«Авгиевые конюшни» мобилизации: Игорь Луценко рассказал о проблемах армейской системы

Мобилизационная политика государства остается одним из самых сложных вопросов военного времени, ведь именно от наполненности армии подготовленными людьми зависит ее способность удерживать оборону и планировать дальнейшие действия. Военнослужащий и бывший народный депутат Игорь Луценко обратил внимание на системные проблемы, среди которых недостаточно эффективный розыск уклоняющихся от призыва сложности во время базовой военной подготовки и условия службы, не всегда способствующие мотивации новобранцев.

Проблемы, о которых рассказал Луценко, государства. По его убеждению, наполнение армии необходимыми людьми является ключевой задачей, от которой зависит ситуация как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе. Ожидание без активных решений лишь усложняет положение, ведь количество военных, их подготовка и способность выполнять боевые задачи оказывают непосредственное влияние на ход войны. Мобилизационная политика не может оставаться делом только одного ведомства. По его словам, «наполненность армии нужными людьми — теми, кто способен приносить пользу, их количество и качество — самая главная проблема сейчас».

Луценко убежден, что стратегические решения в этой сфере должны приниматься на самом высоком уровне государственного управления. Управление мобилизационной политикой должно производиться не отдельными структурами военного управления, а всей системой государственной власти под координацией руководства страны. Для этого существуют соответствующие институты, в частности Совет национальной безопасности и обороны, способный формировать согласованную политику и обеспечивать ее выполнение различными государственными органами. В такой модели Кабинет Министров, армия, финансовые учреждения, правоохранительные органы и другие государственные структуры должны действовать в рамках общей стратегии, а не разрозненных решений.

Отдельное внимание Луценко уделяет проблеме розыска граждан, уклоняющихся от мобилизации. По его словам, по состоянию на начало 2026 года в розыске территориальных центров комплектования находятся около двух миллионов человек. При наличии политической воли государство могло бы создать для таких лиц определенные ограничения и хотя бы продемонстрировать, что нарушение мобилизационного законодательства имеет последствия.

По его мнению, даже элементарные механизмы розыска не используются должным образом. Уголовно-процессуальный розыск практически не дает результатов, а взаимодействие между полицией и структурами, отвечающими за мобилизацию, остается недостаточным.

Военный эксперт приводит примеры ситуаций, когда патрульная полиция останавливает транспорт на дорогах, но почти не фиксирует случаев задержания людей, находящихся в розыске по линии территориальных центров комплектования. Это свидетельствует о том, что система не работает должным образом.

«Представьте себе, что патрульные стоят на трассах, останавливают машины, а ни одного задержанного по линии ТЦК нет», — отмечает он, предполагая, что в отдельных случаях причиной может быть коррупция.

Вместе с тем Луценко отмечает, что мобилизационная политика не может опираться исключительно на принуждение. По его убеждению, наряду с механизмами контроля государство должно создавать условия, уменьшающие стресс для людей, призванных в армию. Когда новобранцы попадают в сложные бытовые условия на этапе подготовки, что негативно влияет на их состояние. Во время одного из наборов около шести тысяч человек заболели во время базовой военной подготовки.

«Когда пришла повестка, этот человек не должен сразу попадать в ужасные условия: в затопленные водой палатки, чтобы потом болеть», — подчеркивает Луценко.

Критику он выражает и в организации базовой военной выучки. Луценко отмечает, что сама идея подготовки новобранцев необходима, однако ее нынешняя форма требует изменений. Он объясняет, что иногда подготовка не отвечает реальным потребностям подразделений и не учитывает опыт людей. В этом контексте он упоминает собственный опыт службы, в ходе которой три года выполнял боевые задания без прохождения такой подготовки, что, по его мнению, свидетельствует о необходимости более гибкого подхода.

Еще одной проблемой Луценко называет непрозрачность системы распределения мобилизованных между подразделениями. Он обращает внимание на то, что правила такого распределения должны быть понятны и предсказуемы, ведь от этого зависит доверие ко всей системе мобилизации. По его словам, даже если руководство государства декларирует необходимость прозрачных процедур, на практике их исполнение не всегда контролируется.

Эксперт также упоминает законодательные изменения, принятые в 2024 году, которые должны были упростить кадровую политику в армии. Среди них он отмечает возможность более быстрого перевода военных между подразделениями, а также механизм назначения на офицерские должности людей с управленческим или боевым опытом даже без предыдущего офицерского звания. По его мнению, эти нововведения были полезны, однако их внедрение сталкивается с сопротивлением системы.

