставляющей доступ к огромным государственным ресурсам, поэтому его «раздача» воспринимается как создание привилегированного класса с чрезмерными правами.

Более того, многие правительства рассматривают второй паспорт как инструмент уклонения от военной службы или уплаты налогов, что особенно важно для стран с высокими потребностями в мобилизации. Для Японии, однако, ключевым фактором остается культурная идентичность, где концепция нации настолько неотъемлема, что наличие другого гражданства считается несовместимым с подлинной идентичностью гражданина.

Даже в Европе существуют «острова» строгого консерватизма, где правила натурализации напоминают крепость. В Австрии требуется формальный отказ от старого паспорта под угрозой потери нового, а в Андорре установлены одни из самых высоких в мире требований к сроку проживания — 20 лет, с обязательным отказом от всех других гражданств. Ситуация в Эстонии и Литве демонстрирует внутренний конфликт между правом рождения и натурализацией, поскольку эстонское законодательство защищает тех, кто стал гражданином по рождению, но наказывает тех, кто приобрел этот статус добровольно.

В то же время Литва, несмотря на неоднократные попытки проведения референдумов, так и не смогла преодолеть конституционный барьер на пути расширения прав на множественное гражданство. Эти примеры доказывают, что путь к мировому паспорту по-прежнему лежит через сложный компромисс между глобальной свободой и национальной герметичностью.

Двойное гражданство в Украине: где заканчивается право и начинается угроза

Расширение списка стран, граждане которых могут получить украинский паспорт по упрощенной процедуре, открывает для Украины не только новые возможности, но и зону рисков. Когда Украина открывает возможность множественного гражданства даже для граждан государств, которые считаются дружественными, главная опасность не исчезает вместе с отрывом России и ее союзников. Решение правительства представляет угрозу национальной безопасности, поскольку для спецслужб враждебных государств такая схема гораздо ценнее, чем грубое проникновение, ведь она не взламывает дверь, а использует открытые ворота.

Наиболее серьезный риск связан с проникновением агента, когда украинский паспорт становится не признаком реальной связи с государством, а инструментом легализации необходимого лица в стране. Агент влияния может действовать как гражданин страны ЕС или другого партнера Украины, приехавший работать, инвестировать, консультировать, участвовать в государственных проектах или претендовать на должность. Формально такое лицо выглядит приемлемо, но именно эта приемлемость создает опасное прикрытие: ему задают меньше вопросов, его документам доверяют больше, а его контакты менее насторожены.

Благодаря множественному гражданству такое лицо может постепенно проникнуть в украинские учреждения, профессиональные круги, экспертные круги, оборонные проекты, энергетический сектор, логистику, цифровую инфраструктуру или структуры, связанные с реконструкцией. Опасность для национальной безопасности представляет не только прямой доступ к государственным секретам, но и доступ к людям, маршрутам, процедурам, уязвимостям и внутренней логике принятия решений. Война показала, что информация о снабжении, передвижениях, закупках, кадровых конфликтах или технических уязвимостях порой может быть не менее ценной, чем секретный документ.

Отдельная проблема заключается в том, что паспорт дружественного государства не гарантирует политическую чистоту его владельца. Враждебные спецслужбы могут вербовать, шантажировать или использовать граждан третьих стран, а также лиц с двойным гражданством, бизнес-зависимостью, родственниками в опасных юрисдикциях или скрытыми финансовыми интересами. В такой ситуации украинский паспорт может стать вторым уровнем защиты для человека, который внешне не имеет прямых отношений с государством-агрессором, но может работать в его интересах.

Не менее опасен конфликт лояльности, особенно когда речь идет о государственных служащих, военнослужащих, советниках, сотрудниках стратегических предприятий или лицах, близких к принятию решений. Два паспорта могут означать две правовые сферы, две системы обязательств и два центра политического давления. В мирное время это можно было бы представить как личное юридическое обстоятельство, но в военное время такая двойственность становится вопросом доверия: государство должно понимать, чьим интересам служит человек в момент кризиса, когда решения нужно принимать быстро и без внутреннего торга.

