Конфлікт у супермаркеті: як покупцю захистити свої права від незаконних дій охорони

Ситуації з охороною в магазинах давно стали частиною повсякденного досвіду: когось зупиняють біля виходу, когось просять показати речі, а іноді справа доходить до погроз або фактичного обмеження свободи. Попри буденність таких епізодів, далеко не всі покупці розуміють, де проходить межа між законним захистом майна магазину і втручанням у їхні права, а самі охоронці нерідко діють, спираючись не на закон, а на внутрішні інструкції або власне уявлення про допустиме.

Юристи адвокатського об’єднання «Репешко і партнери» прокоментували нашій редакції це питання, звернувши увагу на регулювання охоронної діяльності та співвідношення прав охорони і покупців. Коментарі фахівців стосуються законодавчих рамок, а яких працюють співробітники магазинів і охоронних компаній, а також принципів, що визначають допустимість їхніх дій у публічних торговельних просторах.

Зазвичай до співробітників магазинів та супермаркетів у формі охорони пересічні громадяни відносяться зазвичай з пересторогою. Ти ніби й нічого не зробив, але на тебе дивляться як на потенційного крадія, який вже встиг винести пів супермаркету поза касою. Зрозуміло, що робота зобов’язує, але слід знати, де проходить межа між тим, на що має право охорона магазину, а що знаходиться поза межами її компетенції.

Значною мірою стосунки між покупцем, охоронною та магазином регулює Закон України  «Про охоронну діяльність». Саме в ньому є відповідь на багато базових питань. Поміж іншим необхідно розрізняти охоронців як штатну одиницю – співробітника супермаркету та охоронця як співробітника охоронної фірми, з якою магазин уклав угоду на здійснення охорони. Зауважимо, що права останнього набагато ширше, адже його діяльність ліцензується державою, а для цього потрібно виконати ряд умов.

Розглянемо з початку охоронців, які є співробітниками магазину. Зазвичай вони намагаються перевищити свої повноваження видаючи себе ледь не за правоохоронні органи – обшукують або затримують покупців, а іноді й погрожують їм. Втім зазначена особа є лише співробітником магазину.

Держпродспоживаслужба в своєму роз’ясненні зазначила наступне. Якщо до вас підійшов власник закладу, директор, охоронець чи продавець з такою вимогою – вимагайте пред’явити документи, які є підставою для обшуку, адже таких повноважень вони не мають.

Водночас якщо в охоронців виникають сумніви чи підозри щодо особи, вони мають змогу слідкувати за товаром у торговельній залі, а також за діями покупця стосовно цього товару за допомогою камер спостереження (за наявності).

При цьому охоронець має право викликати поліцію за умови, якщо:

• на виході з супермаркету спрацювала противикрадальна рамка;
• камери стеження зафіксували, що покупець щось викрав;
• покупці помітили крадія і повідомили про це охоронця.

Варто знати, що вимагаючи провести обшук речей покупця без його згоди та залучення поліції, охоронець порушує закон. Відповідно до статті 29 Конституції України та статті 289 Цивільного кодексу України кожна людина має право на свободу та особисту недоторканність.

Якщо ви проти проведення огляду, але охоронець вам погрожує чи не випускає з магазину – викликайте поліцію.

Що стосується огляду речей, охорона може просити громадянина викласти речі з кишень, сумок на стіл з метою виявлення викраденого. Поверхневий огляд може проводиться лише з вашої добровільної згоди з обов’язковою присутністю двох понятих аналогічної статі, в освітленому місці. Потрібно пам’ятати, що поверхневий огляд без вашої згоди можуть проводити лише правоохоронні органи знову також в освітленому місці та в присутності двох понятих.

Крім того, охорона не має права:

• вилучати телефони;
• забороняти телефонувати;
• вимагати від вас пройти у кімнату для охорони;
• застосовувати  щодо вас силові методи, навіть якщо у неї є будь-яка підозра (виняток – коли ви явно, відкрито посягайте на права інших людей, в такому випадку будь-яка особа в тому числі охоронець, можуть застосувати до вас силу з метою зупинення правопорушення).

Враховуючи, що охоронець є лише співробітником магазину, він не має будь-яких додаткових прав відносно інших осіб, тобто у нього ті ж самі права що й у касира або покупця. Втім, як і будь-який пересічний громадянин, він має право провести громадське затримання до приїзду співробітників поліції.

Затримати особу охорона може лише тоді, коли безпосередньо бачила факт здійснення крадіжки або для припинення громадської небезпеки.

