В Украине планируют внести изменения в антидискриминационное законодательство: какие новые термины предлагает Госэтнополитики

Украинское антидискриминационное законодательство требует более точных определений, поскольку часть проявлений предвзятого отношения до сих пор сложно описывается действующими нормами. Речь идет о ситуациях, в которых человек может испытывать давление из-за связи с другим лицом, через сочетание нескольких признаков или через публичные высказывания, подстрекающие к ненависти и вражде. Государственная служба Украины по этнополитике и свободе совести предлагает закрепить такие понятия на уровне закона, чтобы механизм защиты прав человека был ближе к подходам Европейского Союза и Совета Европы.

Что предложила Госэтнополитики

Государственная служба Украины по этнополитике и свободе совести обнародовала для общественного обсуждения проект изменений в закон «Об основах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине».

Документ предлагает расширить понятийный аппарат базового закона и внести в него три отдельных определения: дискриминация по ассоциации, множественная дискриминация и язык вражды. Такой подход должен уточнить, какие ситуации могут считаться дискриминационными, даже если пристрастное отношение проявляется в более сложной форме, чем прямой отказ, оскорбление или ограничение прав по одному очевидному признаку.

Проект предлагает определить дискриминацию по ассоциации как ситуацию, в которой лицо или группа лиц подвергается дискриминации из-за связи с другими людьми, имеющими определенные защищенные признаки.

На практике такая норма может касаться случаев, когда человека ограничивают в правах не по его собственному признаку, а по родственной, профессиональной, дружеской или другой связи с лицом или группой, в отношении которых существует предвзятое отношение. Законопроект предлагает прямо учесть такие ситуации, чтобы защита распространялась и на тех, кто подвергается дискриминации через ассоциацию с другими.

Множественная дискриминация: когда предупреждение касается нескольких признаков

Отдельно Госэтнополитики предлагает закрепить понятие множественной дискриминации. По проекту это ситуация, в которой лицо или группа лиц подвергается дискриминации более чем по одному защищенному признаку.

Такой подход важен для случаев, когда пристрастное отношение возникает из-за сочетания нескольких факторов, например происхождения, пола, возраста, инвалидности, состояния здоровья, языка, религиозных убеждений или социального статуса. Внесение этого термина в закон позволит более точно описывать сложные случаи дискриминации, где один признак не объясняет полную картину нарушения прав.

Язык розни: какое определение предлагают внести в закон

Законопроект также предлагает нормировать понятие языка вражды. В документе ее определяют как все подражающие, распространяющие, пропагандирующие или оправдывающие насилие, ненависть, вражду или дискриминацию в отношении лица или группы лиц.

В число признаков, по которым может проявляться такая вражда, включены раса, цвет кожи, этническое или социальное происхождение, национальность, гражданство, язык, пол, гендерная идентичность, сексуальная ориентация, возраст, состояние здоровья, инвалидность, местожительство, имущественное положение, семейный или социальный статус, политические, религиозные.

Проект также учитывает ситуации, когда признак может быть реальным или только предположенным. Это означает, что защита может касаться случаев, в которых человека атакуют из-за представлений о его происхождении, взглядах, состоянии здоровья или других характеристиках.

Зачем предлагают эти изменения

Госэтнополитика объясняет подготовку законопроекта потребностью модернизировать национальный механизм защиты основополагающих прав и свобод человека. Отдельный упор сделан на согласовании украинского законодательства с актуальными стандартами Европейского Союза и Совета Европы.

Предложенные изменения не создают новую систему с нуля, а уточняют базовые понятия, которые могут применяться при оценке дискриминационных действий или высказываний. После общественного обсуждения документ может стать основой дальнейшего рассмотрения законодательных изменений.