Нові правила оформлення відстрочок: як змінилася процедура з 1 листопада 2025 року

З 1 листопада 2025 року в Україні запровадили оновлені правила подання та продовження відстрочок від мобілізації. Тепер оформити або продовжити відстрочку можна онлайн через застосунок «Резерв+» або офлайн у Центрах надання адміністративних послуг. Ці зміни стали частиною цифровізації системи військового обліку та покликані мінімізувати бюрократію й людський фактор. При цьому ключовою новацією є автоматичне продовження відстрочок, дані про які підтверджуються державними реєстрами, а також перехід до електронного військово-облікового документа з QR-кодом, що замінить паперову довідку.

Юристи адвокатського об’єднання «Репешко і партнери» прокоментували нашій редакції питання впровадження нової системи відстрочок. Вони пояснили, як саме діятиме механізм автоматичного продовження, які категорії громадян отримають відстрочку без додаткових звернень, а також що робити тим, у кого підстави змінюються або не підтверджуються реєстрами.

Дійсно, з 1 листопада 2025 року починають діяти нові правила оформлення та продовження відстрочок онлайн у «Резерв+» або офлайн у ЦНАП. Враховуючи надані офіційні роз’яснення Міністерства оборони України, наразі слід враховувати наступні моменти при отриманні відстрочки.

Основною новацією з 1 листопада є те, що:

• відстрочки, підстави для яких можна підтвердити в державних реєстрах або які не можуть змінитися з часом, — продовжуються автоматично;
• електронний військово-обліковий документ з QR-кодом стає основним підтвердженням відстрочки;
• паперова довідка про відстрочку з мокрою печаткою вже не буде потрібна;
• ТЦК більше не приймають документи напряму.

Зазначені зміни в законодавстві направлені на впровадження більш прозорого механізму при якому корупційна складова буде максимально мінімізована чи взагалі виключена, адже частина процесів буде відбуватися автоматично, що також виключає помилку та «людський фактор».

Також проваджуючи зазначений механізм, його автори мають надію на те, що оформлення нової відстрочки йтиме значно менше часу. Крім того, впроваджені зміни дозволять подавати заяву на відстрочку у будь-якому населеному пункті України, а не лише за місцем перебування на військовому обліку.

Отже, на сьогодні нічого не потрібно робити наступним категоріям громадян, за яких автоматизована система все зробить самотужки, а тому автоматичне продовження відстрочки отримають через додаток «Резерв+» з таких підстав:

• інвалідність військовозобов’язаного (незалежно від того, яка група, чи безстрокова інвалідність, чи виплачується пенсія);
• виховання 3 дітей віком до 18 років (за умови, що всі діти рідні, від однієї дружини, і військовозобов’язаний перебуває в шлюбі з матір’ю дітей);
• відстрочка для здобувачів освіти (за умови, що в довідці ЄДЕБО наявна інформація про те, що послідовність здобуття освіти не порушена);
• наявність дружини з 1 або 2 групою інвалідності;
• тимчасова непридатність (не плутати з непридатністю!) за висновком ВЛК (за умови, що запис про висновок ВЛК внесений в реєстр);
• перебування дружини на військовій службі за умови наявності дитини віком до 18 років;
• працівники закладів вищої, фахової перед вищої та професійної освіти;
• наявність дитини з інвалідністю до 18 років;
• наявність повнолітньої (старше 18 років) дитини з інвалідністю 1 чи 2 групи;
• наявність дитини до 18 років, якщо другий з батьків помер або позбавлений батьківських прав;
• Також онлайн здійснюється бронювання роботодавцем своїх працівників (через «Дію»).

Якщо система не зможе підтвердити підставу (наприклад, через розірвання шлюбу із особою з інвалідністю), продовження не відбудеться. У разі наявності  підстави для автопродовження, рекомендується спробувати оновити інформацію в реєстрах. Якщо зробити цього не вийде — все  ж таки потрібно буде звернутися з необхідними документами до ЦНАП.

Користувачі «Резерв+» автоматично отримають сповіщення, якщо їхню відстрочку буде продовжено 5 листопада. Після цього потрібно оновити документ у застосунку, щоб зміни відобразилися.

У разі не отримання  сповіщення або підстава відстрочки змінилась — необхідно  перевірити статус у «Резерв+» чи звернутися до ЦНАП. При продовженні строку загальної мобілізації строк дії раніше наданих відстрочок продовжується шляхом автоматичної заміни дати в реєстрі.

Зазначимо, що оформити відстрочку без «Резерв+» можливо для тих, чий тип відстрочки ще не цифровізований, або хто не користується смартфоном, має паперові документи чи неповні дані в реєстрах — документи прийматимуть у ЦНАП. У такому випадку адміністратор прийме документи, перевірить їх, відсканує та надішле  до ТЦК де особа перебуває на обліку. Комісія ТЦК має розглянути ваші документи протягом 7-15 календарних днів.

При наданні відстрочки комісією в протоколі окремо зазначатиметься строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі має зазначатись причини такої відмови. Адміністратор ЦНАП, де подавали документи, зателефонує вам і повідомить про результат. ТЦК направить повідомлення про відмову на адресу електронної пошти особи, зазначену в заяві.  Після цього терміну зверніться до ЦНАП, де ви подавали документи. Адміністратор повідомить вам результат: якщо відстрочка підтверджена, паперовий документ видадуть одразу. Також одночасно інформація оновиться в застосунку «Резерв+».