Своєю чергою у разі, якщо особа впевнена у своїй невинуватості, а охорона наполягає на тому, що крадіжка мала місце, обов’язково потрібно особисто викликати поліцію та по приїзду патруля поскаржитись на дії охорони.

Втім охорона магазинів полюбляє особисто затримувати громадян, обмежуючи їх свободу у пересуванні. Тут слід нагадати, що Кримінальний кодекс України має статтю 371, яка зазначає наступне:

«Завідомо незаконне затримання або незаконний привід – караються позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п’яти років або обмеженням волі на строк до трьох років.

Дії, передбачені частиною першою  цієї статті, якщо вони спричинили тяжкі наслідки або були вчинені з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах, – караються позбавленням волі на строк від п’яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років».

Отже, в деяких випадках охоронця можливо притягнути до кримінальної відповідальності, але потрібно, щоб факт затримання зафіксувала поліція та були свідки, які б це могли підтвердити, чи відеозаписи зазначених подій.

Водночас трохи більше прав мають співробітники охоронних фірм, а саме:

1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби;

2) для забезпечення радіозв’язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;

3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;

4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;

5) використовувати транспорт реагування;

Втім навіть таким співробітникам під час організації та здійснення охоронної діяльності забороняється:

• придбавати та використовувати майно, визначене законодавством для виключного використання військовими формуваннями та правоохоронними органами;
• використовувати ознаки належності (елементи символіки, формений одяг тощо) до Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, правоохоронних, природоохоронних і контролюючих чи інших органів виконавчої влади, їх спеціальних підрозділів;
• створювати перешкоди чи заважати діяльності представників правоохоронних та інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, а також громадянам у здійсненні ними повноважень, наданих їм законами та іншими нормативно-правовими актами;
• приховувати факти про кримінальні правопорушення, що вчиняються або готуються, незалежно від інтересів замовника послуг з охорони;
• здійснювати дії, що посягають на права, свободи та власність фізичних осіб, а також ставлять під загрозу їх життя та здоров’я, честь, гідність і ділову репутацію;
• використовувати засоби радіозв’язку без наявності дозволу на їх використання на наданих радіочастотах;
• здійснювати заходи, які належать до оперативно-розшукових відповідно до Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність»;
• залучати до охоронних заходів осіб, які не подали документів, необхідних для влаштування на роботу, або не відповідають кваліфікаційним вимогам;
• вдаватися до дій, спрямованих на силове протистояння між персоналом охорони різних суб’єктів господарювання.

Щодо конкретних прав охорони, то в даному випадку вони наступні:

1) вимагати від осіб припинення протиправних дій, дотримання законності та правопорядку;

2) вимагати від службових осіб об’єктів охорони та інших осіб дотримання пропускного та внутрішньооб’єктового режимів;

3) не допускати проникнення осіб та затримувати тих, які намагаються проникнути (проникли) на об’єкт охорони або залишити його, порушуючи встановлені правила, з обов’язковим негайним повідомленням про це територіального органу Національної поліції;

4) протидіяти правопорушникам і негайно повідомляти органи Національної поліції про вчинення цими особами кримінального або адміністративного правопорушення;

5) застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби та використовувати службових собак відповідно до цього Закону;

6) під час здійснення пропускного режиму на об’єктах охорони проводити огляд речей фізичних осіб (за їх добровільною згодою), транспортних засобів, вилучення речей і документів, що є знаряддями або предметами правопорушення, перевірку документів, що засвідчують особу, дають право на вхід (вихід) осіб, внесення (винесення), ввезення (вивезення) майна, в’їзд (виїзд) транспортних засобів, зокрема щодо їх відповідності складу матеріальних цінностей, що переміщуються на об’єкти охорони (з об’єктів охорони);

7) проводити відкриту відео- та фотозйомку подій як допоміжний засіб запобігання протиправним діям з обов’язковим оприлюдненням на об’єкті, що охороняється, інформації про здійснення таких заходів.

Всі перераховані нами права мають не тільки охоронці торговельних точок, але й співробітники будь-якої охорони! Зверніть на це особливу увагу!