Описывая ситуацию внутри армейских структур, Луценко говорит о существовании традиции игнорирования поступающих от руководства решений. Иногда такое поведение может быть оправдано, когда приказы оказываются ошибочными, однако в большинстве случаев речь идет об обычном саботаже. Именно поэтому ключевой задачей государственного управления является контроль за исполнением принятых решений. Любой нормативный акт или указ должен сопровождаться проверкой его выполнения, в противном случае даже правильные решения остаются только на бумаге.

Кроме того, Игорь Луценко считает, что причиной того, почему новые идеи по контрактам, прозрачным срокам службы и отсрочкам не работают, является отсутствие ответственности и реального контроля за исполнением принятых решений. Привлечь к ответственности саботирующих или не реализующих эти инициативы фактически невозможно, хотя в государстве есть должностные лица, имеющие соответствующие полномочия. В стране существует политическая ответственность, в частности на уровне президента, однако из-за большого количества других задач эти сложные и конфликтные вопросы часто остаются без должного внимания.

Экснардеп подчеркивает, что мобилизация является сложным процессом, при котором накопилось много проблем и взаимных претензий между гражданами. Этой сферой необходимо системно заниматься на самом высоком уровне. Глава государства может не иметь достаточно времени для детальной работы с такими вопросами, а также не хватает исполнителей с полномочиями, которые могли бы быстро принимать решения и вводить изменения.

«Пока этого нет. Но нужно осознать: рано или поздно придется закачать рукава и расчистить эти авгиевые конюшни», — говорит он.

Говоря о проблеме самовольного ухода из части, Луценко отмечает, что она является частью общей проблемы мобилизации. Некоторые люди пытаются избежать службы на разных этапах, и побег из подразделений или учебных центров является одним из таких проявлений. Эта проблема также возникает из-за того, что в системе нет четко определенного ответственного за ее решение.

Луценко отмечает, что среди тех, кто покидает службу, есть разные категории людей. В частности, он считает, что особенно строго следует реагировать на случаи, когда военные бегут из базовой всеобщей военной подготовки.

«Почему ты убегаешь, если даже не знаешь, куда тебя направят? Государство уже вложило в тебя время, потратило форму и ресурсы, а ты убегаешь», — отмечает он.

В то же время Луценко признает, что существуют и другие ситуации, когда люди жалуются на проблемы при подготовке, в том числе на медицинское обеспечение. Однако во многих случаях речь идет о тех, кто пытается уйти от службы, ссылаясь на постоянные болезни или другие причины. Он подчеркивает, что есть также случаи, когда совершенно здоровые люди покидают учебные центры.

По убеждению Луценко, законодательство предусматривает строгую ответственность за такие действия, но на практике механизм ее применения почти не работает. Он обращает внимание на роль Государственного бюро расследований, которое должно заниматься привлечением к ответственности за подобные нарушения. В то же время из-за ограниченных ресурсов эта структура не способна эффективно работать с таким большим количеством случаев. Несколько сотен следователей должны заниматься сотнями тысяч людей, находящихся в самовольном уходе из части, и это практически невозможно реализовать.

Луценко подчеркивает, что у государства сегодня нет ни достаточного желания, ни возможностей системно привлекать таких людей к ответственности. Однако проблема не должна сводиться только к наказанию. Важно анализировать опыт тех подразделений, где случаев самовольного ухода из части значительно меньше, особенно среди новых мобилизованных. Также следует обращать внимание на командиров бригад и корпусов, которые демонстрируют лучшие результаты в работе с новобранцами. Именно таким командирам следует доверять новые мобилизационные потоки. Эффективное руководство подразделением в значительной степени определяет, остаются ли люди служить и могут ли они приносить пользу.

Говоря о структуре армии, Луценко поддерживает подход, при котором более эффективные подразделения получают больше возможностей для развития. Командиры, умеющие работать с личным составом, сами просят больше людей, поскольку знают, как их научить и где они могут быть полезны. В других подразделениях мобилизованные могут терять мотивацию и постепенно покидать службу.

Комментируя возможность изменений после назначения нового министра обороны, Луценко выражает надежду, что новое руководство сможет реализовать необходимые реформы. В то же время он подчеркивает, что для этого нужна не только личная воля министра, но и более широкая поддержка и серьезные кадровые изменения. Реформирование системы требует большой команды людей, разделяющих общие идеи и готовых работать над их реализацией. Изменить государственную систему можно только создав новую управленческую структуру, способную реализовывать предложенные реформы. Один министр без достаточных ресурсов и полномочий не сможет изменить государственную политику, даже если имеет полную поддержку руководства государства.

По убеждению Игоря Луценко, во время войны многие люди в системе привыкли работать в привычном режиме и не стремятся к изменениям, поскольку для них нынешняя ситуация комфортна. С таким подходом к управлению невозможно добиться успехов, ведь война требует значительно большей эффективности и ответственности от государственных институций.