Велике повернення: як Дональд Трамп знову зробив Америку… здивованою (головне з перших указів)

Учорашня інавгурація Дональда Трампа, мабуть, стала найбільшим шоу після його власного телешоу “The Apprentice”. Повернувшись до Білого дому, 45-й і 47-й президент США не витрачав часу на розкачування. Його перші укази за задумом мали одразу нагадати про унікальний підхід до керівництва країною: тут і вихід з Паризької угоди, і помилування учасників подій 6 січня, і навіть корекція положення прапорів, щоб урочисто попрощатися з Джиммі Картером… чи то пак, підняти їх до належного рівня на честь нового президента. Було б навіть цікаво спостерігати за цим з безпечної відстані, скажімо, у форматі серіалу на Netflix. Але реальність, на жаль, не дає змоги просто дивитись і їсти попкорн. Здається, Америка знову на порозі «епохи Трампа», і шоу для всього світу тільки починається.
Одразу після інавгурації, під захопленими поглядами прихильників, Трамп підписав низку указів, що скасовують 78 виконавчих актів, прийнятих адміністрацією Байдена.
Стоп допомозі, яка шкодить процвітанню Америки
Президент Дональд Трамп вже почав робити Америку “безпечнішою, сильнішою і процвітаючою”. Принаймні так він прокоментував табу на зовнішню допомогу Сполучних штатів, яка не узгоджується з його зовнішньополітичною візією. Одним з перших Трамп підписав указ про тимчасове призупинення програм зовнішньої допомоги США на 90 днів для оцінки їхньої ефективності та відповідності його зовнішньополітичним цілям. Згідно з ним, усі відповідальні відомства мають негайно припинити нові зобов’язання та виплати за програмами розвитку.
Наразі неясно, пише Reuters, які саме програми, країни чи організації будуть охоплені цим рішенням, оскільки фінансування багатьох програм вже було затверджено Конгресом. Цей крок не став чимось новим, фактично він відобразив підхід Трампа під час його першого терміну, коли він пропонував значно скоротити бюджети на дипломатію та допомогу, що зустріло опір з боку Конгресу.
Чи вплине цей указ на допомогу Україні, наразі невідомо. Разом з тим Associated Press (AP News) пише, що Дональд Трамп вже давно виступає проти іноземної допомоги, хоча вона зазвичай становить лише близько 1% федерального бюджету, за винятком екстрених ситуацій, як, зокрема, масштабна військова підтримка України. Відомо, що він неодноразово критикував значні обсяги допомоги, спрямованої на посилення оборони України проти російської агресії.
Фінансування різних агентств ООН, зокрема миротворчих, правозахисних та організації у справах біженців, традиційно ставало мішенню для республіканських адміністрацій, які намагалися зменшити його обсяги. Раніше США вийшли з Ради ООН з прав людини, а з березня 2024 року Сполучені Штати більше не можуть фінансувати Агентство ООН для допомоги палестинським біженцям (БАПОР).
“Ми будемо бурити, крихітко, бурити”
Трамп підписав також указ про повторний вихід Сполучених Штатів із Паризької кліматичної угоди. Це рішення, як і перший вихід із цієї угоди під час президентства у 2017 році, він обґрунтував необхідністю збереження енергетичної незалежності США, а також захисту економічних інтересів країни.
Нагадаємо, що Паризька угода, укладена в 2015 році, є ключовою міжнародною домовленістю, спрямованою на обмеження глобального потепління до рівня не більше 2°C порівняно з доіндустріальним періодом. Вона передбачає скорочення викидів парникових газів, розвиток відновлюваних джерел енергії та міжнародну співпрацю для адаптації до кліматичних змін.
Трамп розкритикував цю угоду, називаючи її “несправедливою” для США. Він стверджує, що зобов’язання, передбачені угодою, обмежують американські компанії, завдають шкоди промисловості та призводять до втрати робочих місць. На його думку, участь у Паризькій угоді дозволяє іншим країнам, зокрема Китаю та Індії, отримувати конкурентні переваги за рахунок менших екологічних обмежень.
Повернення до угоди, ініційоване адміністрацією Джо Байдена у 2021 році, Трамп вважає помилкою, яка завдала шкоди національним інтересам. Згідно з його баченням, США повинні зосередитися на розвитку власних енергетичних ресурсів, таких як нафта, газ і вугілля, замість залежності від міжнародних домовленостей. Всі пам’ятають його вислів, який став вірусним: “Ми будемо бурити, крихітко, бурити”.
