Принудительная эвакуация детей в условиях войны: новые законодательные требования для родителей
Верховная Рада Украины приняла важный закон, значительно меняющий правила проведения эвакуации населения, в частности детей, в условиях войны. Согласно новым нормам, родители обязаны обеспечивать безопасные условия для их жизни, что теперь является юридическим требованием. В случае уклонения от выполнения своих обязанностей по защите жизни и здоровья ребенка, родители могут быть лишены родительских прав. Закон предусматривает принудительную эвакуацию населения из территорий, где ведутся или возможны боевые действия. В частности, эвакуация детей в условиях военного положения осуществляется без их родителей при отказе от сопровождения, что, без сомнения, является важным изменением в правовой системе Украины.
Юристы адвокатского объединения «Репешко и партнеры», к которым обратилась наша редакция, прокомментировали важные законодательные новации, касающиеся проведения принудительной эвакуации, а также ответственности родителей за безопасность своих детей. В частности, речь идет о возможности отнятия детей от родителей без лишения родительских прав, а также о праве органов опеки и попечительства на временное устройство эвакуированных детей.
10 февраля 2026 года Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об урегулировании вопросов проведения эвакуации, размещения и жизнеобеспечения эвакуированного населения, обеспечения защиты детей, находящихся в населенных пунктах, расположенных на территориях активных и возможных военных (боевых) действий». Сущность закона видна из его названия, разберемся с тем, какие новации касаются эвакуации населения вообще и детей особенно. Отныне родители детей обязаны заботиться не только о здоровье, его физическом, духовном и нравственном развитии, но и безопасных условиях жизни ребенка.
Также отныне мать, отец могут быть лишены судом родительских прав, если она, он: уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка, обеспечение безопасных условий жизни ребенка и/или обеспечение получения им полного общего среднего образования. Вот уклонение от обеспечения безопасных условий жизни ребенка является самостоятельным основанием для лишения родителей родительских прав. Обратите на это особое внимание!
Кроме того, текущими изменениями предусмотрено следующее. В мирное время для планирования мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины определяет районы возможных военных (боевых) действий, вооруженных конфликтов. Во время действия военного положения обязательная эвакуация населения проводится из населенных пунктов, расположенных на территориях активных и возможных военных (боевых) действий, которые включены в перечень вед. временно оккупированных Российской Федерацией, что утверждается в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Решение о проведении обязательной эвакуации населения из населенных пунктов, расположенных на территориях активных и возможных военных (боевых) действий, принимается по предложению военного командования на соответствующей территории областными, Киевской городской военными администрациями.
Отметим, что обязательная эвакуация может быть общей и частичной для отдельных категорий населения, которые по возрасту или состоянию здоровья не способны самостоятельно принять меры по сохранению своей жизни или здоровья, в том числе:
- детей,
- лиц с инвалидностью,
- пожилых лиц
- других категорий населения, по решению областных, Киевской городской государственных администраций (военных администраций в случае их образования).
С целью обеспечения возможности ведения силами обороны военных (боевых) действий, в том числе обустройства фортификационных сооружений и инженерных заграждений, формирования опорных пунктов, на территориях активных и возможных военных (боевых) действий, военное командование на соответствующей территории может определить конкретные отдельные участки территорий, в том числе части населенных пунктов. категорий населения.
Следует знать, что решение о проведении обязательной эвакуации всех категорий населения по этим основаниям принимается областными, Киевской городской военными администрациями по письменному предложению военного командования на соответствующей территории.
С целью защиты детей, находящихся в населенных пунктах, расположенных на территориях активных и возможных военных (боевых) действий, областные, Киевская городская военные администрации по письменному предложению военного командования на соответствующей территории и по согласованию с координационным штабом по проведению эвакуационных мероприятий и эффективного реагирования на массовое перемещение дней, о проведении обязательной эвакуации принудительным способом детей.
Координационный штаб по проведению эвакуационных мероприятий и эффективного реагирования на массовое перемещение населения, созданный Кабинетом Министров Украины, согласовывает решение областных, Киевской городской военных администраций в течение двух дней со дня его принятия.
Обязательная эвакуация всех категорий населения организуется и осуществляется соответствующими областными Киевской городской военными администрациями совместно с органами местного самоуправления на соответствующей территории с привлечением (при необходимости) подразделений Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины и Национальной полиции Украины. При этом места для временного размещения эвакуированного принудительным способом населения определяет координационный штаб по проведению эвакуационных мероприятий и эффективного реагирования на массовое перемещение населения, образованный Кабинетом Министров Украины.
Обязательная эвакуация принудительным образом детей с территорий возможных военных (боевых) действий осуществляется органами опеки и попечительства с привлечением соответствующего органа или подразделения Национальной полиции Украины для обеспечения публичной безопасности и порядка.
