Верховна Рада України ухвалила важливий закон, який значно змінює правила щодо проведення евакуації населення, зокрема дітей, в умовах війни. Згідно з новими нормами, батьки зобов’язані забезпечувати безпечні умови для їхнього життя, що тепер є юридичною вимогою. У разі ухилення від виконання своїх обов’язків щодо захисту життя та здоров’я дитини, батьки можуть бути позбавлені батьківських прав. Закон передбачає примусову евакуацію населення з територій, де ведуться або можливі бойові дії. Зокрема, евакуація дітей в умовах воєнного стану здійснюється без їхніх батьків у разі відмови від супроводу, що, без сумніву, є важливою зміною в правовій системі України.
Юристи адвокатського об’єднання «Репешко і партнери», до яких звернулася наша редакція, прокоментували важливі законодавчі новації, які стосуються проведення примусової евакуації, а також відповідальності батьків за безпеку своїх дітей. Зокрема, йдеться про можливість відібрання дітей від батьків без позбавлення батьківських прав, а також про право органів опіки та піклування на тимчасове влаштування евакуйованих дітей.
10 лютого 2026 року Верховною Радою України був прийнятий Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань проведення евакуації, розміщення та життєзабезпечення евакуйованого населення, забезпечення захисту дітей, які перебувають у населених пунктах, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій». Сутність закону видно з його назви, розберемося з тим, які наразі новації стосуються евакуації населення взагалі та дітей особливо. Відтепер батьки дітей зобов’язані піклуватися не тільки про здоров’я, її фізичний, духовний та моральний розвиток, але й та безпечні умови життя дитини.
Також відтепер мати, батько можуть бути позбавлені судом батьківських прав, якщо вона, він: ухиляються від виконання своїх обов’язків щодо виховання дитини, забезпечення безпечних умов життя дитини та/або забезпечення здобуття нею повної загальної середньої освіти. От же наразі ухилення від забезпечення безпечних умов життя дитини є самостійною підставою для позбавлення батьків батьківських прав. Зверніть на це особливу увагу!
Крім того, поточними змінами передбачене наступне. У мирний час для завчасного планування заходів з евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей Генеральний штаб Збройних Сил України визначає райони можливих воєнних (бойових) дій, збройних конфліктів. Під час дії воєнного стану обов’язкова евакуація населення проводиться з населених пунктів, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішення щодо проведення обов’язкової евакуації населення з населених пунктів, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій, приймається за пропозицією військового командування на відповідній території обласними, Київською міською військовими адміністраціями.
Зазначимо, що обов’язкова евакуація може бути загальною і частковою для окремих категорій населення, які за віком чи станом здоров’я не здатні самостійно вжити заходів щодо збереження свого життя або здоров’я, у тому числі:
- дітей,
- осіб з інвалідністю,
- осіб похилого віку
- інших категорій населення, за рішенням обласних, Київської міської державних адміністрацій (військових адміністрацій у разі їх утворення).
З метою забезпечення можливості ведення силами оборони воєнних (бойових) дій, в тому числі облаштування фортифікаційних споруд та інженерних загороджень, формування опорних пунктів, на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій, військове командування на відповідній території може визначити конкретні окремі ділянки територій, у тому числі частини населених пунктів, з яких є потреба у проведенні обов’язкової евакуації усіх категорій населення.
Варто знати, що рішення про проведення обов’язкової евакуації всіх категорій населення з цих підстав, приймається обласними, Київською міською військовими адміністраціями за письмовою пропозицією військового командування на відповідній території.
З метою захисту дітей, які перебувають у населених пунктах, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій, обласні, Київська міська військові адміністрації за письмовою пропозицією військового командування на відповідній території та за погодженням з координаційним штабом з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення, утвореним Кабінетом Міністрів України, протягом двох днів з дня отримання пропозиції можуть прийняти рішення про проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей.
Координаційний штаб з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення, утворений Кабінетом Міністрів України, погоджує рішення обласних, Київської міської військових адміністрацій протягом двох днів з дня його прийняття.
Обов’язкова евакуація всіх категорій населення організовується та здійснюється відповідними обласними, Київською міською військовими адміністраціями спільно з органами місцевого самоврядування на відповідній території із залученням (за необхідності) підрозділів Військової служби правопорядку у Збройних Силах України та Національної поліції України. При цьому місця для тимчасового розміщення евакуйованого в примусовий спосіб населення визначає координаційний штаб з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення, утворений Кабінетом Міністрів України.
Обов’язкова евакуація в примусовий спосіб дітей з територій можливих воєнних (бойових) дій здійснюється органами опіки та піклування із залученням відповідного органу або підрозділу Національної поліції України для забезпечення публічної безпеки і порядку.
У разі, якщо населений пункт розташований на території активних воєнних (бойових) дій, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, обов’язкова евакуація в примусовий спосіб дітей здійснюється поліцейськими, уповноваженими рішенням керівника відповідного органу або підрозділу Національної поліції України.
А ось тепер особливо важливі зміни, які стосуються безпосередньо дітей! Обов’язкова евакуація в примусовий спосіб дітей у безпечні райони здійснюється у супроводі батьків (одного із батьків), іншого члена сім’ї, родича (баби, діда, повнолітніх братів, сестер, вітчима, мачухи), інших законних представників дитини або, за їхньою згодою, без супроводу чи з іншими особами. У разі відмови батьків, інших членів сім’ї, родичів (баби, діда, повнолітніх братів, сестер, вітчима, мачухи), інших законних представників дитини здійснювати супровід дитини під час обов’язкової евакуації, що зафіксовано поліцейським за допомогою відеозапису, евакуація в примусовий спосіб дітей у безпечні райони проводиться без супроводу таких осіб.