Однак рішення Трампа про вихід з угоди викликало критику як усередині країни, так і за її межами. Експерти з питань клімату попереджають, що це рішення ускладнить глобальні зусилля зі стримування кліматичних змін, оскільки США є одним із найбільших джерел викидів парникових газів у світі. Економічні наслідки також є предметом дебатів, оскільки зростаючий ринок зеленої енергетики відкриває можливості для інвестицій та створення робочих місць, які США можуть втратити через відмову від участі в угоді.
Ухваливши це рішення, Трамп продовжує свою політику національного пріоритету, водночас провокуючи нові дискусії про баланс між економічним розвитком і боротьбою зі змінами клімату.
Вихід з ВООЗ, яка не впоралася з COVID-19
Трамп здійснив ще один одіозний exit. Він підписав указ про вихід Сполучених Штатів з Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ), вказавши на її неналежну реакцію на пандемію COVID-19 та політичну упередженість. Чим завинив ВООЗ? Трамп обвинуватив організацію в “неправильному поводженні з пандемією COVID-19, що виникла в китайському Ухані, та іншими глобальними кризами в галузі охорони здоров’я”. Також зазначено, що організація не змогла провести необхідні реформи та продемонструвати незалежність від політичного впливу держав-членів.
Обурило Трампа і те, що ВООЗ “продовжує вимагати від США несправедливо обтяжливих платежів, які значно не пропорційні нарахованим платежам інших країн”. Зокрема, зазначено, що Китай, з населенням 1,4 мільярда осіб, сплачує майже на 90% менше, ніж США. Якими будуть подальші кроки? Державний секретар США має негайно поінформувати Генерального секретаря ООН, відповідних депозитаріїв та керівництво ВООЗ про намір США вийти з організації.
Це рішення може мати серйозні наслідки для глобальної системи охорони здоров’я, оскільки США є одним з найбільших фінансових донорів ВООЗ, і їх вихід може вплинути на фінансування важливих програм, таких як боротьба з туберкульозом, ВІЛ/СНІД та іншими надзвичайними ситуаціями. За даними Politico це сотні мільйонів доларів фінансування. Водночас, експерти зауважують, що відсутність США в ВООЗ може створити політичний вакуум, який може заповнити інша країна, зокрема Китай. Рішення Трампа про вихід з ВООЗ є частиною його політики “Америка передусім”, яка передбачає зменшення фінансових зобов’язань США перед міжнародними інститутами та відмову від угод, які, на його думку, не приносять достатньо вигоди Сполученим Штатам.
Удар по мігрантах
Після вступу на посади Трамп оперативно підписав указ, яким призупинив програми прийому біженців та надання притулку, посилаючись на необхідність посилення контролю за імміграцією та забезпечення національної безпеки. Згідно з указом, припиняються всі програми, пов’язані з прийомом біженців та наданням притулку, включаючи ті, що стосуються афганців, які співпрацювали з американськими військами.
Як пише “Українська правда”, внаслідок указу було скасовано рейси для майже 1 660 афганців, які отримали дозвіл на переселення до США, включаючи членів сімей діючих американських військовослужбовців.
Правозахисні організації та ветерани висловили занепокоєння щодо наслідків цього рішення, підкреслюючи, що воно може поставити під загрозу життя тих, хто співпрацював з США в Афганістані.
Очікується, що уряд США проведе перегляд існуючих програм та процедур, щоб забезпечити їх відповідність новим вимогам безпеки та національних інтересів.
Це рішення є частиною ширшої політики Трампа щодо посилення контролю над імміграцією та забезпечення національної безпеки, яка включає також вихід з Паризької кліматичної угоди та скасування інших виконавчих актів попередньої адміністрації.
На новому сайті Білого дому зазначено, що Трамп “тимчасово припиняє переселення біженців, оскільки місцеві громади були змушені приймати великі та важко адаптовані групи мігрантів, що створювало проблеми з безпекою та ресурсами“.
Демократична меншість у Комітеті закордонних справ Палати представників виступила з критикою цього рішення, заявивши в публікації на X: “Республіканці витратили 4 роки, несправедливо караючи Байдена за «відмову від наших афганських союзників». Але ось так виглядає покинутість. Залишати випробуваних, перевірених афганських союзників на милість Талібану – це ганебно…”
І ще багато шокуючого
Що ще встиг зробити Трамп за перший день другого терміну його президентства? Перейменував Мексиканську затоку на Американську, помилував 1500 учасників штурму Капітолію, скасував право на громадянство за фактом народження, перекваліфікував федеральних службовців у найманих працівників, щоб легше було їх звільнити, створив політику, що визнає лише дві статті тощо.
Як бачимо, найважливішу для України обіцянку Трамп поки що не виконав, хоча й пожартував, що у нього попереду ще пів доби на її виконання. Показово, що в інавгураційній промові Трамп не згадав Україну жодного разу, натомість пообіцяв припинити війни, розпочаті без участі США.