В случае, если населенный пункт расположен на территории активных военных (боевых) действий, которые включены в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или> установленном Кабинетом Министров Украины, обязательная эвакуация принудительным способом детей осуществляется полицейскими, уполномоченными решением руководителя соответствующего органа или подразделения Национальной полиции Украины.
А вот теперь особенно важны изменения, касающиеся непосредственно детей! Обязательная эвакуация принудительным образом детей в безопасные районы осуществляется в сопровождении родителей (родителя), другого члена семьи, родственника (бабы, деда, совершеннолетних братьев, сестер, отчима, мачехи), других законных представителей ребенка или, по их согласию, без сопровождения или с другими лицами. В случае отказа родителей, других членов семьи, родственников (бабы, деда, совершеннолетних братьев, сестер, отчима, мачехи), других законных представителей ребенка осуществлять сопровождение ребенка во время обязательной эвакуации, что зафиксировано полицейским с помощью видеозаписи, эвакуация в принудительном способе детей в безопасные районы.
В случае отказа родителей, других членов семьи, родственников (бабы, деда, совершеннолетних братьев, сестер, отчима, мачехи) или других законных представителей ребенка осуществлять его сопровождение при проведении обязательной эвакуации принудительным образом детей из населенных пунктов, расположенных на территориях активных военных (боевых) действий. При этом в течение шести месяцев со дня отобрания ребенка родители или другие законные представители ребенка имеют право обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о возвращении ребенка и предоставить документы, подтверждающие их место жительства на территории административно-территориальной единицы/территориальной общины, не относящейся к территориям активных боевых действий и/или кПеречня территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией.
Если родители или другие законные представители ребенка не воспользовались правом, возврат ребенка в случае изъятия без лишения родительских прав, орган опеки и попечительства обращается в суд с иском о лишении их родительских прав в порядке, установленном законодательством.
Напомним, что в Семейном Кодексе Украины существует отдельная процедура об отнятии ребенка у родителей без лишения родительских прав и о нем мы уже писали. Сама процедура обычно происходит по решению суда, но в исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, орган опеки и попечительства или прокурор вправе постановить решение о немедленном отнятии ребенка от родителей до принятия решения суда. В этом случае орган опеки и попечительства обязан немедленно сообщить прокурору и в семидневный срок после вынесения решения обратиться в суд с иском о лишении родителей или одного из них родительских прав или об отнятии ребенка от матери, отца без лишения их родительских прав. С таким иском в суд вправе обратиться прокурор.
Закон также закрепил, что лица, эвакуированные из населенных пунктов, расположенных на территориях активных и возможных военных (боевых) действий, имеют право на обеспечение жилыми помещениями из фонда жилья для временного проживания. На практике это сложнее, но с учетом недавних изменений, принятых в жилищном законодательстве, государство пытается решить вопросы, введя понятия «социальное жилье», «доступное жилье», «жилье для временного проживания» и критерии его получения. На сколько эффективно норма будет работать, покажет время, ведь многие не хотят эвакуироваться в безопасные территории именно по жилищным причинам – не все имеют средства платить аренду жилья по коммерческим ценам, а оставаясь дома граждане надеются на проживание в собственном жилье и то, что оно уцелеет во время вражеских атак.
Кроме Семейного кодекса Украины, изменения коснулись и Закона Украины «Об охране детства», в котором также указано, что с целью защиты детей, находящихся в населенных пунктах, расположенных на населенных пунктах, расположенных на населенных пунктах, расположенных на населенных пунктах, расположенных на населенных пунктах, расположенных на населенных пунктах. действий, областные, Киевская городская военные администрации по письменному предложению военного командования на соответствующей территории и по согласованию с координационным штабом по проведению эвакуационных мероприятий и эффективного реагирования на массовое перемещение населения, образованным Кабинетом Министров Украины, могут принять решение о проведении обязательной эвакуации принудительным способом детей.
В законе указано если обязательная эвакуация принудительным образом детей осуществлена без сопровождения родителей (родителя), другого члена семьи, родственника (бабы, деда, совершеннолетних братьев, сестер, отчима, мачехи), других законных представителей ребенка, такие дети в безопасных районах передаются органу опеки и пик проживают на безопасной территории, либо принятия других мер, предусмотренных законодательством.
Возвращение эвакуированных детей принудительным родителям, лицу, которое их заменяет (отчиму, мачехе, опекуну или попечителю или лицу, на которое возложены обязанности по воспитанию ребенка или заботе о нем), или другому законному представителю ребенка на территории административно-территориальной единицы/территориальной общины/территориальной общины/ временно оккупированных Российской Федерацией, которые включены в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Министром Украины, утверждается Российской Федерацией кПорядка производства органами опеки и попечительства
