Война заставила сотни тысяч украинок искать безопасности в странах Европейского Союза, однако переезд не устранил все угрозы, а во многих случаях лишь обнажил новые уязвимости, связанные с языковым барьером, нехваткой денег, неопределенным жильем и зависимостью от посторонней. На такое сочетание обстоятельств обращают внимание специалисты Агентства Евросоюза по основным правам, которые анализируют, почему часть спасавшихся от войны женщин в странах ЕС оказывается перед риском насилия и ксенофобских нападений и почему даже после пережитого не все решаются обращаться в полицию.
Как пройдет эксперт. вопросов насилия Агентства Евросоюза по основным правам Сами Невала, в центре внимания специалистов оказалась ситуация украинок, которые после начала полномасштабного вторжения России уехали в европейские страны. Надеясь найти там защиту, они столкнулись с новыми рисками. Незнание языка страны пребывания, отсутствие работы, постоянного местожительства и финансовых сбережений усложнили положение многих женщин, оказавшихся в чужой среде без привычных социальных опор.
По оценке эксперта, особенно уязвимой оказалась группа безработных украинок без высшего образования, которые чаще других становились жертвами насильственных нападений и ксенофобских проявлений. Речь идет не об абстрактном наборе трудностей, а о вполне конкретных обстоятельствах, которые сужают возможности для самозащиты: у женщины, не владеющей языком, нет стабильного дохода и зависит от временной помощи, значительно хуже ориентируется в системе поддержки, реже чувствует уверенность в общении с учреждениями и легче оказывается в изоляции.
Сами Невала отмечает, что власти стран ЕС, в частности Чехии, Польши и Германии, не должны оставлять украинок без финансовой поддержки, ведь сокращение выплат в таких условиях бьет не только по благосостоянию, но и по способности защитить себя. Логика здесь проста: женщина, не имеющая денег на жилье, транспорт, связь или базовые нужды, скорее попадает в зависимое положение, а вместе с ним растет и риск злоупотреблений, давления и насилия.
По словам эксперта, беженкам нужно не так много — прежде всего жилье и работа, которые дают человеку чувство опоры и уменьшают беззащитность перед обидчиками. В случае нехватки средств в государственном бюджете на материальную помощь действенной заменой может оказать содействие в поиске официальной работы по специальности, поскольку стабильная занятость дает не временное облегчение, а более длинный защитный эффект.
В то же время адвокат из Чехии Сергей Антонов подчеркивает, что даже элементарное знание языка страны пребывания и даже элементарное знание языка страны пребывания женщине приходится отстаивать свои права. Речь идет не о требовании быстро интегрироваться в чужую систему без поддержки, а о практической необходимости, без которой сложно объяснить обстоятельства дела, правильно подать заявление, понять свои права и не растеряться в контакте с полицией или медиками.
Антонов обращает внимание и на то, что фиксация побоев нуждается в общении с полицейскими, а следовательно, без минимального знания языка и законодательных процедур защита становится тяжелее. Для женщины в эмиграции важно, по возможности, не зависеть полностью от государственных выплат, а иметь работу и платить налоги, поскольку судьи, по его словам, учитывают такие обстоятельства, когда выносят приговоры.
Одна из самых тревожных цифр, обнародованных в FRA, касается именно обращений к стражам порядка. По подсчетам агентства, 72% украинок, переживших физическое или сексуальное насилие в ЕС, сообщали об инцидентах врачам, юристам, родным, друзьям, представителям религиозных или социальных организаций. В то же время в полицию обратились только 12% пострадавших.
Такой разрыв между готовностью говорить о пережитом и нежеланием подавать официальное заявление эксперты объясняют прежде всего страхом мести со стороны обидчика. Для женщины, которая находится в другой стране, не имеет достаточной финансовой опоры, не до конца понимает местные правила и не всегда уверена, что ее защитят, этот страх может оказаться сильнее желания добиться справедливости. Именно поэтому молчание в таких случаях часто связано не с нехваткой доверия ко всем вокруг, а с ощущением опасности, которое не исчезает даже после нападения.
Сами Невала рекомендует не оставлять такие случаи без официальной реакции и как можно скорее обращаться к стражам порядка, чтобы инцидент был расследован. Чем быстрее подано заявление, тем больше шансов сохранить доказательства, зафиксировать обстоятельства происшествия и запустить процедуры защиты, во многих ситуациях имеющих значение уже в первые часы или дни после преступления.
Впрочем, эксперт признает и другую реальность: для части женщин именно контакт с полицией может казаться слишком сложным или опасным шагом. В таких случаях он советует обращаться к гуманитарным организациям, работающим с пострадавшими от насилия женщинами, поскольку через них можно получить помощь, сопровождение и более понятное объяснение дальнейших действий. Такой путь не отменяет обращения к стражам порядка, но часто помогает дойти до него без дополнительного шока и растерянности.
Оценки FRA и комментарии юриста из Чехии показывают, что угроза для украинок в странах ЕС возникает там, где накладываются друг на друга несколько слабых звеньев: нехватка денег, неустойчивое жилье, языковая изоляция, отсутствие работы и страх перед официальными институтами. В таких условиях даже один кризисный эпизод может быстро превратиться в ловушку, из которой трудно выбраться без внешней поддержки.
Там, где женщина имеет доступ к официальной работе, понимает хотя бы основы местного законодательства, может объяснить свою ситуацию на языке страны пребывания и не зависит полностью от случайной помощи, пространство для давления со стороны обидчика сужается. В случае, когда после нападения есть возможность обратиться в полицию или по крайней мере в гуманитарную организацию, появляется шанс не остаться в одиночестве со страхом и не дать насилию раствориться в молчании.
Ситуация, о которой говорят в FRA, показывает, что безопасность украинок в Европе определяется, насколько доступны для них работы, жилье, правовая защита и каналы обращения за помощью. В этой плоскости, где социальные условия оказывают непосредственное влияние на уязвимость перед насилием и ксенофобией, эксперты видят главное направление действий как для государств, так и для самих женщин: не допустить изоляции, не оставлять человека без ресурса для самозащиты и не откладывать обращение за помощью, если угроза уже стала реальностью.
