Після обстрілів, окупації й знищення житла багато людей залишилися не лише без даху над головою, а й без правового шляху довести, що це житло було їхнім. У когось квартира не оформлена на нього, бо належить батькам, у когось — спадщина ще не пройшла через нотаріуса, а дехто все життя мешкав у будинку брата чи тітки, не задумуючись про формальності. Тепер усе зруйновано. І постає питання: чи має така людина право на компенсацію? Чи можна отримати відшкодування за майно, яке юридично не ваше, але фактично було вашим домом?
Щоб з’ясувати це, редакція ІА «ФАКТ» звернулася до юристів адвокатського об’єднання «Репешко і партнери», які пояснили, як діяти в таких випадках, які докази мають значення і що можна зробити, коли документи або втрачені, або їх не було ніколи.
До повномасштабних воєнних дій на території України в 2022 році багато поколінь українців мешкали в житлових будинках та квартирах не маючи на цю нерухомість належним чином оформлених правовстановлюючих документів. В нашій практиці були непоодинокі випадки, коли зверталися особи з проханням оформити право власності на нерухоме майно, яке на жаль вже було зруйновано в наслідок прильоту ракети, але на яке не малось жодного документа, оскільки, на приклад було самочинним будівництвом. Звісно, що дуже боляче та жаль людей з одного боку, з іншого боку громадяни так й не навчились усе робити завчасно, від чого за підсумком купа проблем.
Своєю чергою хочемо зазначити, що в деяких випадках оформити право власності на майно можливо – якщо це спадщина, а в деяких ні – як що це самочинне будівництво. Річ у тім, що одним з етапів підготовки документів та оформлення права власності є виготовлення на житло технічного паспорта та внесення даних до реєстру будівельної діяльності, а вже потім на підставі зазначених даних й у Державний реєстр права власності на нерухоме майно. Відсутність самого предмету обстеження у зв’язку із руйнацією та якихось документів в офіційних структурах на дане майно й унеможливлює оформлення права власності. Втім, не тільки власники самочинного будівництва є постраждалими. Не досить розповсюджено, але все ж таки має місце та є домівкою для безлічі сімей службове житло, гуртожитки тощо.
Слід одразу зазначити, що на даний час національна програма «єВідновлення» передбачає компенсації за пошкоджене чи зруйноване житло внаслідок війни виключно для його власників — фізичних осіб, громадян України.
Отримати компенсацію за зруйноване житло не власники житла зможуть невдовзі, скориставшись міжнародним компенсаційним механізмом та звернувшись до міжнародного Реєстру збитків. Зазначений реєстр вже працює на порталі «Дія» за посиланням – https://diia.gov.ua/services/categories/gromadyanam/reparatsii-mizhnarodnyi-reiestr-zbytkiv Але розділ – категорія А.3.3. «Втрата житла або місця проживання» ще не відкритий, а тільки готується. Саме тому ми звертаємо вашу увагу зараз, аби всі постраждалі охочі мали змогу підготуватися для подання відповідної заявки.
Заяви у категорії A3.3 можуть бути подані особами або від імені осіб, які втратили житло або місце проживання на території України в межах її міжнародно визнаних кордонів, включаючи її територіальні води, 24 лютого 2022 року або після цієї дати, завданими міжнародно-протиправними діями Російської Федерації в Україні або проти України. Для цілей цієї категорії, “житло або місце проживання” означає місце, яке є домом для Заявника.
Заяви у категорії А3.3 подаються щодо факту втрати житла або місця проживання, включаючи пов’язану з цим втрату звичайних особистих речей, а також витрат, понесених на забезпечення нового житла або місця проживання, включаючи витрати на переїзд. Заяви щодо особистих речей, які мають виняткову цінність або є рідкісними, можуть подаватися в категорії А3.7 – Інші економічні втрати. Заяви про пошкодження або знищення житлового нерухомого майна подаються власниками такого майна в категорії А3.1 – Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна.
Рішення про те, чи може ваша заява бути внесена до Реєстру, буде прийматися Радою Реєстру. Таке рішення не означає, що заяву було розглянуто по суті або проведено її оцінку, присуджено будь-яку компенсацію або встановлено, що вам має бути здійснена будь-яка виплата. Розгляд заяви по суті та присудження будь-якої компенсації буде здійснюватися майбутнім компенсаційним механізмом, який ще належить створити. При цьому всі заяви будуть подаватися з використанням Форм Заяв, затверджених Реєстром для кожної категорії заяв. Ви будете поінформовані про рішення Реєстру в установленому порядку через Дію.
На підтвердження заяви до реєстру потрібно будете надати певну інформацію та докази на підтримку заяви. Деяка інформація буде взята з різних існуючих електронних джерел. Ви зможете подати додаткову інформацію та завантажити файли з доказами на підтримку заяви з дотриманням технічних вимог реєстру.
Зазначимо, що не обов’язково завершувати заповнення всієї Заяви одразу. Ви можете зберегти чернетку заяви та заповнити її пізніше. Подаючи заяву, а також докази та інформацію, що надаються на підтримку заяви, ви підтверджуєте, що вони достовірно відображають вашу особу як Заявника, ваше громадянство, ваше право на подання заяви та зміст заяви.
