Юридическая консультация

Защита прав военнослужащих при увольнении с военной службы

Почти восемьсот дней, как в Украине ведутся военные действия. Третий год подряд нас защищают военные. Пока Вооруженные Силы Украины защищают нас, случается, что часто военнослужащим самим нужны защита и помощь. Как защитить свои права военнослужащим при увольнении с военной службы? За комментарием и рекомендациями мы обратились в адвокатское объединение «Репешко и партнеры».

Специфика военной службы состоит в том, что каждое действие военного должно соответствовать уставу и приказу командира. В настоящее время вопрос освобождения от военной службы определяется ст. 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». В частности, согласно данной статье определен исключительный перечень семейных и уважительных обстоятельств, при которых возможно увольнение с военной службы во время военного положения. В этом случае следует руководствоваться новой редакцией данного закона, которая вступит в силу 18 мая 2024 года.

Военнослужащие увольняются с военной службы по семейным обстоятельствам или по другим уважительным причинам по следующим основаниям:

  • военнослужащие-женщины – в связи с беременностью;
  • военнослужащие-женщины, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а также если ребенок нуждается в домашнем уходе продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста;
  • супруга, если оба супруга проходят военную службу и имеют ребенка (детей) в возрасте до 18 лет;
  • пребывания на иждивении у военнослужащего трех и более детей в возрасте до 18 лет, кроме тех, которые имеют задолженность по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму платежей за три месяца;
  • военнослужащие, имеющие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, если второй родитель такого ребенка (детей) умер, лишен родительских прав, признан пропавшим без вести или безвестно отсутствующим, объявлен умершим, отбывает наказание в местах лишения свободы, а также когда лицо самостоятельно воспитывает и содержит ребенка по решению суда или запись об отце такого ребенка в Книге регистрации рождений, осуществленную на основании статьи 135 Семейного кодекса Украины;
  • военнослужащие, являющиеся усыновителями, на содержании которых находится (находятся) ребенок (дети), который (которые) до момента усыновления был (были) ребенком-сиротой (детьми-сиротами) или ребенком (детями), лишенным (лишенными) родительской опеки, в возрасте до 18 лет, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, патронатные воспитатели, на содержании которых находится ребенок-сирота (дети-сироты) или ребенок (дети), лишенный (лишенные) родительской опеки, в возрасте до 18 лет;
  • воспитание военнослужащим ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет, в случае отсутствия других лиц, обязанных его воспитывать;
  • содержание военнослужащим совершеннолетнего ребенка, являющегося лицом с инвалидностью I или II группы;
  • воспитание военнослужащим ребенка, больного тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелые врожденные пороки развития, редкие орфанные заболевания, онкологические, онкогематологические заболевания, детский церебральный паралич, тяжелые психические расстройства, сахарный диабет I типа (инсулинозависимый), острые или хрон ребенка, получившего тяжелую травму, нуждается в трансплантации органа, нуждается в паллиативной помощи, подтверждаемой документом, выданным врачебно-консультативной комиссией учреждения здравоохранения в порядке и по форме, установленным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующую государственную политику в сфере здравоохранения, но которой не установлена ​​инвалидность, при условии, что такие лица не имеют других трудоспособных лиц, обязанных в соответствии с законом их содержать;
  • необходимость осуществлять постоянный уход за супругой (супругом) из числа лиц с инвалидностью I или II группы;
  • необходимость осуществлять уход за женой (супругом) из числа лиц с инвалидностью III группы, установленной вследствие онкологического заболевания, отсутствия конечностей (конечности), кистей рук (кисти руки), стоп ног (стопы ноги), одного из четных органов, или при наличии у супруги (супруга) из числа лиц с инвалидностью III группы онкологического заболевания, психического расстройства, церебрального паралича или других паралитических синдромов;
  • необходимость осуществлять постоянный уход за одним из своих родителей или родителей жены (супруга), который является лицом с инвалидностью I или II группы, при отсутствии других членов семьи первой или второй степени родства такого лица или если другие члены семьи первой или второй степени родства сами нуждаются в постоянном уходе за заключением медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения;
  • необходимость осуществлять постоянный уход за членом семьи второй степени родства, который является лицом с инвалидностью I или II группы, при отсутствии других членов семьи первой и второй степеней родства такого лица или если другие члены семьи первой и второй степеней родства сами нуждаются в постоянном уходе за заключением медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения;
  • в связи с необходимостью осуществления опеки над лицом, признанным судом недееспособным, при условии, что за таким лицом не осуществляется попечительство (опека) другими лицами;
  • если их близкие родственники (муж, жена, сын, дочь, отец, мать или родной (полнородный) брат или сестра) погибли или пропали без вести при непосредственном участии в антитеррористической операции, осуществлении мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, а также при обеспечении национальной безопасности и обороны, отпоре и сдерживании вооруженной агрессии против Украины во время действия военного положения;
  • если их близким родственникам (муж, жена, сын, дочь, отец, мать, родной (полнородный) брат или сестра) посмертно присвоено звание Герой Украины за гражданское мужество, патриотизм, героическое отстаивание конституционных основ демократии, прав и свобод человека, самоотверженное служение народу, обнаруженные во время Революции Достоинства (ноябрь 2013 — февраль 2014)”.
ПОСМОТРИТЕ ЕЩЕ:  Денежная помощь семьям погибших военнослужащих: как осуществляется и кто имеет право на ее получение

При наличии указанных оснований увольнение с военной службы возможно на любом этапе ее прохождения.

Увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам или другим уважительным причинам осуществляется путем представления рапорта на имя его непосредственного начальника, именно с этого все начинается. В соответствии с п. 2.1.6 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Украины “Рапорт (заявление) — письменное обращение военнослужащего (работника) к высшему должностному лицу с просьбой (предоставлением отпуска, материальной помощи, улучшение жилищных условий, перевод, увольнение и т.п.) или объяснение личного характера”.

Отметим, что унифицированной формы рапорта не существует, хотя есть определенные требования к отдельным рапортам. Так, согласно п. 233 Положения о прохождении гражданами Украины военной службы в Вооруженных Силах Украины, военнослужащие, желающие уволиться с военной службы, представляют по команде рапорты и документы, подтверждающие основания увольнения. Это означает, что военнослужащий обращается с рапортом к прямому командиру, который, рассмотрев и удовлетворив его, передает этот рапорт своему непосредственному командиру с соответствующей отметкой. И так по цепочке к командиру воинской части или другому должностному лицу, что наделено полномочиями решать вопросы увольнения военнослужащего. Рекомендуем сразу отметить в рапорте всех командиров – от непосредственного до командира воинской части.

В рапорте нужно указать:

  • основания увольнения с военной службы;
  • мнение военнослужащего о его желании проходить службу в военном резерве Вооруженных сил Украины по соответствующей военно-учетной специальности;
  • районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки, в который должно быть направлено личное дело военнослужащего.

Действующее законодательство не содержит конкретного перечня документов, которые следует подать вместе с рапортом. В таком случае это будут документы, непосредственно и достоверно подтверждающие основания для увольнения с военной службы. Следовательно, то, какие документы добавлять в рапорт решает сам военный. Но необходимо помнить, что в случае отказа об увольнении с военной службы нужно будет идти в суд. К нему подаются те же документы, которые он будет рассматривать очень тщательно, оценивая их с точки зрения доказательности. Соберите максимально возможный пакет документов, подтверждающий то или иное основание увольнения. Например, для «нахождения на содержании у военнослужащего трех и более детей в возрасте до 18 лет» это могут быть: решение суда об определении места жительства кого из детей именно вместе с отцом (при наличии детей от разных браков), заявление матери ребенка заверено нотариально о том, что военнослужащий содержит ребенка отцом (в случае наличия детей от разных браков), решение о взыскании алиментов, справка из исполнительной службы об отсутствии задолженности по алиментам, свидетельство о смерти матери или решение суда о признании его умершим, лишенным родительских прав (у случае наличия детей от разных браков), акт депутата местного совета о проживании ребенка и нахождении его на иждивении военнослужащего и другие.

ПОСМОТРИТЕ ЕЩЕ:  Хозяйственный кодекс упразднили: юристы рассказали, к чему стоит готовиться предпринимателям в Украине

Еще один нюанс – военнослужащие увольняются с военной службы по семейным обстоятельствам или по другим уважительным причинам исключительно при наличии оригиналов документов, которые являются основанием об увольнении (п. 14.10 Инструкции об организации выполнения Положения о прохождении гражданами Украины военной службы в ВСУ). Практическая рекомендация на этот счет – не нужно подавать оригиналы таких документов вместе с рапортом, рекомендуем предоставить нотариально заверенные копии таких документов, о чем следует отметить в рапорте. Это связано с тем, что, учитывая боевые действия, оригиналы документов могут быть потеряны, а их восстановление будет либо невозможным, либо займет очень длительный срок.

Согласно нормам закона на рассмотрение представленного рапорта отводится срок в 30 дней. Если рапорт довольно – поздравляем! Однако если в удовлетворении рапорта отказано, то следующим учреждением, куда нужно обращаться военнослужащему, является либо высший орган (командир воинской части, командир высшей воинской части, Министерство обороны), либо суд. Отметим, что подаваемые документы (рапорт и добавленные к нему) должны быть во всех случаях абсолютно одинаковы, в какой бы орган они ни подавались. Так же следует вести себя и при обжаловании действий по рапорту в жалобу, направленную в высший орган, или административный иск, поданный в суд.

Рассматривать дело в таком случае будет окружной административный суд по месту жительства военнослужащего или местонахождение воинской части. Таким образом, административный иск будет предъявляться к воинской части, допустившей противоправные действия (бездействие), а в качестве третьих лиц необходимо привлечь воинскую часть, согласовавшую рапорт и подавшую его в вышестоящую часть, и вышестоящая воинская часть в случае, если рапорт до нее бы не дошел. Судебный сбор при этом военнослужащими не уплачивается из п. 12 части 1 статьи 5 Закона Украины «О судебном сборе».

В суде военнослужащему потребуется доказать два факта: факт его обращения с рапортом и наличие оснований для его удовлетворения и увольнения с военной службы. Поэтому, учитывая первый факт, подавайте рапорт таким образом, чтобы были доказательства по этому поводу, которые можно предоставить суду. Такими доказательствами могут быть отметка на копии рапорта о получении, почтовые квитанции о направлении рапорта ценным письмом с описанием.

В целом алгоритм обращения военнослужащим за защитой своих прав, независимо от оснований, будет таким же, как в данном случае, с учетом именно конкретных обстоятельств.

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Related Articles

Back to top button