Зверніть увагу на такі обставини:

1. ЦНАП не ухвалюватиме рішення про надання відстрочки — працівники лише прийматимуть ваші документи і надсилатимуть їх до відповідного ТЦК.
2. ТЦК не прийматиме документів, відправлених напряму без ЦНАП.

При цьому паперова довідка з мокрою печаткою ТЦК більше не потрібна — починаючи з 1 листопада 2025 року, її більше не видаватимуть. Підтвердженням наявності відстрочки від мобілізації стане електронний військово-обліковий документ у застосунку «Резерв+» або його паперова копія.

Ті, хто мають можливість оформити відстрочку онлайн, але з якихось причин не хочуть цього робити, також можуть подати заяву на відстрочку в паперовому вигляді (крім бронювання). За потреби цей електронний документ можна буде:

• завантажити у форматі PDF у «Резерв+»;
• завантажити у форматі PDF на порталі «Дія»;
• роздрукувати самостійно;
• роздрукувати у ТЦК;
• роздрукувати у ЦНАПі-тільки для відстрочок, оформлених за новими правилами через ЦНАП.

Що буде, якщо все ж таки прийти до ТЦК з документами на відстрочку після 1 листопада? Після 1 листопада ТЦК більше не прийматиме документів на відстрочку. Замість цього вам запропонують оформити її через «Резерв+» або звернутися до найближчого ЦНАП.

Ще раз наголошуємо, що якщо ваша відстрочка підпадає під автоматичне продовження, нічого додатково робити не потрібно! Достатньо дочекатись сповіщення в «Резерв+», що відстрочку автоматично продовжено, та оновити свій документ у застосунку.

Що робити, тим у кого вимагатимуть паперову довідку з мокрою печаткою після 1 листопада? За додатковими роз’ясненнями потрібно звернутися на гарячу лінію Міністерства оборони України –  1512 або в службу підтримки «Резерв+».

Втім є перелік підстав для  відстрочки оформити які можливо виключно через ЦНАП, а саме:

• Жінки та чоловіки, які самостійно виховують та утримують дитину (дітей) віком до 18 років (за умови, що другий з батьків цієї дитини визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, відбуває покарання у місцях позбавлення волі або є рішення суду про самостійне виховання та утримання дитини);
• Опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років;
• Жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують тяжко хвору дитину, якій не встановлено інвалідність;
• Усиновлювачі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі, на утриманні яких перебуває неповнолітня дитина, яка до моменту усиновлення була дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування;
• Особи, які здійснюють постійний догляд за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, своїми батьками або батьками дружини (чоловіка) (за умови, що ці батьки не мають інших працездатних членів сім’ї, які можуть здійснювати догляд);
• Опікуни особи, визнаної судом недієздатною;
• Особи, які мають дружину (чоловіка) з інвалідністю ІІІ групи;
• Особи, які мають одного зі своїх батьків або батьків дружини (чоловіка) з інвалідністю І чи ІІ групи;
• Члени сім’ї другого (або третього) ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею;
• Інші військовозобов’язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках;
• Педагогічні працівники закладів загальної середньої освіти, а також наукові працівники, які не залучені до освітнього процесу;
• Жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або брат чи сестра) загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час проведення антитерористичної операції, відсічі і стримування збройної агресії РФ — у Донецькій та Луганській областях або під час дії воєнного стану в Україні;
• Члени сімей (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, брат чи сестра) осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність і самовідданість, виявлені під час Революції Гідності;
• Особи, незаконно позбавлені волі внаслідок збройної агресії проти України;
• Військовозобов’язані віком до 25 років, які пройшли базову загальновійськову підготовку чи базову військову службу;

Деякі з цих відстрочок все ж таки невдовзі продовжуватимуться автоматично.

Зазначимо, що незабаром у «Резерв+» з’являться ще дві категорії відстрочок, під які підпадатимуть:

• Ті, хто має батька або матір з інвалідністю I чи II групи.
• Батько або мати, які самостійно виховують дитину до 18 років.

На практиці все повинно відбутися дуже просто – ті особи, у кого є «Резерв+», отримають до 5 листопада сповіщення, що їхню відстрочку буде автоматично продовжено з 5 листопада 2025 року — дати продовження мобілізації.

Щойно відстрочку буде продовжено, «Резерв+» надішле сповіщення і запропонує оновити ваш військово-обліковий документ. Також чат-бот підтримки міститиме розділ, який пояснюватиме, які відстрочки будуть продовжені, які — ні, чому, і що робити далі.

Хочемо особливо звернути увагу на наступний момент! При прийомі заяви на відстрочку ЦНАП видасть документ – опис вхідного пакета документів. Його обов’язково потрібно зберегти з наступних підстав:

1. Даний документ є підтвердженням, що ви подали заяву для оформлення відстрочки. Річ у тім, що з моменту подання такої заяви і до моменту ухвалення комісією рішення за результатом її розгляду ТЦК та СП заборонено мобілізувати таку людину.
2. Цей документ підтверджує, які саме документи ви подали до ЦНАПу для отримання відстрочки. Якщо в наданні відстрочки буде відмовлено і ви будете оскаржувати таку відмову до суду, цей документ стане доказом того, які саме документи ви подали разом із заявою.

Отже, впроваджена новація з отриманням відстрочки може перемістити великі черги з ТЦК до ЦНАПу та унеможливлює оформлення відстрочки шляхом направлення документів поштою, що було досить розповсюдженою практикою в багатьох випадках.