Зазначимо, що, крім прав, закон прописав  обов’язки охоронців, а тому вони зобов’язані:

• забезпечувати цілісність об’єктів охорони та недоторканність майна, що на них зберігається, недоторканність фізичних осіб;
• припиняти шляхом здійснення заходів реагування правопорушення проти власності, фізичних осіб, порушення режиму роботи об’єктів охорони;
• негайно у будь-який спосіб повідомляти відповідні правоохоронні органи про вчинення протиправних дій щодо власності, фізичних осіб та інших незаконних дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, у місцях здійснення заходів охорони;

При цьому статтею 16 Закону України  «Про охоронну діяльність» передбачений порядок застосування персоналом охорони заходів фізичного впливу та спеціальних засобів. Він передбачає, що під час здійснення охоронної діяльності персонал охорони має право застосовувати до осіб, які посягають на об’єкт охорони, заходи фізичного впливу та спеціальні засоби в особливих випадках, якщо інші заходи не привели до припинення посягання або до виконання особою законної вимоги персоналу охорони, у разі:

• захисту себе або іншої особи від нападу, що становить загрозу життю та здоров’ю або майну;
• запобігання незаконній спробі насильницьким шляхом заволодіти спеціальними засобами;
• необхідності затримати правопорушника, який незаконно проник на об’єкт, що охороняється, або який вчиняє інші протиправні дії та чинить опір;
• знешкодження тварини, що загрожує життю та здоров’ю персоналу охорони або інших осіб.

Варто знати, що затримання особи персоналом охорони не є адміністративним затриманням. Затримана особа негайно передається органу Національної поліції за місцем вчинення правопорушення. При цьому застосовувати заходи фізичного впливу та спеціальні засоби дозволяється тільки після попередження голосом і жестами про намір їх застосування.

Заходи фізичного впливу та спеціальні засоби можуть застосовуватися без попередження у разі раптового нападу або нападу чи опору з використанням зброї або предметів, що становлять загрозу життю та здоров’ю особи, або з використанням механічних транспортних засобів. При цьому вид спеціального засобу, час початку та інтенсивність його застосування визначаються з урахуванням ситуації, що склалася, характеру правопорушення та особи правопорушника.

Заборонено застосовувати заходи фізичного впливу та спеціальні засоби проти:

• жінок з явними ознаками вагітності;
• осіб похилого віку;
• осіб з вираженими ознаками інвалідності;
• малолітніх осіб;
• проти осіб, які відповідно до законодавства є носіями спеціального статусу недоторканності, крім випадків вчинення ними нападу, що становить загрозу життю та здоров’ю фізичних осіб, персоналу охорони, або збройного нападу чи збройного опору.

Персоналу охорони забороняється застосовувати спеціальні засоби в місцях значного скупчення людей, якщо це може призвести до заподіяння шкоди життю та здоров’ю сторонніх осіб, крім випадків самооборони (самозахисту).

Про всі факти припинення правопорушення стосовно персоналу охорони, майна або фізичних осіб, які охороняються, застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, використання службових собак персонал охорони зобов’язаний негайно в усній або письмовій формі повідомити свого безпосереднього керівника і територіальний орган Національної поліції, а в разі нанесення тілесних ушкоджень правопорушнику – негайно викликати швидку медичну допомогу.

У разі виявлення ознак кримінального правопорушення персонал охорони зобов’язаний до прибуття працівників правоохоронних органів вжити всіх можливих заходів для охорони місця події та збереження слідів кримінального правопорушення, виявлення очевидців і фіксації їхніх персональних даних. Після прибуття працівників правоохоронних органів персонал охорони зобов’язаний діяти за їх вказівкою.

Як бачимо, співробітники охорони мають ряд обмежень та повинні діяти в рамках чинного законодавства. У разі, якщо охоронець порушив законодавчі норми, обов’язковий виклик співробітників поліції допоможе визначити до яких з видів відповідальності належить притягти винну особу.

Радимо покупцям у будь-якій спірній ситуації з охороною насамперед зберігати спокій і не піддаватися на психологічний тиск. Якщо лунають вимоги, які здаються сумнівними, варто прямо запитувати про правові підстави таких дій і пам’ятати, що демонстрація впевненості у власних правах часто зупиняє подальше загострення. Не рекомендуємо залишатися наодинці з охоронцем у службових приміщеннях або виконувати його усні накази без чіткого розуміння їх законності.

Також радимо у разі конфлікту фіксувати події будь-яким доступним способом, залучати свідків і не боятися самостійно викликати поліцію. Присутність правоохоронців дозволяє об’єктивно оцінити дії обох сторін і зафіксувати можливі порушення. Покупцям варто пам’ятати, що захист своїх прав починається не з конфронтації, а чіткого знання своїх прав і меж, за які охорона не має права виходити.