Заява буде містить наступні пункти для заповнення, але не виключно їх:
- Особисті данні (повне ім’я, стать, дата народження, документ, що посвідчує особу/номер паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків України, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі України, зареєстроване місце проживання Заявника, поточна адреса фактичного проживання Заявника, адреса електронної пошти, чи був Заявник засуджений за вчинення злочину у звʼязку з російською агресією проти України, чи підпадає Заявник під санкції або інші еквівалентні обмежувальні заходи, запроваджені урядом або міжнародною організацією;
- Інформація про зруйноване житло: тип житла або місця проживання (квартира/будинок/інше), адреса житла або місця проживання, географічні координати житла або місця проживання, площа житла або місця проживання, кількість кімнат, поверх житла або місця проживання (для квартир), кількість осіб, які проживають у помешканні, інформація про будівлю/споруду;
- Інформація про правовий зв’язок із втраченим житлом: правова підстава проживання Заявника (тобто право власності на нерухомість, договір оренди або інше), чи зареєстрований (був зареєстрований) Заявник у втраченому житлі або місці проживання, дата, в яку розпочалося проживання, інформація про співмешканців (особа, стосунки із співмешканцями тощо), підтвердження факту проживання, інформація про право власності з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в Україні (за наявності);
- Подія(ї), що призвела(ли) до втрати житла або місця проживання : тип події, дата події, опис події, підтвердження втрати житла або місця проживання ;
- Проживання після переїзду: адреса нового місця проживання після переїзду, якщо вона відрізняється від поточної адреси, географічні координати нового житла або місця проживання;
- Сума вимоги Заяви: орієнтовна сума вимоги Заяви, деталізація орієнтовної суми вимоги Заяви, сума та докази витрат на переїзд (за наявності), сума та докази витрат на нове житло або місце проживання (за наявності)
- Інші юридичні провадження: інформація про відповідні судові справи або розслідування правоохоронних органів (за наявності);
- Додаткові докази: додаткові докази.
Отже, хто ж безпосередньо буде мати право на звернення та компенсацію за категорією А.3.3. «Втрата житла або місця проживання»? Це користувачі житла, а не власники (для них є інші категорії та механізми) серед іншого, такі як:
- мешканці гуртожитків, іншого житла, що підлягає приватизації, які проживали у цьому житлі, але не приватизували свої приміщення, оскільки не мали можливості або не завершили процедуру приватизації;
- особи, які проживали в житлі, наданому для виконання службових обов’язків;
- особи, які проживали у соціальному житлі, наданому державою або місцевими органами влади;
- орендарі або особи, які довгостроково проживали у житловому помешканні, яке їм не належить;
- особи, які довгостроково проживали у житловому помешканні та з тих чи інших причин не здійснювали легалізацію свого права власності (наприклад другий із подружжя, спільне проживання без реєстрації шлюбу);
- спадкоємці, які після смерті спадкодавця продовжують користуватися житлом, але з різних причин не оформили право власності та орган місцевого самоврядування не визнав спадщину від померлою людини;
- осіб, які протягом тривалого часу проживали у самочинно збудованих будинках, але не розпочали чи завершили процедуру їх узаконення;
- користувачів житла, які придбали його, отримали у дарунок, спадок чи у інший спосіб набули житло у власність, але з різних причин не оформили відповідні документи згідно із законодавством, наприклад, без дотримання нотаріальної форми та встановленої законодавством реєстрації, наприклад (розписка, усний договір (домовленість) тощо.
Приблизний перелік документів, які б підтверджували право проживання в зруйнованому майні, який необхідно буде надати виглядає наступним чином: ордер на вселення, договір користування (оренди) житлом, наказ, розпорядження та інше, довідка з ОСББ або кооперативу, письмове підтвердження інших членів родини про проживання разом в цьому житлі, листування, кореспонденція протягом тривалого часу за цією адресою, оплата комунальних послуг. Вичерпного переліку немає.
До даної категорії також на відшкодування втрат можуть бути заявлені звичайні побутові речі, які необхідні для проживання та якими зазвичай користується мешканці житла (меблі, техніка, речі тощо. Звертаємо увагу, що до цієї категорії не будуть входить відшкодування дороговартісних речей, таких як гроші, ювелірні прикраси, антикваріат та інше.
Для відшкодування цінних речей буде розроблено форму в категорії А 3.7. До речі, власники пошкодженого або зруйнованого житлового майна зможуть звернутися одночасно як за компенсацією за пошкоджене або знищене житло, так і щодо речей побуту, які знаходилися в цьому приміщенні.
Зазначений перелік інформації є орієнтовним, але вже зараз дає змогу зрозуміти яку саме інформацію та документи потрібно збирати для оформлення заяви в майбутньому. Минулого року було обіцяно, що повністю відкрити Реєстр для подачі заяв по усіх 40 категоріях, в тому числі й А.3.3. планується у квітні 2025 року.