Даже между партнерами могут возникать споры по поводу оружия, денег, торговли, границ, санкций, беженцев или послевоенного восстановления. Являясь людьми с двумя паспортами, которые получают легкую посадку, они могут определиться в ситуации, когда у них особенный статус, но родина или политическая майбутнёвка не должна находиться в Украине. Для удерживания этого ризика не то, что коженец другого паспорта автоматически нелоялен, и такая система без пеки не может быть припущена к добрым делам.

Військовий об’язок лише затрагивает эту проблему, но в тот момент, когда воєнного стана громадянство связано не только с правами, а и с обороною страны. Люди с двумя паспортами могут нагагатиться выкористати иноземных документов, которые могут помочь мобилизовать их, предоставив себе перед державою не как громадянина Украины, а как иноземця. В данном случае другой паспорт остается небиографической подробностью, а практичным инструментом для вывода из-под обвязок, которые несут больше большого количества людей.

Как вы понимаете ситуацию, в то время, когда Украина ценит людей в своей громадности и расширяет возможности на неї військовий язык, а другая держава начинает захищать ее как власного грозянина. Внутреннее питание обороны может превратиться в дипломатический конфликт, который может привести к небезопасным последствиям. Для страны, для которой это важно, также неважно, что касается серьезности систем: правила могут быть разумными до кризиса, и не объясняться под тихим скандалом.

Политический вимір также прямо стосується національной безпеки, а громадянство имеет право вливаться на владу. Являясь великим количеством новых тысяч человек, постоянно живущих за кордоном, не сплачивающих льготы в Украине, не проходящее через мобилизационные мероприятия, не залежавшись от украинских тарифов, тарифов и безработных, а также братская доля в выборах, баланс устойчивости будет порушений. Голоса людей, которые не живут среди насмешек властного политического выбора, могут стать ручным ресурсом для популистов или сил, связанных с чужими интересами.

Такой политический туризм небезопасен и не содержит количества паспортов сам по себе, а возможность организованного вложения в выборы через группы выборов, которые перебиваются по украинской реальности. В период после войны, когда ситуация будет очевидна, экономика потребует непопулярных решений, а также приведет к увеличению финансовых потоков, новых политических влияний можно будет маскировать под нормальную часть громад в демократическом процессе. Тот же паспорт остается не более документом, а инструментом доступа к украинской политике.

Социальная помощь немногим сильнее, чем громадные люди в единых странах, которые могут поучаствовать в создании многих вещей, которые несебязки, и тими, которые отнимают права без такого самого тягаря. Люди, которые живут под обстрелами, платят податки, проводят работу, проводят мобилизацию или проверяют близких из фронта, сейчас реагируют на появление «новых украинцев» с сильними иноземными паспортами, доступом к праву и возможности в любой момент вернуться в безпечную юрисдикцию. Это не дрибна эмоции, а питание внутренней стойкости удержания.

Бюджетный размер может быть безденежным, социальная система в то время, когда вы проводите время и проводите работу на межнациональном уровне. Новые громадины могут отобрать право на выплаты, пенсии, медицинские услуги и другие гарантии, хотя не брали участие в финансовых системах через выплаты в Украине. Этот механизм будет зависеть от количества людей, имеющих значительные дополнительные преимущества в бюджете, который уже имеет армию, переселенцев, поселенцев, инфраструктуру и последствие.

Украинский паспорт может также стать транзитным инструментом для людей, который не пользуется популярностью в Украине как политическая ситуация. Для частичных заявителей можно выбрать способ более ручного переустройства, предложить бизнес-схемы, скористизировать международные возможности или закрепить запасы правового статуса. Таким образом, люди не всегда могут интегрироваться, работать с информацией или узнавать новости с украинским контролем, но это другой документ, который может иметь политический характер и открыть доступ к праву.

Проблема многократного громадья для Украины оказывается перед лицом безработицы, а не в красивых гаслах о открытости света. В тот момент, когда в паспорте открывается доступ иноземцев к удержанию в серединах, при этом наличие жорстких фильтров, несоответствие законодательным нормам, непродуманному механизму и каждой лазовке могут стать потенциальными ризиками для безпекания нашего удержания.