Серпень приніс важливі зміни в законодавстві щодо мобілізації, які зачіпають права та обов’язки багатьох громадян. Нові нюанси в правилах відстрочки викликають багато запитань та потребують детального роз’яснення.
Хто має право на відстрочку та які документи необхідно подати для її отримання? Юридичні аспекти цього питання коментують фахівці адвокатського об’єднання “Репешко і партнери”.
Тільки набрали чинності одні зміни до мобілізаційного законодавства, як вже наздогнали інші. Жодна галузь законодавства за останній рік не зазнала такого числа змін, як законодавство пов’язане з військовим обов’язком та мобілізацією. Іноді відстежувати усі зміни не встигають навіть самі юристи. Серпень місяць приготував низку змін для громадян чоловічої статі й на жаль не дуже радісних. Зміни в такому випадку відбуваються у двох ключових напрямках.
Хто втратив відстрочку
Перша категорія змін – це втрата відстрочки певними категоріями громадян з 1 серпня 2024 року. Отже, список зазначених громадян є наступним:
- студенти та аспіранти, які навчаються на заочній або вечірній формі;
- студенти та аспіранти, які здобувають другу, третю вищу освіту, але її рівень є не вищим за попередню;
- багатодітні чоловіки у яких є заборгованість по сплаті аліментів. Ця підстава досить умовна, бо стосується лише тих чоловіків, розмір заборгованості по сплаті аліментів перевищує суму платежів за три місяці. Як що така заборгованість буде погашена та надалі несвоєчасної несплати не буде, чоловік може оформити відстрочку;
- батьки які самостійно виховують дітей в тому випадку, коли матір не було позбавлено батьківських прав, не визнано померлою чи зниклою безвісті, та вона не відбуває покарання пов’язане з позбавленням волі за вчинення злочину;
- громадяни, які є працівниками підприємств Міністерства оборони;
- громадяни, які раніше мали статус “обмежено придатний”. Це поняття було скасовано травневими змінами в законодавстві, втім зазначене буде стосуватися особи лише в тому випадку, як що ЛКК визнає чоловіка придатним;
- неповно рідні брати загиблих на війні військових. Так право в даний час залишається лише за рідними братами. Нагадаємо, що повно рідний (рідний) брат – це той, хто має спільних й батька й матір. Відповідно неповно рідній має тільки спільного батька чи матір;
- чоловіки, які після повторного проходження ЛКК були визнані здоровими та придатними до військової служби.
При цьому перелік осіб, зазначений в законі, які мають право на відстрочку від мобілізації залишається тим же самим.
Друга категорія змін стосується настання дати – 11 серпня 2024 року. Це пов’язане з наступним. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 560 “Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України”. Однак труднощі з цим пунктом виникають на практиці, оскільки територіальні центри комплектації та соціальної підтримки трактують норму на свою користь наскільки це можливо. Зазвичай ТЦК та СП намагаються оформити відстрочку не до тієї дати, коли сплине підстава для цього, а до дати, коли за законодавством планується закінчення воєнного стану (як що бути більш точнішими – до дати, до якої оголошено загальну мобілізацію).
При цьому зазначена дата має чіткі законодавчі межі, попередня діє до 11 серпня 2024 року. Але Верховна Рада України наразі затвердила Указ Президента України від 23 липня 2024 року №470/2024 “Про продовження строку проведення загальної мобілізації” та Указ Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року по 09 листопада 2024 року.
У значної кількості осіб, які встигли оформити відстрочку на даний час у військово-обліковому документі, стоїть саме дата – 11 серпня 2024 року. Що робити зазначеним особам та як діяти, виходячи з даної ситуації?
В Постанові Кабінету Міністрів України № 560 існує наступна норма:
“У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов’язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов’язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов’язаного, резервіста.
У разі неможливості провести перевірку у військовозобов’язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів”.
Підстави, зазначені у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”:
“Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані:
2) визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);
- Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також:
3) жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час проведення антитерористичної операції з числа:
військовослужбовців або працівників утворених відповідно до законів України військових формувань, що захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;
працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та загинули або пропали безвісти під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення;
осіб, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, за умови що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів;
осіб, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів і виконували завдання антитерористичної операції у взаємодії з утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами;
4) жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану;
5) члени сімей (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, рідний (повнорідний) брат чи сестра) осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності (листопад 2013 року – лютий 2014 року)”.
Зазначені підстави ніяк не можливо перевірити наявними реєстрами, тільки шляхом подання усіх необхідних підтверджуючих документів.
Отже, тим особам, у яких у військово-обліковому документі дата відстрочки зазначена як 11 серпня 2024 року, необхідно вчинити наступні дії:
- дочекатися набрання чинності Указом Президента про продовження строку проведення загальної мобілізації (не про продовження воєнного стану, а саме мобілізації – це досить суттєвий момент);
- у довільній формі скласти заяву, якою просити продовження строку дії раніше наданої відстрочки;
- зібрати необхідні документи та долучити їх до заяви.
У разі, якщо від часу подання повного пакета документів для оформлення відстрочки ситуація по ним не змінилась, повторно збирати та подавати такий пакет не потрібно, бо чинне законодавство цього не вимагає. Так, у разі, якщо мова йде про багатодітного батька, то нові документи подавати не потрібно. Водночас у разі, якщо мова йде про викладача, то наявність оновленої довідки про місце роботи вважаємо необхідним. Втім, деякі ТЦК та СП можуть не погодитися з цим та вимагати знову надання повного пакета документів, тож у разі, якщо час має значення, рекомендуємо все ж таки заново подати увесь повний пакет документів, який є підставою для відстрочки при цьому по максимум оновити довідки та інші документи за необхідністю.
Як подавати документи
Подавати зазначені документи поштою або особисто в ТЦК та СП – це дуже цікаве питання. Є випадки на практиці, коли деякі ТЦК та СП приймають документи поштою та надають відповідь. Однак до нас зверталися люди, коли їх документи, направлені поштою губились. Тож, у разі економії часу варто спробувати направити документи поштою, але якщо бажаєте впевненості, потрібно документи віднести особисто.
Як ми вже казали, комісія сама перевіряє інформацію через наявні реєстри. У разі, якщо інформації буде не достатньо, громадянин отримає повідомлення про необхідність надання додаткових документів.
Звертаємо увагу, що строків розгляду зазначених заяв в законодавстві не передбачено, як і не передбачена заборона направляти особу на ВЛК чи мобілізувати, доки заява розглядається. В цьому є підступність ситуації. Тому будьте уважні, бо відмовити у продовженні відстрочки можуть тільки у разі недостатніх документів при направленні особи вимоги надання додаткових документів та ігноруванні такої вимоги з боку військовозобов’язаної особи.
Також нагадаємо, що відстрочку можливо втратити з наступних підстав:
- особа мала бронь, але звільнилась з установи, підприємства, яке її забронювало;
- закінчення строку дії відстрочки;
- завершення підприємством, установою, організацією виконання мобілізаційного завдання (замовлення) або його скасування (у разі бронювання особи за таким підприємством);
- завершення підприємством, установою, організацією на якому заброньована особа, виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб ЗСУ, інших військових формувань;
- позбавлення підприємства, установи та організації за якими заброньована особа, статусу критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період уповноваженим органом;
- ліквідації органу влади чи підприємства, установи та організації за яким заброньована особа.
У всякому випадку закликаємо вас бути дуже уважними до поточних змін як в законодавстві, так й у вашому особистому житті. І ще на додаток — якщо у вас здійснилися зміни (нове місце перебування, народження дитини тощо), слід повідомити про це ТЦК та СП.
