Август принес важные изменения в законодательстве по мобилизации, затрагивающие права и обязанности многих граждан. Новые нюансы в правилах отсрочки вызывают множество вопросов и требуют подробного разъяснения.
Кто имеет право на отсрочку и какие документы необходимо предоставить для ее получения? Юридические эксперты этого вопроса комментируют специалисты адвокатского объединения «Репешко и партнеры».
Только вступили в силу одни изменения в мобилизационное законодательство, как уже догнали другие. Ни одна отрасль законодательства за последний год не претерпела такого числа изменений, как законодательство, связанное с воинской обязанностью и мобилизацией. Иногда отслеживать все изменения не успевают даже сами юристы. Август месяц приготовил ряд изменений для граждан мужского пола и, к сожалению, не очень радостных. Изменения в этом случае происходят в двух ключевых направлениях.
Кто потерял отсрочку
Первая категория изменений – потеря отсрочки определенными категориями граждан с 1 августа 2024 года. Следовательно, список указанных граждан является следующим:
- студенты и аспиранты, обучающиеся на заочной или вечерней форме;
- студенты и аспиранты, которые получают второе, третье высшее образование, но его уровень не выше предыдущего;
- многодетные мужчины, у которых есть задолженность по уплате алиментов. Это основание достаточно условно, поскольку касается только тех мужчин, размер задолженности по уплате алиментов превышает сумму платежей за три месяца. Поскольку такая задолженность будет погашена и в дальнейшем несвоевременной неуплаты не будет, мужчина может оформить отсрочку;
- родители самостоятельно воспитывают детей в том случае, когда мать не была лишена родительских прав, не признана умершей или пропавшей без вести, и она не отбывает наказание связанное с лишением свободы за совершение преступления;
- граждане, являющиеся работниками предприятий Министерства обороны;
- граждане, ранее имевшие статус «ограниченно пригодный». Это понятие было отменено майскими изменениями в законодательстве, впрочем указанное будет относиться к лицу лишь в том случае, если ЛКК признает мужчину пригодным;
- неполно родные братья погибших на войне военных. Так право в настоящее время остается только за родными братьями. Напомним, что полно родной (родной) брат – это тот, кто имеет общих и отца и мать. Соответственно неполно родной имеет только общего отца или мать;
- мужчины, которые после повторного прохождения ЛКК признаны здоровыми и пригодными к военной службе.
При этом перечень лиц, указанных в законе, имеющих право на отсрочку от мобилизации остается тем же самым.
Вторая категория изменений касается наступления даты – 11 августа 2024 года. Это связано со следующим. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины № 560 «Отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации предоставляется на срок действия соответствующих законных оснований, но не более чем срок проведения мобилизации, установленный Указом Президента Украины». Однако трудности с этим пунктом возникают на практике, поскольку территориальные центры комплектации и социальной поддержки трактуют норму в свою пользу, насколько это возможно. Обычно ТЦК и СП пытаются оформить отсрочку не до даты, когда истечет основание для этого, а до даты, когда по законодательству планируется окончание военного положения (как быть более точными — до даты, до которой объявлена общая мобилизация).
При этом указанная дата имеет четкие законодательные рамки, предыдущая действует до 11 августа 2024 года. Но Верховная Рада Украины утвердила Указ Президента Украины от 23 июля 2024 года №470/2024 «О продлении срока проведения общей мобилизации» и Указ Президента Украины от 23 июля 2024 года №469/2024 «О продлении срока действия военного положения в Украине». Срок действия военного положения в Украине продлен с 05 часов 30 минут 12 августа 2024 по 09 ноября 2024 года.
У значительного количества лиц, успевших оформить отсрочку в настоящее время в военно-учетном документе, стоит именно дата – 11 августа 2024 года. Что делать указанным лицам и как поступать, исходя из данной ситуации?
В Постановлении Кабинета Министров Украины №560 существует следующая норма:
“В случае продления срока проведения мобилизации проверка оснований военнообязанного на отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации, кроме оснований, указанных в пункте 2 части первой, пунктах 3, 4, 5 части третьей статьи 23 Закона Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизацию”, осуществляется с помощью Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов.
Для продления срока действия отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период военнообязанный с изданием Указа Президента Украины о продлении срока проведения мобилизации подает (отправляет) на рассмотрение комиссии заявление в бумажной или электронной форме, в частности, в случае технической реализации средствами электронного кабинета призывника, военнообязанного, резервиста.
В случае невозможности провести проверку у военнообязанных оснований для отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации с помощью Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов территориальный центр комплектования и социальной поддержки сообщает о необходимости предоставления соответствующих подтверждающих документов”.