У разі відмови батьків, інших членів сім’ї, родичів (баби, діда, повнолітніх братів, сестер, вітчима, мачухи) або інших законних представників дитини здійснювати її супровід під час проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей із населених пунктів, розташованих на територіях активних воєнних (бойових) дій, відібрання дитини від батьків проводиться без позбавлення їх батьківських прав. При цьому протягом шести місяців з дня відібрання дитини батьки або інші законні представники дитини мають право звернутися до органу опіки та піклування з клопотанням про повернення дитини та надати документи, що підтверджують їх місце проживання на території адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади, яка не належить до територій активних бойових дій та/або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
Якщо батьки або інші законні представники дитини не скористалися правом, повернення дитини у разі відібрання без позбавлення батьківських прав, орган опіки та піклування звертається до суду з позовом про позбавлення їх батьківських прав у порядку, встановленому законодавством.
Нагадаємо, що в Сімейному Кодексі України існує окрема процедура про відібрання дитини у батьків без позбавлення батьківських прав та про неї ми вже писали. Сама процедура зазвичай відбувається за рішенням суду, але у виняткових випадках, при безпосередній загрозі для життя або здоров’я дитини, орган опіки та піклування або прокурор мають право постановити рішення про негайне відібрання дитини від батьків до ухвалення рішення суду. У цьому разі орган опіки та піклування зобов’язаний негайно повідомити прокурора та у семиденний строк після постановлення рішення звернутися до суду з позовом про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав або про відібрання дитини від матері, батька без позбавлення їх батьківських прав. З таким позовом до суду має право звернутися прокурор.
Законом також закріплено, що особи, евакуйовані з населених пунктів, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій, мають право на забезпечення жилими приміщеннями з фонду житла для тимчасового проживання. На практиці це складніше, але з урахуванням нещодавніх змін, прийнятих в житловому законодавстві, держава намагається вирішити питання ввівши поняття «соціальне житло», «доступне житло», «житло для тимчасового проживання» та критерії його отримання. На скільки ефективно норма буде працювати, покаже час, адже багато хто не має бажання евакуюватися до безпечних територій саме з житлових причин – не всі мають кошти сплачувати оренду житла за комерційними цінами, а залишаючись вдома громадяни мають надію на проживання у власному житлі та те, що воно вціліє під час ворожих атак.
Крім Сімейного кодексу України, зміни торкнулись й Закону України «Про охорону дитинства», в якому також зазначено, що з метою захисту дітей, які перебувають у населених пунктах, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій, обласні, Київська міська військові адміністрації за письмовою пропозицією військового командування на відповідній території та за погодженням з координаційним штабом з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення, утвореним Кабінетом Міністрів України, можуть прийняти рішення про проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей.
В законі зазначено якщо обов’язкова евакуація в примусовий спосіб дітей здійснена без супроводу батьків (одного з батьків), іншого члена сім’ї, родича (баби, діда, повнолітніх братів, сестер, вітчима, мачухи), інших законних представників дитини, такі діти в безпечних районах передаються органу опіки та піклування для подальшої передачі другому з батьків або іншому законному представнику дитини, які проживають на безпечній території, або вжиття інших заходів, передбачених законодавством.
Повернення евакуйованих у примусовий спосіб дітей батькам, особі, яка їх замінює (вітчиму, мачусі, опікуну чи піклувальнику або особі, на яку покладено обов’язки щодо виховання дитини чи піклування про неї), або іншому законному представнику дитини на території адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади, яка не належить до територій активних бойових дій та/або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, здійснюється відповідно до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини.
У зв’язку з такими змінами в чинному законодавстві, закликаємо батьків бути відповідальними. Дитина залежить від батьків не тільки матеріально, але в першу чергу й морально. Не допускайте ситуацій, коли проводиться примусова евакуація, а тим більше як що дитина буде примусова евакуйована окремо. Адже згідно з чинним законодавством тимчасове влаштування дитини, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитини, розлученої з сім’єю, проводять у межах компетенції служба у справах дітей та уповноважений орган Національної поліції за місцем виявлення дитини.
Дитина, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитина, розлучена із сім’єю, тимчасово може бути влаштована у:
- сім’ю родичів, знайомих;
- прийомну сім’ю;
- дитячий будинок сімейного типу;
- сім’ю патронатного вихователя;
- притулок для дітей служби у справах дітей;
- центр соціально-психологічної реабілітації дітей;
- центр соціальної підтримки дітей та сімей;
- соціально-реабілітаційний центр (дитяче містечко);
- будинок дитини, дитячий будинок-інтернат системи соціального захисту населення;
- стаціонарну службу (відділення) центру соціальних служб, що здійснює соціально-психологічну реабілітацію дітей;
- стаціонарну службу (відділення) соціально-психологічної реабілітації дітей (надання послуги соціально-психологічної реабілітації дітям, які перебувають у складних життєвих обставинах) центру надання соціальних послуг.
Отже, радимо батькам ретельно слідкувати за нововведеннями в законодавстві та своєчасно виконувати обов’язки щодо забезпечення безпеки дітей. Пам’ятайте, що ухилення від цих обов’язків може призвести до серйозних правових наслідків, включаючи можливість позбавлення батьківських прав.