Основания, указанные в пункте 2 части первой, пунктах 3, 4, 5 части третьей статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации»:
“Не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации военнообязанные:
2) признанные в установленном порядке лицами с инвалидностью или в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии временно непригодными к воинской службе по состоянию здоровья на срок 6-12 месяцев (с последующим прохождением военно-врачебной комиссии);
- Призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период не подлежат также:
3) женщины и мужчины, чьи близкие родственники (супруг, жена, сын, дочь, отец, мать или родной (полнородный) брат или сестра) погибли или пропали без вести во время проведения антитеррористической операции из числа:
военнослужащих или работников образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, защищавших независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, погибших или пропавших без вести при непосредственном участии в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах антитеррористической операции в период ее проведения;
работников предприятий, учреждений, организаций, которые привлекались к обеспечению проведения антитеррористической операции и погибли или пропали без вести во время проведения антитеррористической операции непосредственно в районах и в период ее проведения;
лиц, погибших или пропавших без вести при непосредственном участии в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах антитеррористической операции в период ее проведения в составе добровольческих формирований, созданных или самоорганизовавшихся для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, условия, что в дальнейшем такие добровольческие формирования были включены в состав образованных в соответствии с законами Украины военных формирований и правоохранительных органов;
лиц, погибших или пропавших без вести при непосредственном участии в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах ее проведения в составе добровольческих формирований, которые были образованы или самоорганизовались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, но в дальнейшем такие добровольческие формирование не были включены в состав образованных в соответствии с законами Украины военных формирований и правоохранительных органов и выполняли задачи антитеррористической операции во взаимодействии с образованными в соответствии с законами Украины военными формированиями и правоохранительными органами;
4) женщины и мужчины, чьи близкие родственники (муж, жена, сын, дочь, отец, мать или родной (полнородный) брат или сестра) погибли или пропали без вести при осуществлении мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, а также при обеспечении национальной безопасности и обороны, отпоре и сдерживании вооруженной агрессии против Украины во время действия военного положения;
5) члены семей (муж, жена, сын, дочь, отец, мать, родной (полнородный) брат или сестра) лиц, которым посмертно присвоено звание Герой Украины за гражданское мужество, патриотизм, героическое отстаивание конституционных основ демократии, прав и свобод человека, самоотверженное служение Украинскому народу, проявленное во время Революции Достоинства (ноябрь 2013 — февраль 2014)”.
Указанные основания никак нельзя проверить имеющимися реестрами, только путем представления всех необходимых подтверждающих документов.
Следовательно, тем лицам, у которых в военно-учетном документе дата отсрочки указана как 11 августа 2024, необходимо совершить следующие действия:
- дождаться вступления в силу Указа Президента о продлении срока проведения общей мобилизации (не о продлении военного положения, а именно мобилизации – это достаточно существенный момент);
- в произвольной форме составить заявление, которым просить продление срока действия ранее предоставленной отсрочки;
- собрать необходимые документы и приобщить их к заявлению.
В случае, если с момента подачи полного пакета документов для оформления отсрочки ситуация по ним не изменилась, повторно собирать и подавать такой пакет не требуется, поскольку действующее законодательство этого не требует. Да, в случае, если речь идет о многодетном отце, то новые документы подавать не нужно. В то же время, если речь идет о преподавателе, то наличие обновленной справки о месте работы считаем необходимым. Впрочем, некоторые ТЦК и СП могут не согласиться с этим и потребовать снова предоставления полного пакета документов, так что в случае, если время имеет значение, рекомендуем все же заново подать весь полный пакет документов, являющийся основанием для отсрочки при этом максимально обновить справки. и другие документы по необходимости.
Как подавать документы
Подавать указанные документы по почте или лично в ТЦК и СП это очень интересный вопрос. Есть случаи на практике, когда некоторые ТЦК и СП принимают документы по почте и дают ответ. Однако к нам обращались люди, когда их документы, направленные по почте, терялись. Так что в случае экономии времени стоит попытаться направить документы по почте, но если хотите уверенности, нужно документы отнести лично.
Как мы уже говорили, комиссия сама проверяет информацию через существующие реестры. В случае, если информации будет недостаточно, гражданин получит уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов.
Обращаем внимание, что сроки рассмотрения указанных заявлений в законодательстве не предусмотрены, как и не предусмотрен запрет направлять лицо на ВЛК или мобилизовать, пока заявление рассматривается. В этом есть коварство ситуации. Поэтому будьте внимательны, потому что отказать в продлении отсрочки могут только в случае недостаточных документов при направлении лица требования по предоставлению дополнительных документов и игнорировании такого требования со стороны военнообязанного лица.
Также напомним, что отсрочку можно потерять по следующим основаниям:
- лицо имело бронь, но уволилось из учреждения, предприятия, которое его забронировало;
- истечение срока действия отсрочки;
- завершение предприятием, учреждением, организацией выполнения мобилизационного задания (заказ) или его отмены (при бронировании лица за таким предприятием);
- завершение предприятием, учреждением, организацией на котором забронировано лицо, производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг для обеспечения нужд ВСУ, других военных формирований;
- лишение предприятия, учреждения и организации, по которым забронировано лицо, статуса критически важных для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период уполномоченным органом;
- ликвидации органа власти или предприятия, учреждения и организации, за которым забронировано лицо.
Во всяком случае, призываем вас быть очень внимательными к текущим изменениям как в законодательстве, так и в вашей личной жизни. И еще в дополнение — если у вас произошли изменения (новое местонахождение, рождение ребенка и т.п.), следует сообщить об этом ТЦК и СП.
